鄒平：創新“兩官評議” 推進司法公正

□秦麗霞 劉麗娟

開展員額法官和員額檢察官履職評議（簡稱“兩官評議”），是人大及其常委會在工作實踐中創新監督方式的有益嘗試，是司法監督的重要內容。鄒平市人大常委會把“兩官評議”作為推進司法公正的重要著力點，始終堅持依法評議、實事求是、務求實效，在認真總結2018年員額法官履職評議具體做法的基礎上，去年又開展了員額檢察官履職評議工作，通過該項評議，既提高了人大司法監督的實效，又提高了員額法官、員額檢察官的履職水平和工作積極性，取得良好社會效果，真正實現了雙贏。

嚴、細、實彰顯人大監督剛性

為確保“兩官評議”工作不走過場、取得實效，市人大常委會成立了履職評議工作領導小組，認真研究工作要求，把握監督要點，主動對標先進地區好的經驗做法，做到吃透上情、摸清內情、學習外情，制定下發了《鄒平市人大常委會關于開展法官和檢察官履職評議工作暫行辦法》和具體實施方案，細化工作流程和工作措施，力求把“兩官評議”工作評深、評細、評透，彰顯地方特色。

在評議過程中，力求做到嚴、細、實。“嚴”即嚴格程序，評議工作分為準備動員、走訪評查、集中評議、整改落實四個階段，每個階段的每項工作都有具體措施和工作時間表，緊密銜接，環環相扣，統籌推進。“細”即注重細節，對每個環節可能出現的問題都仔細研究、設定預案、備好對策。如關于評議對象的選擇，在全體干警大會上由市人大代表公開隨機抽取，現場既有院領導，又有中層干部和一般干部，抽取的名單作為被評議對象在報紙、電視臺等媒體進行公示，公開征求意見，接受社會監督。在走訪評查中，把走訪座談和查閱案卷相結合，同法院、檢察院班子成員、中層干部、一般干警分別座談，走訪與被評議對象工作密切相關的單位及部分律師等，全面了解被評議對象的履職情況，每個環節逐一做到位。“實”就是客觀公正、實事求是地進行評價。在對被評議對象的評議報告中，既充分肯定其成績和優點，又指出其不足和瑕疵，并有針對性地提出意見和建議。尤其注重由個體的評議指出共性的問題，即根據被評議對象所在的工作崗位特點，由點及面，指出“兩院”工作中一些帶有普遍性的問題。“調查組態度特別認真，工作過程很規范，這讓大家都很信服。”被評議人員成東風說。

以評議調動司法工作積極性

“我們開展‘兩官評議’不是為了找麻煩，而是力爭通過開展評議，評出履職動力、評出工作干勁，評出執法新氣象。”在員額檢察官評議動員會上，市人大常委會副主任張礁說。

“開展履職評議既是人大履行監督職權的一種形式，更是對我們工作的促進和支持。”市檢察院檢察長韓呈祥表態時說。認識到位推動工作開展，“兩官評議”工作得到了市法院、檢察院的大力支持和全力配合，黨組高度重視履職評議工作，積極組織召開民主測評會，參加評議的7名員額法官、員額檢察官，認真總結回顧了個人履職情況，查擺工作中存在的問題和不足，制定整改措施，并確定努力方向，向評議小組提供客觀、準確、全面的工作情況和履職報告。在整改落實中，法院、檢察院高度重視反饋問題、反饋意見，制定專門的整改方案，積極認真開展整改并全部完成了整改任務。“在上次評議中，我被評為優秀等次，感覺自己平時的努力得到了認可，自己的工作干勁更足了。”回憶起2018年市人大常委會組織開展的履職評議，市法院民事審判庭副庭長王桂香說。

推動司法監督落到實處

“下面我宣布評議結果，李曉明得滿意票25票，基本滿意票1票，不滿意票0票，滿意率99.2%……”在鄒平市人大常委會第34次會議上，市人大常委會主任閆士柱宣布完本年度員額檢察官履職評議結果后，現場響起一片掌聲。“原來擔心人大常委會成員不了解被評議人員，評議結果會影響被評議人員工作的積極性，通過高質量的評查報告分析和被評議人員向常委會人員述職，評議結果十分符合實際情況。”韓呈祥說。

市法院、檢察院高度重視“兩官”履職評議成果的運用，2018年市法院被評為優秀等次的殷鳳慶得到提拔重用。“兩官評議”的開展為人大的司法工作監督制度化、規范化奠定基礎，也實現了人大常委會選舉、任命和監督干部的有機統一。