激揚古郡氣度，繪就教育新貌

黃佳銳

和平縣歷史悠久，人文薈萃，客家文化、陽明文化、紅色文化相互促進、相得益彰，擁有“古郡氣度，生態和平”的美稱。明代大儒王陽明在《添設和平縣治疏》中提出，“興起學校，以移易風俗”，“敷施政教而漸次化導之”。重教尚學的風尚，在置縣之初就融入了和平縣的文化血脈中，從古時的學宮、書院、社學、私塾，到今天的中小學幼兒園，和平縣教育一直在傳承中發展，在發展中壯大。近年來，和平縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以辦有高度、有強度、有溫度的和平教育為理念引領，通過強化政府責任、整合教育資源、深化教育改革、優化師資隊伍、全面提升育人品質等一系列舉措，推動和平教育在均衡化、標準化、優質化、現代化的道路上實現跨越式發展，用大手筆繪就教育發展的新面貌。

多重保障，強力推進

作為山區縣，和平縣經濟發展水平遠不能與珠三角地區相比，教育發展速度也相對滯后。要在這樣的地區補齊教育短板，推進教育現代化，考驗著縣委、縣政府的決策和謀劃能力。經過深入、全面的考量與研判，和平縣確立以小財政辦大教育的思路，加大教育投入，為和平教育的現代化發展夯實了基礎。

1. 黨政重視，確保教育優先發展

自2016年啟動教育“推現”工作以來，和平縣委、縣政府高度重視，確立教育優先發展戰略，把創建廣東省推進教育現代化先進縣工作作為本縣的基礎工程、民生工程和責任工程，統籌推進和平教育現代化的發展。為此，和平縣成立由縣委書記任組長，縣長任常務副組長，縣委分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的教育“推現”工作領導小組，統籌全縣教育“推現”工作;多次召開縣委常委會、縣政府常務會議、縣長辦公會議，商討謀劃教育現代化推進工作;制定《和平縣創建廣東省推進教育現代化先進縣工作方案》，在全縣形成“以政府為主體、各方面整體聯動”的創建工作格局，使教育“推現”工作得到順利推進。

頂層設計完成之后，和平縣把教育“推現”工作責任分解到各鎮、縣直各有關部門和基層各學校，要求各有關單位部門開設教育“推現”綠色通道，“無條件、無阻力、無障礙”加快教育“推現”工作步伐，動員全縣力量打好教育“推現”攻堅戰。

2. 加大投入，改善學校辦學條件

和平縣縣長黃海生指出，盡管2019年財政收入只有6.76個億，但和平縣卻想盡辦法多方籌措，在教育上的投入高達10.6億。兩個數據的對比，簡單明了地說明了和平縣支持教育發展的力度和強度。

為推動學前教育穩步發展，和平縣制定出臺《和平縣學前教育三年行動計劃》《和平縣普惠性民辦幼兒園認定扶持和管理辦法》，加大政策和資金扶持力度，對于符合條件的縣城11所幼兒園給予每班每年8000元扶持，對13所鄉鎮幼兒園給予每班每年6000元扶持，初步形成“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務體系。2018年，和平縣投入資金3260萬元再建2所公辦幼兒園（福和幼兒園、碧桂園幼兒園），投入資金570萬元改擴建2所公辦幼兒園（機關幼兒園、陽明實驗幼兒園）;同時獎勵普惠性民辦幼兒園資金105.8萬元，加快學前教育發展。在此基礎上，和平縣大力推進學前教育“5080”攻堅計劃，目前已實現公辦幼兒園在園幼兒人數占比50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比80%的目標。

義務教育方面，為讓每個孩子享有受教育的機會，和平縣投入3.91億元用于新建義務教育學校校舍10.38萬平方米、維修改造校舍1.5萬平方米。其中，為解決縣城學位緊張問題，和平縣投入2.7億元在縣城新建華強中學、福和小學、城南小學三所學校，新增優質學位4800個;再投入4565萬元在縣城建設城西小學，新增學位1800個。通過以上努力，縣城學位供給緊張和義務教育學校大班額等問題得到有效緩解。2019至2020年，和平縣投入2億多元用于鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，新建校舍達7萬多平方米。

高中教育方面，和平縣根據本地實際，實施“擴容促優”工程。通過科學謀劃，和平縣籌措資金1500多萬元投入和平中學、福和高級中學建設，并不斷強化學校管理，深化教學改革，教學質量逐年提高;投入288多萬元完善四聯中學的辦學條件，使之成為全縣農村高中的品牌學校;投入374多萬元完善陽明中學藝術特色教育配套設施設備，使該校成為全市特色教育的一面旗幟。

“對教育發展給予強有力的人財物支持，以高強度的執行力推進教育發展”，這是和平縣委書記陳勁松提出的“辦有強度的教育”的具體要求。和平教育人只爭朝夕的決心和擔當，在人財物上對教育發展的強有力的支持，夯實了和平教育發展的基礎。有了穩固的根基，和平教育的高質量發展也變得可望可及。

