國內外有機產品標準發展歷程

刁品春 范雪梅

【摘 ? 要】 本文從國際性有機產品標準、國家（地區）有機產品標準、私人組織有機產品標準和國內有機產品標準這四個方面，詳細闡述了國內外有機產品標準的產生歷史和修訂進展。

【關鍵詞】 有機產品標準;修訂;發展歷程

中圖分類號：S509 ? ? ? ? ? ? 文獻識別碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-1073（2020）10-0114-115

[Abstract] ?This article expounds the history and revision progress of domestic and international organic product standards from four aspects： international organic product standards， national （regional） organic product standards， private organization organic product standards and domestic organic product standards.

[Key words] organic product standards; revision; development history

有機生產是遵照特定的生產原則，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，保持生產體系持續穩定的一種農業生產方式。有機加工是使用有機配料，在加工過程中不采用基因工程獲得的生物及其產物，盡可能減少使用化學合成的添加劑、加工助劑、染料等投入品、最大程度地保持產品的營養成分和/或原有屬性的一種加工方式[1]。有機產品是有機生產、有機加工的供人類消費、動物食用的產品[1]。有機產品標準為有機產品生產、加工、銷售過程提供規則和指南，供有機產品生產、加工、銷售和認證主體共同使用的規范性文件。

有機產品標準主要根據有機產品的生產實踐和認證需要產生和發展的。它是在有機產品生產過程中必須遵守的技術規范，同時也是認證機構進行認證的基礎，也是政府監管部門進行監管的依據。當前有機產品標準主要分為三個層次：國際性有機產品標準、國家（地區）有機產品標準、私人組織有機產品標準。我國在結合三個層次標準的基礎上建立了自己的國家標準。

1 ?國際性有機產品標準

國際性有機產品標準是通過提供統一的有機產品標準框架來協調不同的有機產品標準，制定這些標準的目的不是直接用于認證[2]。如國際有機農業運動聯盟（IFOAM）基本標準《有機生產與加工基本標準》或國際食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission， CAC） 的《有機食品生產、加工、標注和營銷指南》。1980年首個IFOAM基本標準出臺;1992年采用IFOAM標準為有機產品認證標準;2010年推出IFOAM新的有機保障體系。1999年國際食品法典委員會引入了《有機食品生產、加工、標注和營銷指南》;2001年國際食品法典委員會引入了關于畜牧業的有機指南。

2 ?國家（地區）有機產品標準

不同國家通過政府規章制定的有機產品標準對有機產品的生產、加工和標識等進行規范，規定有機產品及其生產、加工過程等的法律底線[3]。如歐盟（EC）No834法規、美國NOP標準、日本JAS標準等。

2.1 ?歐盟有機產品標準

歐盟于1991年發布了有機生產的理事會條例（EEC）2092/91，1993年生效。2000年關于有機生產的理事會條例（EEC）2092/91經修訂，涵蓋了有機養殖部分;歐盟廢除了有機生產的理事會條例（EEC）2092/91，于2007年6月28日發布了有機生產和標注理事會條例（EC）No834/2007;2018年8月30日，歐洲議會和理事會通過了關于有機產品的有機生產和標注的歐盟2018/848號條例，并廢除理事會條例（EC）No834/2007。不同成員國使用的所有常用的有機術語都受到同等的保護。

2.2 ?美國有機產品標準NOP

1990年美國發布了有機食品生產法案;1997年美國農業部（USDA）發布了第一份有機標準的詳細草案;2002年該法案被國家有機計劃（NOP）作為在美國境內銷售，標注或稱作“有機”的農產品的法律依據，并于當年正式生效（開始實施）。

2.3 ?日本有機產品標準JAS

日本有機產品標準（JAS）由日本農林水產?。∕AFF）制定和管理。日本農業標準包括JAS標準系統和質量標簽標準系統兩部分，主要用于規范日本國內所有農業產品，不僅僅指有機產品。1992年，日本農林水產省制定了有機農產品生產標準和管理要求;2000年，JAS標準擴展到有機產品、植物產品加工和進口商等，該標準于2001年4月1日生效，之后在日本國內銷售的用于人類消耗的有機產品強制性印刷JAS有機產品標識[4]。2005年，日本農林水產省又對JAS標準進行全面修訂，添加了有機畜產品和有機喂飼法規。

