送變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究

余建華

摘要：隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和人民生活水平的提升，對(duì)電力供應(yīng)需求也不斷增長(zhǎng)，送變電施工是機(jī)電工程工作中的一部分。近年來(lái)連續(xù)發(fā)生了不少安全事件（事故），因此變電站施工的安全問(wèn)題引起了大家的重視。相關(guān)企業(yè)要針對(duì)變電站施工存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并且采取相應(yīng)對(duì)策，降低變電站施工事件（事故）發(fā)生的概率顯得極為重要。

關(guān)鍵詞：送變電工程施工，安全第一、預(yù)防為主，一切事故都可以預(yù)防，風(fēng)險(xiǎn)管理。

引言

“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理方針和“一切事故都可以預(yù)防”的安全管理理念應(yīng)在送變電施工企業(yè)中更加得到重視。企業(yè)想要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要保證各個(gè)施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)電網(wǎng)供電需求提出了更高的需求。由于社會(huì)不斷向前發(fā)展和人們對(duì)安全生產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變，對(duì)送變電工程施工提出了更嚴(yán)格和細(xì)致的要求。在這種環(huán)境下，負(fù)責(zé)送變電施工的單位要分析送變電施工的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能引起安全隱患的人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素進(jìn)行分析，制定具有針對(duì)性安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施，施工中投入相關(guān)的人力、物力、財(cái)力，才能保證工程施工順利進(jìn)行。

一、送變電施工企業(yè)人員的因素最重要

“安全第一、預(yù)防為主”安全管理方針、“一切事故都可以預(yù)防”的安全管理理念都需要人去執(zhí)行。首先應(yīng)從人員著手，只有人們骨子里樹立起了安全生產(chǎn)的重要性和緊迫感，才能去推動(dòng)安全工作的開(kāi)展。對(duì)安全管理人員首先要懂法，知道違法的嚴(yán)重后果，讓其其掌握安全管理知識(shí)和技能、持證上崗，其次是配套相應(yīng)的安全管理制度，做到有章可循、有法可依，最后是加大檢查執(zhí)行力度和考核力度，預(yù)防過(guò)程執(zhí)行不力或懈怠，造成最后安全管理工作不了了之。

二、送變電施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)分析

在送變電工程施工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員需要對(duì)工程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和剖析，進(jìn)行安全隱患分析，找出安全風(fēng)險(xiǎn)隱患因素，然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患因素發(fā)生的概率和可能造成的后果進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而有針對(duì)性制定對(duì)應(yīng)的應(yīng)急方案或防范措施。如果做好送變電工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，那可以給施工企業(yè)的安全文明施工費(fèi)的使用達(dá)到有的放矢，確保安全文明施工費(fèi)的有效使用，才能有利于工程的順利進(jìn)行，保證施工的安全環(huán)境，為企業(yè)增加隱形的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)樗妥冸姽こ淌┕さ沫h(huán)境比較復(fù)雜，受很多因素的影響，其施工具有行業(yè)的特殊性，如果沒(méi)能控制住送變電工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)，可能給企業(yè)帶來(lái)了人生傷亡事件或事故，給施工企業(yè)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，給企業(yè)帶來(lái)隱形的巨大的損失，還可能危及到企業(yè)的健康發(fā)展和壯大。