厚實內涵，高位發展

教育現代化的實質是人的現代化，推進教育現代化，人財物的大手筆投入是基本保障，而關鍵則在于教師素養與學生素質的現代化。在這方面，和平縣的主要思路，是以“落實立德樹人”為統攬，以信息化引領教育現代化，優化師資隊伍，加快學校特色發展，通過內涵建設推動教育高質量發展。

1. 加強信息化體系的構建

教育信息化是教育現代化不可或缺的一環。教育“推現”工作啟動以來，和平縣對182所中小學校（含教學點）的寬帶網絡進行升級，其中44所中小學帶寬達500M以上，其余138個教學點帶寬達100M以上;各校建起完善的校園網，實現校校通;新建全縣中小學“三通兩平臺”中心機房一個，建有教育資源公共服務平臺與教育管理公共服務平臺;全縣中小學均建有門戶網站和教育教學管理平臺;新增錄播教室8間、學生電腦室13間，新購置教師辦公電腦1650臺、網絡多媒體電教平臺630套，實現100%課室有平臺，100%教師有辦公電腦，100%學生有學習終端。

在完善技術設備的同時，和平縣努力推動信息技術深度融入教學、管理等關鍵性業務中，提升教師、學生的信息素養。嫻熟運用信息技術高效地創設優質課，已成為和平縣課堂教學的主流。以“一師一優課”和“一課一名師”為載體的優課制作已完成715課時，有效推動教育信息化的普及應用。在和平縣教育局引導下，各學校充分利用數字化平臺規范常規管理，構建社會、學校、家庭、媒體相結合的德育網絡并推進德育工作，開展校本培訓和教育科研等。目前，全縣82.5%教師達到《中小學教師信息技術應用能力標準》，93.5%的教師和90.1%的初中以上學生擁有個人實名制的網絡學習空間;100%專任教師配備專用教學用終端，全面實現“校校有網絡，班班有平臺，師師有電腦，人人有空間”的數字化校園“四有”建設目標，教書育人工作以信息化為突破口向現代化邁進。

2. 促進教師隊伍素養的現代化

教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意的教育的重任。為了建設一支高水平的教師隊伍，和平縣以推進“強師興教”工程為主抓手，以“三名”工程建設為載體，以制度管理為切入點，著力提升教師隊伍整體素質。

大力實施師資“三名”工程。一是推進“三名教師”培養。和平縣參照《廣東省“強師工程”實施方案》，以實施“名師工程”為抓手，開展“星級教師”“星級骨干教師”等評選活動，大力培養名教師、名班主任、名校長。根據《和平縣評選“星級教師”和“星級骨干教師”實施方案（2014—2018）》，全縣每年培養評選鎮級“星級教師”500位，每人每年獎勵3000元;每年培養評選縣級“星級教師”100位，每人每年獎勵3000元;每兩年培養評選“星級骨干教師”30-50位，每人每年獎勵6000元。目前，和平縣已經評選出鎮級“星級教師”2450位，縣級“星級教師”500位。全縣逐步形成名優校長領銜、學科帶頭人示范、市級骨干為中堅、星級教師為主力、青年優秀教師為后備的梯隊結構，為教育事業可持續發展奠定了堅實的基礎。五年來，全縣涌現1714位“三名教師”，其中縣級1413名、市級223名、省級78名。二是推進“三名”工作室建設。和平縣對照省市要求配套出臺系列文件，制定下發《和平縣中小學“三名”工作室建設和實施方案》，形成具有山區特色的省市縣三級階梯建設體系，完善“三名”工作室管理機制，每年按規劃培養省市縣“三名”工作室主持人。經過努力，全縣擁有“三名”工作室主持人18人，其中省級3人、市級5人、縣級10人。

努力實施教師全員培訓。近三年，和平縣財政投入1629.6萬元師訓專項經費，各學校配套師訓經費達5.12%。為避免教師培訓流于形式，和平縣教育局依托教師進修學校，按培訓對象的實際情況分成新教師、班主任、骨干教師、校長上崗、學歷進修、新課程研修、信息技術、心理健康等種類進行培訓，分別切合不同成長需求的教師;骨干教師、校長參加省級和市級各種培訓，青年教師培訓則有相對應的“青藍工程”。近五年，全縣中小學、幼兒園教師參加各種培訓累計達5萬人次，形成了一支“道德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力、作風優良”的高素質專業化教師隊伍。

加強教師隊伍現代化管理。最大限度地調動教師教書育人的積極性，有賴于一套科學有效的教師隊伍管理模式。和平縣的具體做法是，一方面，實施師德業務檔案管理，推行系統化、科學化的管理，實行“檔隨人走，績從檔查”;另一方面，深入推行教師績效管理，將績效機制作為激發教師工作積極性的動力源泉，修訂下發《和平縣中小學教師績效評價方案》，不斷優化完善，基本形成“優勞優酬，獎勤罰懶，優秀人才脫穎而出，干工作爭先恐后”的良好機制。

