高唐縣檢察院向13家單位制發(fā)16份檢察建議
——一份檢察建議守護(hù)一方安寧

□孫吉祥 楊兆峰 王嬌娃

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，高唐縣檢察院按照“一案一整治”要求，對(duì)涉黑涉惡案件背后折射出的深層問(wèn)題加強(qiáng)分析研究，將打擊犯罪、堵漏建制相結(jié)合，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督智慧，積極參與社會(huì)綜合治理。

截至去年底，高唐縣檢察院共向13家單位制發(fā)16份檢察建議，并通過(guò)走訪調(diào)研、座談交流、實(shí)地暗訪等方式進(jìn)行跟蹤落實(shí)，實(shí)現(xiàn)檢察建議制發(fā)100%、回復(fù)率100%，為促進(jìn)社會(huì)綜合治理貢獻(xiàn)檢察力量。

探究竟，打擊非法收費(fèi)亂象

自2015年開(kāi)始，唐某某等人采用恐嚇、謾罵的手段強(qiáng)迫金城廣場(chǎng)及北湖沿岸夜市擺攤?cè)藛T接受其管理并按期上交“管理費(fèi)”，從中非法獲利。

在辦理唐某某等人涉嫌尋釁滋事罪一案中，高唐縣檢察院注意收集廣場(chǎng)周邊違法違規(guī)現(xiàn)象，深挖案件背后的管理問(wèn)題，并向縣城市管理局、園林和公用事業(yè)管理局制發(fā)檢察建議：建立健全《臨時(shí)攤點(diǎn)管理規(guī)定》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的夜市排檔及攤點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查、加強(qiáng)法治宣傳。

收到檢察建議后，兩單位均高度重視，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，分析問(wèn)題和建議，進(jìn)一步細(xì)化整治對(duì)策，修改完善《早市夜市管理規(guī)定》，實(shí)施攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制，并在全縣范圍內(nèi)摸排類似違法犯罪線索。

一系列動(dòng)作之后，夜市強(qiáng)行收取攤位費(fèi)現(xiàn)象以及強(qiáng)行收取停車費(fèi)的現(xiàn)象都不復(fù)存在，因收費(fèi)而引發(fā)的糾紛也被杜絕。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大宣傳陣勢(shì)下，夜市經(jīng)營(yíng)秩序得到提升，社會(huì)治安秩序明顯改善。

破套路，助力金融風(fēng)險(xiǎn)防范

陳某等人未經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門審批，在高唐縣非法從事汽車抵押貸款業(yè)務(wù)。在履行合同中，故意制造并肆意認(rèn)定借款人違約，采用欺騙、恐嚇、威脅等手段多次實(shí)施敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)影響惡劣。

針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，高唐縣檢察院積極做出科學(xué)預(yù)判，并敢于出擊。在辦理陳某案時(shí)，縣檢察院向縣金融辦制發(fā)檢察建議：建立規(guī)范的信息報(bào)告披露制度，健全相應(yīng)的民間借貸和民間融資管理等制度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)合法融資的扶持力度，探索創(chuàng)新拓寬融資渠道，對(duì)乘人之危、攫取高額暴利的高利貸者，堅(jiān)決打擊與取締。

收到檢察建議后，高唐縣金融辦高度重視，制定下發(fā)了《高唐縣關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、金融服務(wù)等方面向中小微企事業(yè)單位及農(nóng)村延伸；舉辦“齊魯股交走進(jìn)高唐投資”路演活動(dòng)，引導(dǎo)中小企事業(yè)單位對(duì)接資本市場(chǎng)多元化融資，解決企事業(yè)單位融資難、融資貴的問(wèn)題。

在跟蹤落實(shí)過(guò)程中，高唐縣金融辦相關(guān)人員表示，將加大工作力度，聯(lián)合各相關(guān)部門開(kāi)展非法集資、P2P網(wǎng)貸平臺(tái)等金融領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題的集中排查整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市小額貸款公司的監(jiān)管力度，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，積極開(kāi)展集中宣傳，通過(guò)金融風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)進(jìn)社區(qū)、公交車載電視廣告投放等多種方式，使金融風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳教育實(shí)現(xiàn)多層次、全覆蓋，切實(shí)提升全縣人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

抓癥因，助力社區(qū)矯正監(jiān)管

在辦理圣某涉嫌非法拘禁一案中，高唐縣檢察院發(fā)現(xiàn)，圣某在緩刑期間仍然與惡勢(shì)力團(tuán)伙成員私下聯(lián)系，絲毫沒(méi)有悔改意識(shí)，根本不認(rèn)為自己行為是犯罪行為，導(dǎo)致重新犯罪。

對(duì)此，高唐縣檢察院向縣司法局制發(fā)并公開(kāi)送達(dá)了《預(yù)防罪犯又犯罪社區(qū)矯正檢察建議書》，以期進(jìn)一步健全和完善社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作機(jī)制，對(duì)社區(qū)矯正重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施定位監(jiān)控，最大限度地防范和減少社區(qū)服刑人員脫漏管和重新違法犯罪情況的發(fā)生。

高唐縣司法局書面回復(fù)縣檢察院，對(duì)檢察建議非常感謝并進(jìn)行了整改，起到了良好的法律效果和社會(huì)效果。

下步，高唐縣檢察院將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察建議工作，切實(shí)增強(qiáng)辦案檢察官的主導(dǎo)意識(shí)，解決好個(gè)案背后的深層次問(wèn)題，強(qiáng)化檢察建議的剛性，為深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作貢獻(xiàn)力量。