EPC模式下在建核電項目設計質量管理分析

袁眾

摘要：核電項目具有高度的復雜性和專業性，在核電項目開展的過程中，設計、采購、安裝、調試等環節的質量好壞能夠直接對核安全和穩定運行產生影響。根據相關法律法規的要求，考慮到在建核電項目開展時各個階段不同的特點，結合多年的實踐經驗，總結出了EPC模式下項目設計管理工作的側重點，并且根據期間出現的問題提出了創新建議。

關鍵詞：EPC模式;核電項目;質量管理

1.概述

某核電公司計劃建設6臺1000MW的核電機組，作為其運營單位，公司要對該項目的質量、施工進度以及投資這三個方面負責，而承建商要負責該核電項目的設計、采購、建造以及后續的調試工作。承建商在該項目的建設過程中，全程受到該核電公司的監管。

如何在項目設計、制造、機械安裝以及一系列調試活動的共同運行之下保證項目設備的質量管理水平和項目設計質量，就需要從項目本身的特點出發，不斷開展技術、管理水平和項目設計上的創新工作。在項目建設和設計的不同階段，總結出了EPC模式總包模式下不同階段項目設計和設備管理活動的側重點，并且提出了相關意見和建議。

2.在核電設備相關單位建立完善的質量保證體系

核電項目設計質量和質量管理的基礎，就是要建立質量保證體系，該體系一定要符合國家規定的相關標準，這樣才能夠以法律的手段對整個核電建設過程進行嚴格監督和控制。核電工程建設項目體系要業主和各個參與單位一同參與，主要表現在以下幾個方面：（1）核電項目質量保證文件體系;（2）核電項目質量保證組織機構體系;（3）核電項目分級質量保證體系。

2.1核電項目質量保證文件體系

質量保證文件體系主要包括了質量保證大綱的概述，還有一系列的建設技術性文件，比如項目設計方案、項目計劃、項目進度管理條例等等。

在建核電廠項目質量管理的首要目標就是要確保業務和各個參與單位都能夠明確自身的工作職責和工作范圍，劃清工作責任，各個單位都需要根據自身具體的建設情況來建立和自身工作情況相符合質量保證大綱，這樣能夠通過相關文件來規范在核電項目建設中的施工行為，保證其建設活動符合國家規定的相關要求，讓整個建設工程保質保量的完成。要建立健全的項目管理體系，對資源、監督、測量等方法都要進行明確規定，不斷完善質量控制體系，從根本上做好“一切建設活動的開展都以法律為依據;都能夠按照規章制度來完成;責任層層落實，誰出事誰負責”。

在工程建設各個階段質量保證大綱中都規定了核電工程的質量目標、方針和建設原則，在執行的過程中嚴格履行質保大綱上的內容，不僅僅是對國家核安全局做出承諾，更是對所有參與核電建設活動相關人員提出的必然要求。而承建商要按照相應的質量保障大綱來開展具體的工作，在開展實際工作之前，需要經過業主的批準。

2.2質量保證組織機構體系

為了能夠加大質量保證文件對建設工作的規范力度，業主還可以通過建立專門的質量保證機構來促進一切工作的開展。就目前情況來看，總承包合同和各級分包合同一并決定了質量保證組織的機構體系。質量保證機構體系和核電工程項目是一致的，受到業主和承包商的共同管理。總承包商建立了核電工程項目組織機構;其他參與該核電項目的各級分包商都根據合同中的相關要求建立了相應的項目組織機構。

2.3質量保證分級體系

核電項目都需要建立質量保證、質量控制的分級體系，比如第一級質保設備供應商質保部門、第二級質控總承包商質控部門等等，不同級別的質量保證和質量控制部門都需要嚴格按照相關的規章制度來進行工作，對自己的工作內容嚴格負責，提升管理能力。見圖1，圖2。

3.設備設計、采購活動的質量管理重點

根據設備設計以及采購階段的不同特點，可以根據相關的法律法規來進行控制。

3.1供方的選擇和評價

業主和各級承包商都需要按照具體的實際情況來明確供方評價流程。根據總包合同中的相關規定，業主需要保證核電項目中的設備以及服務分供方的資格符合相應的資質要求，供方需要具備獨立解決問題的能力，并且還需要能夠提供服務的證據。

3.2采購文件的審查

作為該核電項目的總承包商，對采購文件需要進行嚴格審查，采購文件包括安全管理需求、安全管理標準等等。業主需要根據實際情況，來明確采購文件審核流程，與此同時還需要明確各方的職責，這樣才能夠最大程度上讓采購文件符合各個承包商的實際建設需要，讓采購文件具有適用性。通過對核電項目招標文件的相關審查，就能夠讓業主的權利得到延伸，以合同的形式來對各級分包商進行管理，提升了管理的效率，也能加快核電項目的開展。

