城市書房建設應重視的問題探討

吳宇

【摘? 要】城市書房是一種延伸自“公共圖書館+”的閱讀服務空間新形態，并且逐漸成為當前城市文化建設重點領域與內容。在技術方面與自助圖書館機相類似，同樣也存在許多問題影響其可持續發展。基于此，文章對城市書房建設主體形式及應重視的主要問題進行闡述與深入分析，希望能夠為各個地區公共圖書館事業發展提供有效參考。

【關鍵詞】公共圖書館;城市書房;建設模式;問題

1.城市書房相關概述

城市書房的建設一般是以當地的圖書館資源為中心，在政府主導以及社會資本共同創辦下，采用信息通信、無線射頻等現代化技術，在系統上實現圖書館閱讀空間和服務拓展的一體化建設，城市書房是場館型的，并且是全天候開放的自助公共圖書館。簡而言之，城市書房在本質上就是實現對公共圖書館閱讀空間與服務的外設延伸，類似于現代化的“無人超市”。城市書房集自助辦證、自助借還、數字閱讀、閱讀推廣等基本功能為一體，雖然是以公共圖書館資源與功能為基礎，但其發揮了遠超實物圖書館的作用。再加上，城市書房建設周期短、占地下、規模可控等優勢，在各地得到了較為廣泛的應用，成為了完善當地圖書館功能，延伸圖書館網絡體系，實現圖書館均衡布局的重要的新型模式。

2.當前我國城市書房建設主體形式及存在問題分析

2.1圖書館主導型

這種形式主要是從公共圖書館自身發展實情出發，以財政資金為支撐的圖書館主體建設形式。為了實現圖書館服務功能拓展，許多公共圖書館采用改造現有館舍、館內設置獨立開放閱讀空間、延長開放時間等方式，來滿足閱讀需求。圖書館主導型模式結合了讀者需求與圖書館服務，基于對圖書館基本條件資源的合理利用，大大提高了運行成本的可控性，降低了管理難度。在滿足有需求單位、機構等分館建設需求方面，圖書館還可以合作方式建設自助型閱讀空間，但是由于合作單位意向不強烈、建設能力有限、建設數量少等原因，存在較大推廣難度，并且其目的主要在于滿足合作方需求，無法解決圖書館布局不合理的問題。

2.2社會主導型

這種類型的城市書房的建設主體主要為規模較大的單位和、機構，其目的在于提升員工能力素質，提升自身服務功能，以及提升品牌形象等。同時，一些城市的城市書房建設也存在為了滿足一些廣告商等的宣傳推廣作用而建設較具代表性的城市書房。這種類型的書房建設數量通常較少，服務的規范性難以保障，且缺乏公共服務屬性。

2.3政府主導型

顧名思義，這種類型的城市書房是以地方政府主體進行建設，當地政府通常會將城市書房建設列入其地區的公共文化建設規劃當中，城市書房的布局、建設資金、隊伍配置，都是由政府統籌規劃，達到均衡配置公共文化資源的目的。在建設過程中涉及發改委、規劃局、財政部以及各級文化主管部門的協調配合，能夠較好地解決以上兩種類型存在的弊端，提高城市書房建設規劃布局的科學性、合理性與規范性。政府主導型的城市書房具備較高的建設標準，無論是在政策、資金還是人員方面的保障性水平較高。

3.城市書房建設應重視的問題

不管是ATM機式的自助圖書館，還是城市書房，都需要應用無線射頻與現代通信技術的應用，進而才能衍生出新型的圖書館館服務形態，兩者的主要區別在于城市書房采用的是場館式的體驗形態，而ATM機模式采用的終端設備形態的服務模式，相對而言，城市書房無論是在閱讀空間還是圖書資源方面的優勢都較為明顯。當時在實際運行過程中仍然存在機器使用率不高，管理理念、配套技術不成熟等許多共性缺點，需在建設過程中予以高度重視。

3.1投資管理主體劃分問題

若是城市書房的投資主體為圖書館、社會機構，實行的投資主體管理原則，在投資與管理方面不存在突出矛盾。但是以政府為投資主體的城市書房，其框架通常較為龐大，在圖書調配、設備維護、安全管理等方面的強度要求也較大，需要較高的運作資金與后勤保障作為運行支撐。就管理層面而言，若是采用單一的管理委托模式，相關機構設立距離則會對城市書房維護管理形成較大制約;若是委托各級圖書館轄區代為管理，則可能受限于圖書館基層人員、職能、技術因素，難以有效履行管理職責。就中轉調配層面而言，許多市及圖書館的圖書存放空間仍然較為有限，隨著書籍、數據等資源不斷擴充，自助圖書館的容量快速飽和，無法有效滿足長期發展過程中的圖書儲存調配需求，進而導致嚴重的圖書流轉倉儲問題。此外，各個圖書館資源和城市書房資源之間的調配共享難度大，對于政府投資的城市圖書館管理而言，如何實現通借通還的流通模式與當地財政資產管理規定的有效協調，成為城市書房管理必須慎重解決的問題。

3.2運行保障資金管理問題

當前，城市書房場館主要包括獨立建制與門面租用兩種建設形式。前者具備一次建設長年使用的優點，但是在建筑建設規范與后期安全維護方面往往存在較多問題。門面租用的方式具備建筑建設規范化水平高，安全維護問題少的優勢，但是收到房屋產權歸屬變動大的影響，難以去唄公益服務的可持續性，并且需要充分考慮租金總額變化可控性，與財政支持力度等。就建設層面而言，城市書房前期固投可控性較高，但是后期運維會產生較高費用，往往占據建設費用的30%至40%左右，圖書館財政壓力較大。并且由于缺乏完善的運維資金管理體系，導致城市書房管理面臨較大的資金浪費問題。

3.3人員配置問題

在城市書房運行過程中，服務人員、運行維保人員分屬不同職能，雖然城市書房理論上是無人自助型圖書館，但仍然需要專職工作人員進行日常管理。例如，城市書房運行出現的圖書散亂、讀者喧嘩、環境臟亂等問題需要配置保潔保安等服務人員。雖然我國溫州、揚州等地的城市化書房建設規模較大，也有著較為專業的服務人員配置，政府購買、社會機構合作等服務方式的引用也取得的一定效果，但是仍然存在著管理人員管理松散、服務人員專業知識不足等問題。缺乏有效的、固定的管理模式成為了限制城市書房建設與發展的重要問題。

3.4服務效能提升問題

在服務效能上，城市書房具備“小而精”的建設布局優勢，以及“無人值守”的讀者自治優勢，實現了文獻優化配置更新，但是在實現館員與讀者互動效能方面仍然存在較大短板，館員與讀者溝通困難，無法及時、充分了解讀者需求，大大限制了城市書房功能的發揮。因此，如何有效引導讀者利用好城市書房，如何結合讀者需求豐富城市書房內涵，提高城市書房服務效能，提高民眾吸引力成為了當前城市書房建設需要深入探索的重點問題。

4.結束語

總而言之，建設城市書房能夠有效實現公共圖書館資源的共享、服務的均等以及效益的最大化，可以切實避免以往公共圖書館服務范圍小、效能不高的情況。不過在進行城市書房建設過程中還應當要求有關部門能夠對其服務規范、運行體制以及管理制度予以完善，并逐步形成獨具特色的公共圖書館服務體系發展模式，以切實有效的推動公共圖書館事業的發展。

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課題內容：中小型城市書房在公共文化示范區的共建共享普惠研究。課題編號：tsskl2020--081。