在送變電工程施工項(xiàng)目中，其安全風(fēng)險(xiǎn)有其特殊性和必然性的特點(diǎn)。施工企業(yè)應(yīng)該就其工程項(xiàng)目具有的特殊性和特點(diǎn)，扎實(shí)有效、有針對(duì)性開(kāi)展安全管理工作。相關(guān)單位或部門應(yīng)該根據(jù)各自工程特點(diǎn)和難點(diǎn)，仔細(xì)分析該工程中可能出現(xiàn)的安全隱患，抓住工程施工環(huán)境，進(jìn)行安全文明施工策劃，制定一套符合該工程的合理可行的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案或措施。我們知道，在送變電工程施工過(guò)程中，安全風(fēng)險(xiǎn)伴隨施工的全過(guò)程，只有采取切實(shí)可行的防范措施，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，因此管理人員要客觀的全面的對(duì)送變電工程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，然后提出相應(yīng)的預(yù)防措施或預(yù)案，努力將風(fēng)險(xiǎn)降到最低或消除。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程開(kāi)工前，應(yīng)組織項(xiàng)目管理人員到工程項(xiàng)目實(shí)地進(jìn)行踏勘，了解和掌握各種不利因素和有利環(huán)境，在工程施工進(jìn)行中要加以利用和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行力，要有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和危機(jī)處置能力。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患后，根據(jù)安全管理方案或預(yù)案，及時(shí)采取有效的措施，達(dá)到預(yù)防和消除的目的，從而給企業(yè)減少損失，為順利的完成送變電工程施工任務(wù)保駕護(hù)航。

三、送變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的流程

進(jìn)行安全文明施工策劃，施工單位可以引入信息管理技術(shù)、BIM技術(shù)，聘用有經(jīng)驗(yàn)的、持證的專業(yè)管理人員，針對(duì)具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行分析和評(píng)估，找出風(fēng)險(xiǎn)因素，制定切實(shí)可行的措施或方案。具體步驟如下：管理人員根據(jù)送變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)中找出風(fēng)險(xiǎn)因素，將風(fēng)險(xiǎn)因素按照可發(fā)生的概率和可能造成的后果劃分等級(jí)，根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定出預(yù)案或措施，預(yù)案或措施要切實(shí)可行，確保經(jīng)濟(jì)有效，成本可控。

通常情況下，施工單位或部門在制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)從工程項(xiàng)目整體出發(fā)，要根據(jù)相關(guān)規(guī)程規(guī)范、工程合同要求、業(yè)主的合理要求、工程項(xiàng)目所處的環(huán)境進(jìn)行全方位的評(píng)估，制定符合該工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施，報(bào)業(yè)主單位（項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)）和施工單位進(jìn)行審批，按批準(zhǔn)的方案或預(yù)案執(zhí)行。

四、降低送變電工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

一是購(gòu)買保險(xiǎn)，完善工程項(xiàng)目國(guó)家強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)（包括第三者責(zé)任

險(xiǎn)和人員的意外傷害險(xiǎn)），為減少或降低發(fā)生意外后能給施工企業(yè)造成的損失，可以保證企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)在可控的范圍內(nèi)，從而保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。

二是企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)章制度，對(duì)各崗位安全管理人員進(jìn)行安全教育，提高成員的安全意識(shí)，從心中敬畏崗位職責(zé)，樹立安全施工的重要性，在工作中嚴(yán)格盡職履責(zé)，并監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全規(guī)章制度，按規(guī)定操作。

三是制定切實(shí)可行崗位責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任職責(zé)，將任務(wù)分配到個(gè)人，達(dá)到專人專責(zé)，事事有人擔(dān)責(zé)，工作必有考核。

四是組織人員進(jìn)行安全事故的演習(xí)、觀看安全事故案例，讓員工意識(shí)到安全施工的重要性，規(guī)范作業(yè)人員的操作習(xí)慣，保護(hù)自身安全，最終維護(hù)施工企業(yè)利益。

五是企業(yè)必須制定考核辦法，做到員工必有績(jī)效，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)職員自覺(jué)樹立安全意識(shí)，規(guī)范自身行為，帶頭執(zhí)行安全規(guī)章制度，確保施工企業(yè)形成良好的工作氛圍。

五、結(jié)束語(yǔ)

在送變電工程施工中，一定會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這會(huì)影響到企業(yè)的收益和施工人員和財(cái)產(chǎn)的安全，送變電企業(yè)要做好的是做好安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理。以“四不放過(guò)”原則，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效執(zhí)行，保證施工工作的順利進(jìn)行，同時(shí)不斷總結(jié)和完善經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)變電站施工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，員工獲得效益，企業(yè)實(shí)力發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

袁太平.工程項(xiàng)目施工安全精益管理理論和實(shí)務(wù) 企業(yè)管理出版社（北京），2017.8