基于新時代教育高質量發展的區域教育質量監測探索

姚躍涌 張海洋

教育質量監測具有重要的引領作用，是新時代教育綜合改革的關鍵環節。深圳市羅湖區高度重視教育質量監測工作，一直致力于探索、完善區域教育質量監測工作機制，推進以發展素質教育為導向的教育質量監測體系研究，從而逐步實現“區校”教育質量監測聯動，打造“區校”教育質量監測共同體。為進一步深化區域教育質量監測工作體系建設，羅湖區開展了教育質量監測工作調研并形成了調研報告，通過對羅湖區教育質量監測工作調研報告的解讀，為深化區域教育質量監測工作提供參考和借鑒。

一、區域監測引領的探索實踐

1. 組織實施：推進“學業水平+綜合素質”綜合測評模式的構建

《深圳市羅湖區深化教育領域綜合改革實施方案（2018-2020）》指出，要關注學生全面發展的綜合素養評價，落實和發展“學業水平+綜合素質”的綜合監測評價模式，細化和完善學生品德發展、學業發展、身心健康、興趣特長和勞動實踐等綜合監測評價內容。自“羅湖教改”以來，羅湖區堅持以發展素質教育為導向，積極推進區域教育質量監測評價體系建設研究，全面探索基于監測評價的精準教學和深度育人，充分發揮監測評價對教育高質量發展的引領作用，全區上下形成了良好的監測評價環境和氛圍。這主要體現在以下幾個方面：首先，在對教育質量監測認識的調研中，全區有99.3%的教師認為教育質量監測工作“非常重要”或“比較重要”，99.5%的教師認為學校對教育質量監測工作“非常重視”或“比較重視”;其次，在學校當前較成熟的教育質量監測項目方面，全區有91.6%的教師選擇了“學業水平”，77.6%的教師選擇了“思想品德”，74.3%的教師選擇了“身心健康”，64.6%的教師選擇了“藝術素養”，52.3%的教師選擇了“社會實踐”;最后，在學校教育質量監測工作機制建設方面，全區有82.7%的教師認為“有完善工作機制且組織有序”。數據說明，羅湖區堅持以“學業水平”監測評價為中心，同時推動面向學生全面發展的“綜合素養”監測評價，這種綜合監測評價模式正在逐步建立、完善和成熟。

2. 平臺建設：推進“監+測+用”三位一體的質量監測平臺建設

羅湖區教育質量監測堅持借助信息技術手段，以教育質量監測大數據庫建設為中心，推進智慧教育、教育治理與質量監測的有效融合，落實對教育質量發展的跟蹤、管理和指導，為實現學生個性化、自適性和遞進性學習創造條件。因此，羅湖區教育質量監測采用模塊化集成的思路，正在按照“監+測+用”三位一體的平臺建設思路，不斷推進區域各類教育質量監測平臺的建設。例如，“羅湖區中小學學業質量監測與學習平臺”就由學科學業質量監測系統、未來學習素養監測系統、相關影響因素調查系統、學業質量監測報告系統、學生跟進學習社區系統和學業質量數據跟蹤系統六個模塊構成。通過教育質量監測平臺建設，建立質量監測、質量管理與教育實踐之間的聯系，從而建立“教、學、測、評、研和管”共同體。羅湖區推進區域質量監測平臺建設的效果是明顯的，這主要體現在以下幾個方面：首先，在建立區域統一的教育質量監測平臺方面，全區有81.8%的教師選擇了“很有必要”或“較有必要”;其次，在學校和區教育質量監測平臺使用情況方面，全區有89.8%的教師選擇了“經常”或“有時”;最后，在教育質量監測平臺關鍵要素方面，訪談教師認為平臺操作的簡便性、數據分析的復雜性、數據提供的針對性以及學習資源的配套性等方面得到了較好的重視。數據說明，羅湖區教育質量監測平臺正在走向區域整體構建，并在推進基于監測數據的教育教學上發揮著積極的作用。

