大英縣：打通監督“最后一公里”

文 楊樹林

“現在我們不僅有專職紀委副書記，還有專門的辦公場所，人員配備更齊，工作也更有信心了。”大英縣回馬鎮紀委書記李波稱，去年7月，該縣紀委監委推出了鄉鎮紀委“五個一”規范化建設措施，打通了監督“最后一公里”。

“五個一”是大英縣紀委監委推進基層紀檢監察工作的創新舉措：通過建好一支規范化隊伍、配好一個規范化辦公場所、建設一個規范化談話室、健全一套規范化工作制度、制作一本規范化文書，提升基層紀檢監察工作能力和水平。

今年6月底，大英縣9個鎮、1個街道辦及1個園區已全面完成規范化建設。

推進隊伍建設 建強基層監督執紀網絡

“根據我們前期調研和走訪的情況來看，隊伍人員結構不健全、工作職責不明確是基層紀檢監察工作弱化的重要原因。”大英縣紀委監委針對這一薄弱環節，在建好鎮（街道、園區）紀檢監察隊伍，構建片區、鎮（街道、園區）、村統籌聯動的監督執紀網絡上“下功夫”。

截至目前，大英縣每個鎮（街道、園區）除配備專職紀委書記（同時擔任監察專員）外，監督對象在1200人以上的鄉鎮（街道、園區）還配備了1名專職紀委副書記，有條件的再配備1名紀檢監察干部。同時，結合村建制調整和書記主任一肩挑，推進村紀檢委員、監察信息員、監督委員會主任“三合一”改革，建強基層監督“毛細血管網”。據統計，在審查調查方面，今年上半年大英縣各鎮紀委共立案36件、同比上升125%，其中監督檢查發現19件，占立案數53%。

同時，每個鎮（街道、園區）還從紀檢干部、公安、財政等專業人員和三員中選取部分人員作為監督檢查審查調查人才庫人員，負責協助鎮（街道、園區）紀（工）委以及片區紀工委開展審查調查和監督檢查工作。通過此舉，進一步充實了基層紀檢監察組織力量，提升了基層紀檢監察干部能力水平，鄉鎮一級紀檢監察組織監督效果進一步發揮，審查調查工作質量進一步提升。

推進硬件建設夯實基層監督工作

“過去由于沒有規范化的談話室，鄉鎮紀委要開展談話，一般只能借用綜治維穩群眾工作中心接訪室，如有重要談話，還得借用縣紀委談話點，甚至存在排隊談話的現象。”大英縣紀委監委相關負責人告訴記者，通過紀檢監察組織規范化建設，各鄉鎮（街道、園區）參照留置點談話室建設標準，建設一間規范化談話室，為審查調查談話提供了堅實的保障。

在建好規范化談話室的同時，大英縣各鄉鎮（街道、園區）還配置了專門的規范化辦公場所，統一設置標識標牌，并配備了紀檢監察機關辦公常用的12項設施設備，部分單位還單獨配備了來訪接待室，滿足了正常辦公、辦案需要。

大英縣紀委監委對回馬鎮紀委“五個一”規范化建設推進情況進行督查檢查。

“以前鄉鎮紀委基本沒有專門的辦公場所，打印機等都是共用。”大英縣回馬鎮紀委書記李波告訴記者，現在和以前完全不一樣了，回馬鎮設置了信訪接待室、談話室和紀委書記辦公室，還添置了專門的辦公設備，為工作開展打下了堅實的硬件基礎。

推進標準化建設提升基層監督執紀能力

基層是紀檢監察工作的基礎和關鍵環節，沒有基層紀檢監察工作的提質增效，就不可能實現全縣紀檢監察工作的全面提升。大英縣通過健全一套規范化工作制度和制作一本規范化文書，推進監督執紀能力標準化建設，提升基層監督執紀能力。

據介紹，大英縣通過由縣紀委監委牽頭，建立完善包括縣紀委常委（監委委員）分片聯系、縣紀委監委機關相關室部組織協調、片區紀工委和鎮村聯動工作機制，同時建立鎮紀委、街道（園區）紀工委、監察室工作例會制度和工作報告制度等一系列工作機制，制作鄉鎮紀委、街道（園區）紀工委及縣監委派出監察室工作職責等16張制度牌上墻，為基層紀檢監察組織規范化運轉提供了制度保障。

目前，在遂寧市紀委的指導下，由大英縣紀委案管室牽頭對鎮紀委、街道（園區）紀工委和縣監委派出監察室監督執紀監察工作使用的線索處置、初步核實、談話函詢、審查調查、審理等環節62種文書格式進行進一步規范，制定完善監督檢查工作日志，建立發現問題處置臺賬等，進一步促進工作規范開展。