社區減負何以減成了“怨婦”？

文 本刊全媒體記者 康琴

船山區陽光問廉“壩壩會”現場。

近日，遂寧市船山區把倍受群眾關注的《陽光問廉、蓮里同行》節目辦到了群眾身邊——不同于以往在演播廳舉辦，這次節目現場設在船山區育才路街道辦事處城市花園小區廣場。用“壩壩會”的形式進行問廉，這對于群眾來說既新鮮又“有點兒燙”，除了受邀到場的區委區政府以及相關部門領導、社區干部、特約監察員以外，節目也吸引了眾多群眾前來“圍觀”。

這次問廉主題也很“接地氣”：社區減負。作為一線服務群眾基層組織，近年來，社區擔負著越來越多的行政職能，直接與群眾打交道的社區工作人員的任務也越來越重，重壓之下的他們有什么樣的心聲呢？

社區不能承受之重

“減負，減負，減成了‘怨婦’。”節目一開始播放的暗訪短片里，來自船山區油房街社區的工作人員陳家楠就開啟了“吐槽”模式。雖說從上到下提減負提了這么久，他對此不僅沒有“獲得感”，反覺壓力有增無減。他的部分同事也有類似感受，苦不堪言：“報表太多了，而且很多時候是‘開口要、閉口到’，難呀！”“工作太繁雜了，一天守到電腦旁，我才52歲，就已經戴上老花鏡了……”大家都懇切呼吁，希望能為基層減真負、真減負。

節目通過兩個暗訪視頻反映社區壓力來源：部門在社區掛了牌卻不辦事，社區開證明面臨的風險。

第一個暗訪視頻顯示：一名居民看到當地一社區門口掛了12315聯絡站、消費者投訴站、消費爭議行政調解站的牌子，想就商品質量問題進行投訴，卻被社區工作人員告知應該去找工商管理部門。這名居民很疑惑，明明設立了消費者投訴站，還掛了牌子，為什么卻不受理投訴？據暗訪視頻顯示，這塊牌子自從掛到這個社區后，相關部門就從未開展過任何工作。

部門掛牌掛成“擺設”并非個別現象，現場主持人一問，不少群眾都反映遇到過類似白跑趟的情況。對此，坐在壩壩會現場的市場監管局負責人解釋道，這塊牌子是機構改革前工商局掛的，改革后，工商局合并到了市場監督管理局，職能發生轉變。

“原單位不存在了，也沒有開展過服務工作，這塊牌子是否應該取消呢？”主持人的追問直切要害，自然少不了紅臉出汗，該負責人在承認工作作風不實的同時，當眾作出了取牌整改的承諾。

部門在社區掛牌的初衷是貼近群眾。牌子掛起來了，如何踐行才是關鍵。在壩壩會現場，船山區監委特約監察員代表梁友章直言不諱：有的職能部門工作不下深水，習慣貼標簽刷存在感，把基層創新特色亮點工作變為自己的成績，工作成績越突出的地方，門牌掛得越多，還有的職能部門濫用屬地管理，要求基層對口設機構、掛牌子，把自己本應承擔的工作任務層層分解下推到基層。有的部門重安排不重落實，只掛牌子不開展工作，制度牌子過時、破損也不顧不問。

在另一個短片當中，市民小李的住房要改為商用，相關部門要求他到社區開一份《無擾民證明》，這可把社區的工作人員難住了：小李的店還沒開始營業呢，如何能證明它“無擾民”？

“先不吐槽這種證明合不合理，群眾有需求，我們盡量滿足，但如果硬著頭皮給他開了，而該店開張后發生了擾民行為又該怎么辦？我們社區的公信力何在？到時候扯皮又該哪個負責？”船山區監委特約監察員何小艷就這一事進行了“犀利”點評。

何小艷的另外一重身份則是順城社區黨委書記，在基層工作多年的她深知社區的“難”。據她介紹，日常工作中，類似要求社區開證明的情況比比皆是，群眾不清楚情況，社區干部兩頭為難。如果拗不過群眾軟磨硬泡，勉強幫忙開了證明，還面臨一定的法律風險。何小艷認為，要破除這種局面，只有寄希望于相關部門理順機制，簡化并公開辦事流程，加強政策宣傳和對社區的業務指導，才能真正為社區減負，更好地方便群眾辦事。

社區減負從何著手？

今年5月，船山區紀委監委結合城鄉治理效能“推進不力”專項整治工作，梳理出基層社區承擔行政事務工作涉及16大類105項，并隨機選取了1個鄉鎮、1個街道、1個村、1個社區，對日常工作開展了為期3個月的紀實統計，發現基層干部被會議、報表等事務困擾，比如，每月需主要領導參加的會議達30余場次，社區日常報表馬上報、多頭報、重復報占比高達53%。

船山區電子政務管理中心主任何躍從技術層面提出了解決重復報表的建議：整合一張清單，建好一個云平臺，讓社區基層工作人員對報表填寫一目了然，同時借力信息技術，讓數據“多跑路”，群眾少跑腿。

大數據時代的技術手段，需要有可靠的數據作為支撐。船山區政府辦主任楊金全表示，全區將建立數據共享機制，借用市級數據共享平臺，實現多數據共享，避免一個數據需要多重填報，如此一來，可以切實為社區基層工作人員減真負、真減負。

在清單之下，權責分明，大家各司其職；在平臺之上，信息共享，避免了重復的無用功。

為基層減負的本質在于更好地為群眾服務。只有真正為基層工作人員減負，厘清職責，減輕社區居委會行政事務負擔過重的現象，讓社區干部騰出更多精力、更多時間，服務居民、造福居民，才能切實增強居民的認同感和歸屬感。對此，梁友章結合自身基層工作實際，談了自己的感受和想法。

船山區委副書記、區長韓麟在現場點評中表示，推進基層減負需要全區基層組織、社區工作者和區直各部門共同發力，加強溝通與統籌協調，相互配合，切實把好事辦好、實事辦實，不斷提高群眾滿意度。

船山區委常委、區紀委書記、區監委代理主任陳發友稱，節目之所以邀請干群共同參與，聚焦基層減負這一主題，就社區集中反映的報表重復填寫、掛牌不辦事、證明怎么開等問題，展開相互交流、共同探討，就是為了進一步推進基層減負、優化治理效能，提升工作實效。下一步，船山區紀委監委將會對各部門如何減負、減了哪些負進行監督，進一步提升治理實效。