3. 結果應用：推進“教+學+測+評”一體化的監測結果應用實踐

《羅湖區中小學教育教學質量監測結果應用制度》堅持“為了學習的評價”的理念，全面落實立德樹人根本任務，充分發揮監測的引導、診斷、改進和激勵等功能，積極推進“教+學+測+評”一體化的教育教學實踐，逐步建立了“數據挖掘→報告引領→分析定位→視導扶持→研討推進→督導跟蹤→成果分享”七環節教育教學質量監測結果應用模式。重視監測結果應用，落實“教學測評”一體化，已成為當前羅湖區教育質量監測的共識，并逐漸成為羅湖教育質量監測工作的常態。這主要體現在以下幾個方面：首先，在撰寫教育質量監測分析報告方面，全區有90.2%的教師選擇了“大部分都會撰寫報告”;其次，在開展質量監測分析研討活動方面，全區有98.9%的教師選擇了“非常重視”或“比較重視”，有80.4%的教師選擇了“經常參加”或“偶爾參加”;最后，在教育質量監測結果應用于教育教學活動方面，全區有85.7%的教師選擇了“經常有”。數據說明，羅湖區教育質量監測結果得到有效應用，基于監測結果應用的意識在不斷增強，監測結果應用的機制在不斷完善。

4. 實施效果：堅持以“精準+深度+優質”作為效果檢驗的標準

要充分發揮教育質量監測的引導、診斷、改進和激勵的功能，就要落實基于質量監測的精準教研和深度育人，從而全面提升教育教學的內涵、水平和質量。羅湖區堅持向監測數據、教育治理和有效教研要質量，不斷追求精準教研、深度育人和優質發展，以“質量監測”為支點撬動教育走向高質量發展。羅湖區教育質量監測所產生的效果是明顯的，對提升教育質量發揮了非常好的作用。這主要體現在以下幾個方面：首先，在當前區教育質量監測分析研討活動效果方面，全區有88.3%的教師選擇了“都非常有效”或“大多數有效”;其次，在當前教育質量監測主要功能發揮情況方面，全區選擇“引導”“診斷”和“改進”的教師比例都在75%左右，選擇“激勵”的也有56.1%;最后，在當前教育質量監測促進教育教學質量提升效果方面，全區有87.3%的教師選擇了“很大”或“較大”。數據說明，羅湖區教育質量監測推動了精準教研，實現了深度育人，促進了教育質量提升。

二、區域監測實踐的經驗總結

1. 區域教育質量監測工作認識呈現統一性

調研結果顯示，學校和教師對教育質量監測有著非常高的認同度，這說明羅湖區教育質量監測工作有著非常好的群眾基礎。羅湖區在推進區域教育質量監測工作上的主要方法有：采用需求引領的方法，如為配合新一輪中考和高考改革，羅湖區普通高中學校積極推進學生發展指導監測體系建設，初中和普通高中學校積極探索學生綜合素質評價實踐;采用課題帶動的方法，如羅湖區開展了質量監測專項研究課題申報立項活動，通過課題集群帶動全區上下推進區域教育質量監測體系建設研究;采用任務驅動的方法，如羅湖區通過建立重點公關項目或實驗基地項目，以任務驅動的方法推進教育質量監測的研究、實踐與示范。正是因為有需求引領、課題帶動和任務驅動，才在全區范圍內掀起了推進教育質量監測研究的熱潮，讓教育質量監測逐步走進學校和教師的日常工作。

2. 區域教育質量監測內容項目呈現豐富性

調研結果顯示，學校圍繞“學業水平+綜合素質”的綜合評價監測模式，開展了內容項目豐富多彩的監測評價活動。具體包括：在學業質量監測上，除開展學業考試監測外，還開展學習素養的監測，如羅湖中小學校每學期都會開展語文和英語的口語測試、語文閱讀素養監測、學科素養發展監測、實驗操作能力監測以及學生特長發展監測等學習素養監測活動;在綜合素質評價上，堅持學生全面發展的理念，開展各種形式的監測評價活動，如羅湖教科院附屬學校開展了純真班級、純真少年以及純真少年之星評比活動，布心中學“I CAN”系列俱樂部聯賽活動，僑香實驗學校和仙桐實驗小學開展的陽光素質測評等。教育質量監測內容項目的豐富多彩，對引導學生全面發展和個性發展具有積極的意義。

