深入推進重點行業領域突出問題系統治理成都高新區出實招

文 黃毅

“天仁路上有連鎖藥店賣的生活用品，價格比普通超市貴了好多！最近看到你們在開展衛健領域系統治理，這個你們管不管哦？”不久前，成都高新區紀工委監察工委接到市民的反映。

針對這一線索，成都高新區社會事業局紀檢組立即開展調查核實。“結合現場檢查情況，我們督促區主管部門對該連鎖藥房有限公司做出約談負責人、限期整改、暫停支付和中止協議的處理，要求藥店退回費用951元，并支付三倍違約金2853元，中止醫保服務協議2個月。”該局紀檢組組長張劍飛介紹。

今年以來，成都高新區紀工委監察工委開展重點行業領域突出問題系統治理，著力解決醫療衛生行業等領域存在的突出問題，著力構建長效監管機制。

成都高新區公園城市局、發展規劃局會同駐局紀檢監察組組成聯合檢查組，圍繞招投標文件和施工現場管理，對25個項目進行全面核查。

精準執紀，凈化招投標環境

“成都國際空港新城投資集團有限公司原副總經理廖鵬接受可能影響公正執行公務的宴請，違規經商辦企業從事營利性經營活動，串通投標，利用職務上的便利為他人謀利并收受財物，嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。”這是成都高新區紀工委監察工委官網“清廉蓉城·產業高新”上通報的一起招投標領域典型案例。

自重點行業領域突出問題系統治理開展以來，成都高新區各級紀檢監察機關針對工程建設領域腐敗問題易發高發的實際情況，通過創新核查方式，精準靶向監督，預防和化解廉政風險，全力護航項目建設。一方面整合專業的核查隊伍讓監督更精準，由高新區公園城市局建管處、紀檢監察處聯合區發展規劃局、行業監管人員、律師等組成兩個聯合檢查小組，通過資料核查和現場核查相結合的方式，高質高效完成核查工作；另一方面創新多樣化的核查形式密織監督網，在查閱資料、核實現場的基礎上，對首次核查就暴露出較多問題的項目，不定期“回頭看”，采用“雙隨機”的形式，加大對施工現場突擊檢查力度，督促問題企業立行立改。

駐財政金融局紀檢組立足標前、標中、標后三個關鍵環節監督管理，堅持以制度建設為主抓手，努力構建招標投標和政府采購陽光工程，加快實現招投標監管全覆蓋，多措并舉預防工程建設領域職務犯罪，預防招投標程序不規范、暗箱操作等問題的發生。

“在已初步核查的11個項目中，我們發現兩起評標專家未按照招標文件規定標準評標等情形，其中一起已整改完畢，另一起已組織重新評標，原評標委員會因拒不整改被省發改委招管辦給予‘禁止一年內參與依法必須招標項目的評標’的處理。”成都高新區紀工委監察工委黨風政風監督室相關負責人介紹。

織密監督，改進作風促發展

“我們精準選取公園城市建設局作為巡審對象，探索開展‘巡審聯動’，通過‘經責項目試點，其他項目鋪開’的方式，有效提升監督合力?！背啥几咝聟^審計局相關負責人介紹。

通過“巡審聯動”，實現“政治體檢”和“經濟體檢”融合貫通，對領導干部行權履職情況進行全方位檢查，避免了監督死角。一方面，審計組與巡察組同步進駐被審計單位，整合了審計專業優勢與巡察權威性，通過聯動開展業務訪談、聯動開展業務檢查，能夠快速找出線索，鎖定重點問題。一次進場達到多種監督目的，也有效減輕了被審計單位迎檢工作壓力。另一方面，通過不定期召開巡審聯動溝通會，及時進行信息資源共享，同頻共振，深挖體制機制漏洞，形成雙向成果，實現精準監督。

綜合目前審計情況，巡審聯動成效初步顯現，巡審合力查證核實線索近10條，共發現土地打圍資金管理不規范、涉企保證金管理不到位等問題20余個。

開展重點行業領域突出問題系統治理以來，成都高新區紀工委監察工委充分發揮“五位一體”監督效用，實現紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督、審計監督相互配合、統籌聯動，織密監督網絡，保障系統治理工作運轉高效、協調有力。

“紀律監督是以從嚴從實、嚴格運用‘六項紀律’衡量黨員干部行為，執紀必嚴、違紀必究；監察監督是實現公職人員監督全覆蓋，推動監察體制改革向基層延伸；派駐監督是發揮近距離、常態化優勢，通過強化日常監督、督促責任落實、監督問題整改等派駐監督措施，實現‘前哨’監督；巡察監督是統籌開展常規巡察、專項巡察、巡察‘回頭看’，落實巡察整改主體責任和監督責任；審計監督是通過重大政策措施落實情況跟蹤審計、重大政府投資建設項目審計、經濟責任審計、自然資源及民生資金專項審計（調查）等審計監督，推動公職人員依法作為、主動作為、有效作為?！?/p>