蓬萊區人大：代表履職“全天候”

9月28日凌晨4時30分，在煙臺市蓬萊區人民法院執行指揮中心，劉振文、李成寬兩名區人大代表監督見證了區法院開展執行工作。如今，這樣的場景在蓬萊區人大代表履職活動中并不鮮見。為保證人大代表高質量履職，蓬萊區人大常委會積極探索新方法新途徑，而邀請人大代表監督見證法院執行工作就是創新舉措之一。

建強履職機制，為代表高質量履職“立規矩”

針對閉會期間代表履職不充分不平衡問題，區人大常委會從制度設計入手，先后制定出臺了《人大代表履職評價辦法》《人大代表建議辦理工作評價暫行辦法》《關于開展區人大代表向選民述職工作的意見》《人大代表小組制度》《人大代表履職補助實施辦法》等規范代表履職的文件，從縣級人大常委會層面對閉會期間人大代表高質量履職進行了制度設計，形成了“制度管總、活動支撐、考核激勵”的代表履職時間表、路線圖，注重代表主體作用的發揮。

這些制度對人大代表聯系選民、學習培訓、提出建議、述職評議等提出了“硬指標”，要求每名區人大代表聯系所在選區10名選民，每年參加代表小組組織的集中視察、調研、集體學習等活動4次以上，在脫貧攻堅工作中包幫1至3戶貧困戶，任期內至少向選區選民述職1次，多渠道收集社情民意，為群眾辦實事，積極提出高質量議案建議等。通過對代表履職的項目化編制和量化考評，給代表履職“上緊發條”，全年代表工作重點突出，韌性十足，高潮迭起，有力推動了閉會期間代表履職的常態化、高效化。“現在人大代表每提一條建議、每參加一次活動都計入年度代表履職總分，考核不合格還會被誡勉談話，給代表履職戴上了‘緊箍咒’。我們不能做‘不參會、不發言、不履職’的‘三不’代表！”區人大代表、大辛店鎮人大主席楊德輝說。

拓展履職渠道，為代表高質量履職“搭平臺”

為進一步延伸代表履職的觸角，擴大代表履職空間，區人大常委會堅持夯實代表活動陣地，全面加強代表小組活動室規范化建設，按照“六有”要求高標準打造代表小組活動室69個，健全了學習宣傳、聯系選民、代表述職等各項工作制度，配備了會議桌、電腦、打印機、檔案柜等硬件設施，確保活動陣地規范運行，使代表小組活動室真正成為代表聯系選民的橋梁、關注民生的平臺、履行職責的陣地、宣傳人大的窗口。大力推行“互聯網+人大代表”履職平臺建設，建成了人大代表履職服務平臺、議案建議辦理平臺、“雙聯”互動交流平臺，組建常委會組成人員工作群、鎮街人大工作群、住蓬萊人大代表工作群、代表小組工作聯系群、選民代表聯系群，將代表聯系選民的“末梢”延伸到村莊（社區），確保黨委部署、人大動態、政府工作、代表信息資源共享，實現了代表建議督辦“全時空”、聯系選民“零距離”。

換屆以來，全區各級人大代表接待和走訪選民達6000余人次，收集意見建議700多條，累計化解各類矛盾問題400多個，以代表建議的形式轉交“一府一委兩院”辦理35條，農村群眾出行難、鄉鎮校車行駛路段存在安全隱患等一批問題得到有效解決。

區人大常委會還根據常委會會議議題積極邀請區人大代表列席常委會會議，邀請人大代表參與常委會組織的執法檢查、視察、調研和評議等工作，組織人大代表監督建議辦理、評議政府工作、見證法院庭審、參加檢察開放日等活動，為代表履職創造條件。近年來，區人大常委會共邀請基層人大代表列席人大常委會會議，參加執法檢查、調研、視察等活動260人次，組織區人大代表參加工作評議、座談會、聽證會、旁聽法院庭審、檢察公開日等各類活動226人次，為閉會期間代表履職提供了更加廣闊的平臺。

加強履職引導，讓代表高質量履職“有方向”

為讓代表履職更有方向、更加出彩，換屆伊始，區人大常委會以“為人民履職，做合格代表”主題實踐活動為抓手，通過上下聯動、統籌安排、督導檢查、經驗交流、典型引領，引導代表把履職行動聚焦到推動發展上來。

去年以來，區人大常委會印發了《關于聚力高質量發展、深化主題實踐活動的意見》《關于在全區人大代表中開展“助力脫貧攻堅，服務鄉村振興”活動的通知》，對代表主題實踐活動內容目標進行細化，引導各級代表圍繞新舊動能轉換、“雙招雙引”、鄉村振興等確定承諾事項，全力凝聚推動經濟社會高質量發展的新動能。同時，區人大常委會還加強了對履職優秀人大代表的宣傳力度，組織開展了代表履職宣傳季活動，通過新聞媒體、人大網站、微信公眾號對優秀代表的履職事跡進行廣泛宣傳，并隆重表彰履職優秀人大代表，充分調動人大代表依法履職的積極性，不斷擴大人大代表的社會影響力，努力為人大代表履職營造良好的氛圍。

換屆以來，全區719名各級人大代表累計完成承諾事項6729件，主動承擔或參與區級及以上新舊動能轉換重點項目16個，引進和新上項目總投資超275億元，引進省級以上高端人才58人；捐資2800多萬元幫扶貧困村30個、困難家庭650戶、困難學生721名；提出合理化建議275件，參與化解信訪案件34件，展現了“一名代表就是一面旗幟”的良好形象。