3. 區域教育質量監測工作機制呈現系統性

調研結果顯示，絕大多數學校都具有完善的教育質量監測工作機制，且學校教育質量監測工作能夠有序組織開展。特別是學校在學業水平、思想品德以及身心健康的監測評價上已經趨向成熟。這說明學校教育質量監測工作機制具有較好的系統性，初步呈現整體性強、銜接嚴密和細節規范等特點，也反映學校教育質量監測工作具有一定的成熟度。例如，翠園中學圍繞學業質量監測，建立了學業考試監測、課堂教學監測、作業質量監測、教學常規日志、教學滿意度調查、學生學習訪談等一系列學業質量監測機制，對學業質量發展情況進行全員、全方位和全過程監測。羅湖在區域教育質量監測工作機制上逐步呈現的系統性和成熟性，是進一步深化區域教育質量監測工作體系改革的重要基礎。

4. 區域教育質量監測平臺建設呈現多樣性

調研結果顯示，全區各學校使用的教育質量監測平臺達到20多種。其中，有全區統一建設的監測平臺，也有學校自主建設的監測平臺;有自主研發的監測平臺，也有與第三方合作研發的監測平臺，還有購買第三方服務的監測平臺。例如，松泉實驗學校建有自己的學業測試分析系統，同時還購買了“希沃信鴿”課堂教學監控平臺以及“希沃易課堂”學科測試和作業監測平臺等。特別是，絕大多數教師都能去使用這些監測平臺，有超過一半的教師還能經常使用監測平臺。羅湖區在推進區域教育質量監測平臺建設上注意多樣性，堅持因校制宜，充分尊重學校學情特點，使平臺建設更加貼近學校、教師和學生的需求。

5. 區域教育質量監測結果應用呈現精準性

調研結果顯示，學校基本上都能重視教育質量監測分析研討活動，大多數教師都能撰寫質量分析報告，積極參加區級質量分析研討活動，能根據質量監測結果有針對性地開展教育教學活動。例如，針對每年國家義務教育質量監測結果應用，在結果反饋、問題梳理和深度調研的基礎上，形成全區和學校問題整改清單與整改方案，協同督導、督學、監測和教研等部門共同推進落實整改工作。學校和教師越來越重視參與教育質量監測結果應用研討活動，能注意將監測結果應用于教育教學改進變成自發的行為。特別是，通過建立“分析→研討→應用→監督”的結果應用模式，很好地提高了教育質量監測結果應用的精準性和有效性。羅湖區在教育質量監測上，高度重視監測結果應用，建立了相應的機制和模式，并成為監測工作的常態。

6. 區域教育質量監測實施效果呈現高效性

調研結果顯示，大多數教師反映質量分析研討活動是有效的，質量監測對教育教學質量提升起到了促進作用，較好地發揮了質量監測的引導、診斷和改進功能。例如，羅湖外語學校高度重視對教育教學質量的監測，通過建立學校質量監測平臺和監測數據庫，充分利用監測數據開展教育教學研究和教育教學實踐活動，切實提高了教育教學的針對性和實效性，學校教育教學質量也得到了長促發展。羅湖區在推進區域教育質量監測實施上，將質量監測聚焦于教育質量提高，服務于教師專業發展和學校辦學水平提升。特別是，羅湖區注意轉變質量監測的甄別功能，淡化質量監測的評價作用，將質量監測的中心放在引導、診斷、改進和激勵等功能上，以實現教育教學高質量發展為最終目標。