3. 堅持立德樹人，充實教育現代化內涵

育人，是教育現代化的落腳點，推進教育現代化的成效如何，最終就體現在人才培養上。關于如何提升育人品質，和平縣教育局局長謝學農指出：“和平縣以落實立德樹人為統領，聚焦核心素養培育，推行‘全員育人、全程育人、全方位育人的‘三全育人理念，積極提升育人成效?！眹@立德樹人這一根本任務，和平縣致力于打造課堂教學、社會實踐、校園文化多位一體的育人平臺，深化“一校一特色”和“一校一品牌”建設，取得了突出成效。

五育并舉，德育為先。在和平縣，各中小學明確德育主體，豐富德育載體，提高德育藝術，全面推行“全員育人、全程育人、全方位育人”。各校注重文化體系建設，特色辦學日趨成熟，把培養和踐行社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、客家優秀傳統文化生動地融入學校德育全過程。教育方式、主題活動開展形式、德育課程開發等都有創新和突破，形成良好的德育氛圍，強化了學校德育工作成效，如和平中學與福和高級中學推進教研文化育人及社團文化育人、上陵中學實施信心教育模式、陽明鎮第二小學推行陽明文化育人、古寨學校推行葫蘆絲特色教育、東水鎮中心小學實施愛心教育、四聯中學依托紅色文化育人等。全縣中小學建成800多個校園社團或興趣小組，23所學校特色教育成效顯著。豐富多彩的校園文化，滿足了學生個性化發展的需求，素質教育全面落實。

促進公平，傳遞溫情

作為山區縣，和平縣始終把發展教育作為改變山區面貌、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。陳勁松說：“打造有溫度的教育，要牢固樹立以人為本的價值理念，做眼中有人、心中有愛的教育。”關懷弱勢群體，促進教育公平，傳遞教育溫情，已成為和平教育人的共識，彰顯了和平教育的溫度。其具體舉措為：保障進城務工人員隨遷子女、殘疾兒童、家庭經濟困難學生等特殊群體平等接受義務教育，全面實行免試就近入學。

1. 保障進城務工人員隨遷子女平等就讀的權利

近年來，隨著經濟社會發展，進城務工人員大量涌入城區，給和平縣學位供給能力帶來巨大的壓力。為切實保障進城務工人員隨遷子女入學，和平縣堅決落實“以流入地政府為主解決進城務工子女就讀”的政策要求，建立“政府主導，公辦為主”的進城務工人員子女平等就讀機制，確保進城務工人員隨遷子女在入學升學上享有與當地學生的同等待遇。近兩年來，全縣有外來務工人員子女3939人，其中3633人就近入讀公辦學校，隨遷子女在公辦學校就讀比例達到99.8%。

2. 確保殘疾兒童公平接受教育

和平縣認真貫徹落實廣東省人民政府《關于進一步加快特殊教育事業發展的實施意見》精神，積極實施《廣東省特殊教育提升計劃》，完善殘疾人教育體系，提高殘疾兒童、少年的義務教育水平。

2015年，和平縣投入2800多萬元新建1所特殊教育學校（和愛學校），學校占地15000平方米，校舍5546平方米，配置141位教職工，其中特教教師20名，開辦8個班、在讀學生127名。同時，印發《和平縣中小學特殊學生隨班就讀管理細則》，穩步推進“全納教育”，科學統籌落實“三殘”兒童隨班就讀，近距離享受特殊教育服務。對于重癥“三殘”兒童，則開展送教上門服務，讓他們在家中享受到優質特教。據統計，全縣適齡殘疾兒童574人，在讀的適齡殘疾兒童574人，入學率達100%。

在保證義務教育階段特殊教育學校（班）生均公用經費達到省定標準的同時，和平縣加大資助貧困家庭殘疾兒童少年入學工作的力度，確?！叭龤垺边m齡兒童少年不因家庭經濟困難而失學。近三年，共投入60多萬元解決殘疾兒童上學難的問題，其中縣財政投入33萬元。

3. 完善資助政策體系，落實各項助學措施

在和平縣委、縣政府的努力下，一個涵蓋學前教育、義務教育、高中階段教育的扶貧助學機制得以建立，形成了“政府為主，慈善機構和民間組織為補充，熱心人士共同參與”的扶貧助學格局。近幾年，和平縣的資助政策體系不斷完善，各項助學措施得到認真落實，資助范圍不斷擴大，扶貧助學向各個教育階段、各級各類學校延伸，切實做到“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”。近三年來，總共有貧困生54428人得到資助，補助資金達3839.2萬元。其中，學前教育資助貧困兒童7046人，發放資助資金704.6萬元;義務教育資助貧困學生41561人，發放資助資金1970.4萬元;普通高中資助貧困學生5821人，發放國家助學金1164.2萬元。

結語

按照教育發展規劃，2020年至2022年，和平縣將在縣城新建8所學校和6所幼兒園，新增義務教育學位17760個、幼兒園學位2400個。和平縣辦有高度、有強度、有溫度的教育的努力，并未隨著實現“廣東省推進教育現代化先進縣”而止步。藍圖已經繪就，展望未來，和平縣學校布局結構將得到進一步優化，縣城學位緊張問題將大大緩解，人民群眾在教育領域的獲得感和幸福感將大幅提升。