鄉村振興視域下大學生返鄉創業困境與政策建議

涂淑芬

【摘 ? 要】 大學生返鄉創業有助于大學生發揮自身才能，解決就業難題，實現自身價值，為鄉村振興提供人才保障。當前大學生返鄉創業存在融資難、創業經驗不豐富、創業項目市場競爭力不強和供應鏈、產業鏈不全等困境。國家和地方政府應當發展普惠金融，提供大學生返鄉創業專項扶助資金。開展大學生返鄉創業教育和培訓，完善農村供應鏈和產業鏈等基礎設施，提高大學生創業成功率。

【關鍵詞】 鄉村振興;大學生;返鄉創業

中圖分類號：F320.3 ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-1073（2020）10-0019-20

[Abstract] ?Home Business is conducive to exert their own talents ，solve the employment problem， realize their value and supply talent to rural vitalization for college students. At present， some troubles are in home business such as ?difficulty of financing， lack experiences， weak market competition and incomplete industrial chain. It should be done for the country and locality to develop inclusive finance and provide special funds for home business. It is necessary to develop education and training， to improve the rural and industrial chain ，improve the success rate of home business.

[Key words] ?rural vitalization; college students; back home to run business

2020年中央一號文件聚焦“三農”領域重點工作，確保如期實現全面小康，強調“推動人才下鄉，支持大學生、退役軍人、企業家等到農村干事創業”。發展農村經濟，實現鄉村振興，依然是全面建成小康社會的重要任務。推動鄉村振興，發展鄉村產業，離不開人才的支持。在新時期，要大力推動大學生返鄉創業，解決鄉村振興的人才短板。大學生返鄉創業存在些困境需要國家政策支持。

1 ?大學生返鄉創業為鄉村振興提供人才支持

隨著城市化的發展，人才向城市集中，對農村人才形成“虹吸效應”，導致鄉村人才特別是高級人才越來越少，產業工人也缺乏。農村雖然有著豐富的資源，卻不能轉化為經濟優勢，無法帶動農民增收致富。如有些農村擁有豐富的農產品，銷售不順暢，農產品經濟效益不高;還有些農村具有豐富的古村古寨古建筑資源，環境優美，空氣清新，適合鄉村休閑旅游發展。由于缺乏人才，致使這些資源閑置和浪費，不能充分利用，無法盤活鄉村經濟，帶動農民增收。鄉村居民舍近求遠，紛紛進城就業，因為高額的生活成本，實際可支配收入并不高，生活水平提升有限。因此，需要為鄉村振興和鄉村經濟發展提供人才支持和保障。鼓勵大學生返鄉創業既是解決大學生就業難題，又是引導大學生扎根基層的重要舉措。返鄉創業的大學生具有文化科學知識、經濟管理知識，視野開闊，從而能夠帶動鄉村發展，整合鄉村資源，協調農民積極性和主動性，共同致力于鄉村致富。

2 ?大學生返鄉創業面臨的困境

雖然大學生返鄉創業對大學生和鄉村發展來說是雙贏的選擇，但大學生創業也面臨系列難題和困境，制約著大學生的積極性和能動性。

2.1 ?大學生返鄉創業存在融資困境

大學生返鄉創業，無論是發展鄉村旅游，還是開展農產品種植和銷售，亦或是農產品的深加工，都需要相應的資金進行創業基礎設施建設。發展鄉村旅游的，需要落實鄉村旅游景觀規劃、完善鄉村民宿和交通設施;開展農產品種植、加工和銷售的，需要進行土地經營承包、種植和加工投入、聘請農業工人、開展營銷宣傳，解決農產品的物流和生鮮存儲等問題，這些都需要資金。而大學生缺乏相應的就業經歷、創業經驗和社會資源，很難獲取相應的融資。對大學生經營管理能力和創業項目市場競爭力的擔憂也制約著投資主體的積極性，金融機構貸款意愿不足，學生的創業啟動資金多來源于家庭資金和親朋好友的支持。

2.2 ?大學生缺乏相應的創業經驗，市場競爭力不強

我國大學生大多沒有相應的就業和創業經驗，能力存在不足[1]。雖然積極回鄉創業，但選擇的創業項目和盈利模式堪憂，市場競爭力不強。如有些大學生選擇農產品創業項目，但對農產品的種植、投資成本和旱澇災害等風險缺乏經驗和預測，在遇到天災時顆粒無收，致使投資出現較大損失。還有些大學生致力于發展鄉村休閑旅游，承包魚塘，搞休閑垂釣，發展農家樂，但存在農村交通等基礎設施的制約，也對農民和周邊城鎮居民的休閑消費意愿過于樂觀，導致休閑垂釣等農家樂無法開展。還有些大學生在網上銷售農產品，利用淘寶和微信朋友圈進行銷售，但面臨網絡上不同農產品賣家的競爭，沒有競爭優勢，較大的網絡營銷成本也是大學生難以承受之重。