三、區域監測建設的發展思考

1. 全面落實新時代教育思想、理念和要求

在進一步加強新時期教育質量監測工作必要性方面，全區有90.05%的教師選擇了“很有必要”或“有必要”。這充分說明，隨著新時代教育的發展，教育質量監測也要發展，要充分體現新時代教育思想、理念和要求。新時代教育質量監測，應堅持全面落實立德樹人根本任務，踐行“五育并舉”，發展素質教育，遵循教育教育規律，建立“督政、督學、監測”三位一體、“教學評”一體化、“教育智慧、教育質量、質量監測”相互融合的質量監測新體系，切實為推進教育高質量發展助力，為推進教育治理體系和治理水平現代化提供支持。

2. 全面推進區域教育質量監測體系化建設

在當前區級層面應加強質量監測內容項目方面，全區有81.1%的教師選擇了“綜合素質”，73.8%的教師選擇了“學業質量”，選擇“課堂教學”“教師發展”和“學校發展”的教師比例約為55%。這說明，當前較多教師對“課堂教學”“教師發展”和“學校發展”監測評價的認識還不夠充分，沒有充分認識到監測評價對當前教育發展的重要性。事實上，教育高質量發展需要激活教育的每一個要素，包括學生、教師和學校，當所有要素活力都得到激發并形成合力，就會產生巨大的教育發展推動力。因此，要全面推進區域教育質量監測體系化建設，逐步建立基于學生發展、教師發展和學校發展的區域監測機制。

3. 全面推進區域教育質量監測專業化建設

在當前影響教育質量監測有效性因素方面，全區有71.4%的教師選擇了“監測工具”，70.5%的教師選擇了“監測指標”，64.4%的教師選擇了“監測目的”，選擇“監測組織”和“結果應用”的教師比例約為50%。這說明，監測目的的定位、監測指標的設計和監測工具的開發對教育質量監測有著非常大的影響，也充分反映了監測工作所具有的專業性。因此，在推進教育質量監測工作中，要注意質量監測的專業化建設，包括組建質量監測的專業化隊伍，培養教師質量監測專業素養，建立專業化工作規范和要求，形成專業化的工作機制和策略。

4. 全面推進區域教育質量監測制度化建設

在當前教育質量監測還要做好哪些工作方面，全區有74.2%的教師選擇了“監測平臺建設”，71.3%的教師選擇了“監測體系建設”，61.3%的教師選擇了“監測機制建設”，選擇“監測隊伍建設”和“研訓機制建設”的教師比例約為50%。這說明，在推進區域教育質量監測工作中，需要進一步完善監測制度。監測制度是質量監測工作有序運行的重要保障，是對質量監測工作細節的具體規范和要求。因此，橫向要建立部門協同、上下聯動和內外合作的工作機制，縱向要建立從工具開發、組織實施、結果發布、結果應用及激勵表揚等一系列工作制度，從而建立區域教育質量監測工作制度體系。

5. 全面推進區域教育質量監測協同性建設

在需要區教育部門提供教育質量監測支持方面，全區有81.0%的教師選擇了“技術支持”，75.6%的教師選擇了“專業指導”，67.8%的教師選擇了“信息資源”，選擇“研討平臺”和“隊伍培訓”的教師比例約為60%。由此可見，教育質量監測工作具有比較強的專業性，需要聯合各級部門共同參與來推進。例如，“技術支持”需要教育信息部門支持，“專業指導”和“信息資源”需要質量監測部門來支持，“隊伍培訓”需要教師培訓部門來支持，“研討平臺”則需要質量監測部門和教研部門來支持等。因此，建立部門協同和上下聯動的工作機制是非常必要的。只有打破了部門之間、上下之間的工作局限，才能真正實現區域教育質量監測工作專業化和體系化。

注：本文系2020年度廣東省中小學教師教育科研能力提升計劃（強師工程）項目重點課題“構建以發展素質教育為導向的區域中小學教育質量監測體系的實踐研究”（課題編號：2020ZQJK012;主持人：姚躍涌）的研究成果。

本欄責任編輯 黃博彥