2.4 ?其他國家有機產品標準

隨著有機產業在全球的迅速發展，越來越多的國家和地區逐步建立了針對有機產品的法規或標準，用來指導和控制有機產品生產、加工、銷售的各個環節。根據瑞士有機農業研究所（FiBL）對有機產品標準和法規的調查統計顯示，截至2018年，全球共有93個國家建立了有機產品標準，還有16個國家正在起草有機產品相關的法律或法規[5]。在非洲、亞洲和大洋洲至少有29個國家是執行國家或區域的有機產品標準。俄羅斯的有機產品生產法律已經頒布，并在今年會強制實施。烏克蘭的有機產品法律在2018年8月審議通過，在2019年8月強制實施。白俄羅斯的有機產品法規在2019年7月審核通過，在2019年11月生效。

3 ?私人組織有機產品標準

私人組織主要是國際性知名認證機構，如Naturland、Bio Suisse、KRAV、Demeter等。私人組織建立的有機產品標準，正常都先于國際框架性標準產生，也先于國家有機產品標準，而且在很多要求上超過了國際性框架標準規和國家有機產品標準要求。私人組織主要是為有機產品認證市場服務，產品經過私人組織標準認證，印有私人組織標志將更有助于其獲證產品獲得市場消費者的信任，有助于其認證產品的銷售。

4 ?中國有機產品標準發展歷史

二十世紀九十年代，國外的有機產品認證機構逐步進入到中國市場，以多種形式在中國開展有機產品認證：在中國設立分公司，如ECOCERT、IMO、BCS等;與中國機構合作，如OCIA、JONA等。這些國外的認證機構可以受理美國、歐盟、日本等國家有機產品的認證，按發達國家有機產品的標準來認證中國有機產品并出口到相關發達國家，推動中國有機產品的出口創匯。

在此背景下，逐步推動了中國有機產品標準的建立。中國的有機產品標準發展經歷了一個從分散無序到逐步規范的過程。2005年之前，中國沒有統一的有機產品標準，各個機構根據IFOAM國際基本標準或Codex Alimentarius標準來制定自己的有機認證標準。隨著中國認證認可監督管理委員會（后簡稱認監委）的成立，2004年認監委發布并實施試行《有機食品認證規范》標準，在全國試點實施。經過一年的實踐，認監委正式發布實施有機產品的國家標準GB/T19630-2005《有機產品》。2011年底，由于國內媒體對有機產品亂象的多重報道，有機產品標準亟需修訂，國家質檢總局和國家標委會對《有機產品》國家標準進行了修訂，修訂內容主要有：提高了認證產品中禁用物質殘留限量的要求;增加了產品范圍飼料;增加了在有機產品包裝上加施中國有機產品認證標志的規定;增加了銷售證和有機碼的規定。修訂后的國家標準GB/T19630-2011《有機產品》于2012年3月正式實施，這次標準被世人稱為世界上最嚴格的有機產品標準。為了適應新形勢發展需要，2018年該標準再次進行了全面修訂，并于2019年8月30日發布，2020年1月1日實施。修訂內容有：將GB/T19630.1～19630.4—2011合并為GB/T19630-2019; 刪除了“有機轉換”和“有機轉換產品”相關概念，不應誤導消費者將有機轉換期內的產品作為有機產品銷售等。

5 ?結語

通過對國內外有機產品標準發展歷程的了解，可以對我國有機產品標準的修訂提供建議，對中國有機產業的發展提供借鑒，取長補短，同時也有助于我國有機產品標準的不斷完善，加強國內外有機產品標準制定機構之間的行業交流。

參考文獻：

[1] 國家市場監管總局，中國國家標準化管理委員會.有機產品 ? ? ? ? 生產、加工、標識和管理體系要求：GB/T 19630—2019[S].北 ? ? ?京：中國標準出版社，2019.

[2] 中綠華夏有機食品認證中心.有機產品認證與管理[M].北 ? ? ? ? ? 京：中國質檢出版社，中國標準出版社，2019.

[3] 國家市場監督管理總局，中國農業大學.中國有機產品認證 ? ? ? ? 與有機產業發展（2019）[M].北京：中國農業科學技術出版 ? ? ? ? ?社，2019.

[4] 刁品春，范雪梅，張富國.我國與日本有機種植標準的比較研 ? ? ? ? 究[J].農產品質量與安全，2014（6）：18-22.

[5] 瑞士有機農業研究所（FiBL），IFOAM 國際有機聯盟，正谷 ? ? ? ? ? （北京）農業發展有限公司譯.2020 年世界有機農業 概 況 與 ? ? ? 趨 勢 預 測 [ EB/OL ].[2020-04-06].http：//www.oabc.cc/ ? ? ? ? ? ? ?about/pdf/2020 年世界有機農業概況與趨勢預測.pdf.

（編輯：李曉琳）