2.3 ?農村創業缺乏完整的供應鏈和產業集群

大學生返鄉，無論開展什么形式的創業，都必須要有完整的供應鏈和產業集群，形成規模競爭，創業的成功性才較大。如農產品銷售，必須要有相應的農產品種植，需要有農產品生鮮速運的物流供應鏈，需要農產品成熟的保鮮、貯存技術，還要具備農產品深加工技術，例如將藍莓釀制成藍莓酒的工藝和設備等。進行鄉村旅游工藝品和紀念品創新設計的，必須建立在鄉村旅游蓬勃發展基礎上，而且鄉村工藝品和紀念品的原材料獲取具有保障。利用鄉村山地林地發展茶葉項目的，需要懂得茶葉的制作工藝，水利設施齊全，能隨時應對旱澇災害。養羊、養牛的要保證牛羊的棚舍，大雨大雪等季節的糧草，要時刻提防牛羊患病，配備獸醫人員，獸藥充足。任何供應鏈和產業鏈上的短板都制約著創業的成功率。目前城市化導致鄉村的供應鏈和產業鏈存在短板，健全供應鏈和產業鏈往往投資巨大，需要更多的人力物力。

3 ?大學生返鄉創業的政策支持建議

3.1 ?發展普惠金融，提供大學生返鄉創業專項資金支持

為切實解決大學生返鄉創業的融資困境，我國在政策上應當提供相應的支持。首先，大力推動大學生返鄉創業的普惠金融。本地農村金融機構應當提供普惠型、無抵押、快速審批的大學生返鄉創業資金，支持大學生創業。普惠金融應當設置資金限額，盡可能規避金融風險，防止大學生創業沖動而增加金融機構負擔，引發系統性風險。第二，國家和地方政府設立大學生返鄉創業扶助資金。對于認真開展鄉村創業，創業項目有市場競爭力，并且已經付諸實踐的，可以提供一次性獎勵資金，助推學生創業。第三，國家和地方政府提供專項投資資金，參與大學生創業項目投資。大學生優質的創業項目，可以進行資金申請，政府參與投資，共同致力于創業項目的實施和實現[2]。

3.2 ?加強大學生返鄉創業教育，提高大學生創業自覺

創業自覺是指大學生對返鄉創業要有自知之明，能夠客觀認識返鄉創業的潛在市場價值和創業風險，科學的選擇創業項目和開展投資，提高創業項目的市場競爭力和可行性，著力提高創業成功率。因此，高校要加強大學生返鄉創業教育，進行專門性和專題化教育。對于有志于返鄉創業大學生，高校可聘請農村優秀農民創業者、鄉村金融專家、涉農企業家等農村經濟和管理人員給大學生返鄉創業進行專門性、專業性授課，分析鄉村創業可能涉及的農產品種植、天時地利、旱澇災害和農業保險、鄉村基礎設施優化、產業供應鏈完善等具體事項，提高大學生返鄉創業認知。其次，地方政府應當結合本地實際，對返鄉創業的大學生進行教育培訓，將本地擁有的農業資源、商業資源、基礎設施建設、產業科技園、科創園和資金、稅收等政策詳細的給大學生講解，幫助學生提高認識，選擇合適的創業項目[3]。

3.3 ?完善農村供應鏈和產業鏈建設，提高創業成功率

地方政府應當大力加強供應鏈和產業鏈建設，解決大學生返鄉創業的基礎設施建設難題。地方政府應當推動產業集群，發展一村一品，一鎮一業，打造新興產業，形成規模經營，形成知名度。抓住電商發展機遇，利用電商加速農產品外銷。在中心區域成立科創園，以科創園為中心，完善物流體系、交通設施，健全產業鏈條和工藝設備，開展集中招商引資和會展推介。如農產品銷售的，提供專業性的生鮮速運和存儲空間，統一農產品包裝。要大力興修農業水利，解決農產品種植的水利，在雨季能夠及時排水，在旱季有足夠的水源保障農產品生長需要。完善農業保險，發展巨災保險，減少農民和創業者的災害損失。加強農民和農業工人職業教育，提高農民現代化農業經營意識和能力，進行集約化種植。這些基礎設施建設能夠有效的推動規模經營，為大學生返鄉創業解決資金難題，有助于品牌塑造，營銷開拓，從而大大提升創業成功率，吸引更多的大學生返鄉創業，農民回鄉就業，從而帶動當地消費需求和美好鄉村建設意愿，一舉實現多贏。

4 ?結束語

大學生返鄉創業是解決大學生就業難題，助推鄉村人才振興的多贏策略。我國要創造良好的農村創業環境、提供創業政策支持，提升大學生返鄉創業質量。引導高層次大學生人才返鄉創業，為鄉村帶來高質量、有巨大市場空間和競爭力創業項目，有利推動鄉村產業興旺，繁榮鄉村經濟。

參考文獻：

[1] 張玉磊，馬 棟. 鄉村振興戰略下大學生返鄉創業的經驗凝練 ? ? ? 與能力提升[J]，淮海工學院學報（人文社會科學版），2019 ? ? ? ? ? ? ?（07）：119-123.

[2] 鄭佳軍，劉禹宏. 鄉村振興戰略下大學生返鄉創業的融資困 ? ? ? ?境及路徑研究[J]，中國管理信息化，2020（04）：132-133.

[3] 宋 歡. 鄉村振興戰略背景下大學生返鄉創業研究[J]，教育與 ? ? ? 職業，2019（22）：58-61.

（編輯：赫亮）