3.3監查監督

在核電項目建設的過程中，往往需要建設設備，工程公司和核動力院作為核電項目設備的采購方，業主需要對這兩個單位進行質量保證監查工作，以此來驗證業主質量保證體系的有效性。

根據設備的重要性，業主可以在采購方的廠內進行設備建造的全過程監督，如果說設備的生產環節復雜、需要材料較多、生產時間長，業主可以安排專門的人員進行長期駐廠檢查，能夠從每一個環節保證核電項目建設設備的質量。

4.設備制造、安裝、調試活動的質量管理

4.1組織機構、人員配備和培訓授權

在設備制造、安裝、調試的各個階段的內外部借口比較多，安裝、測試和建造、運行還存在著一部分的功能重疊，這就需要各個單位出臺明確的規定，不斷明確其職責和權限等級。還可以通過編制程序來讓質量保證大綱中的各項要求得到落實。這些條款在經過業主的同意之后就可以得到執行。

想要確保核電項目設計和相關建設設備的質量，還可以從人員培訓的角度出發，全面增強相關工作人員的綜合素質和專業能力。確保各級單位都制定了人員培訓和授權計劃，增強計劃的執行力度。各類質量檢測人員應該按照相應的分級制度來授權上崗。與此同時，相關單位還需要對特殊工藝人員（核級焊工、核級無損檢驗人員）以及電工作業人員、高處作業人員進行特別關注。對這些工作帶有一定特殊性質的人員，需要按照國家規定的要求進行培訓和考核，確保每一位工作人員都具備較強的理論知識和實際操作能力，在開展自身工作的時候，確保自己的安全，同時也要保障其他人員的安全，做到“有法可依，有章可循”，不能帶有隨意性。

4.2檢查和試驗控制

在對設備進行制造、安裝和調試活動時，需要對設備的質量進行不斷檢查和試驗，應該不斷加強設備檢查和試驗的控制。總承包商和相關監管公司需要就設備的檢查和試驗控制方面制定出相應的管理程序，對試驗設備的狀態進行實時監督，確保設備符合核電項目的要求。

4.3質量計劃管理

制造、安裝、調試的各個階段都應該制定詳細的質量控制計劃，要確保質量計劃的實施符合相關部門規定的標準。應該從核電項目工程的特點、質量要求、施工工藝等各個方面出發，對以上各個環節進行全面分析，然后再選擇質量控制點。不同的質量計劃需要經過業主的審查和批準，得到同意之后才能投入使用。在核電項目日常生產和建設的過程當中，需要注意質量計劃的實施情況。

4.4設計控制

在核電項目建設時，還要不斷進行項目設計控制。這個階段的設計控制主要是對建設過程中的細節進行修改，在經過修改之后，需要把修改的方案提交給業主，經過業主的審批之后才能實施。從設計控制方面的角度出發，對設計活動的監督重點就需要放在設計輸入、設計評審、設計接口控制等幾個方面，從最開始的初級階段就對項目設計進行嚴格管理，以此來提升項目設計的質量，為后續工作的開展打下堅實基礎。

對于已經得到批準的設計圖紙和文件，相關項目建設人員需要仔細思考項目出現變更的原因，與此同時，還需要考慮到變更之后所產生的的技術方面的改變是否會對其他方面造成影響。對于項目安全性方面的設計變更，就需要對實際的施工環境進行考察和分析，用文件的形式來記錄核電項目設計變更的過程，在施工之前進行設計交底和施工方案審查。

4.5特殊工藝控制

核電項目設備的制造、安裝、缺陷處理的特殊工藝主要有以下幾個方面：缺陷處的焊接工作、無損檢驗、設備表面的處理以及化學清洗等。

特殊工藝的控制措施主要包括：（1）根據我國法律法規的相關要求，在進行工藝試驗和工藝評定的時候，需要做好相關記錄，把記錄下來的評價闡述在工藝過程控制文件中;（2）核電項目的建設設備一定要符合相關規定，接受各部門的鑒定，保證設備的參數、生產程序等各方面達到了技術規格書的要求;（3）工藝過程中，相關人員的理論知識和實際操作都要符合相關要求。

負責實施工藝過程單位的質量保證部門對工藝試驗和工藝評定工作的實施進行監督和管理。特殊工藝在具體實施的過程中，相關單位的質檢人員需要對其進行嚴格檢查，承建方質檢人員也必須對特殊工藝過程進行見證，保證這些工藝能夠按照國家規定的法律、使用合格的設備來完成，比如說工藝過程控制的相關管理程序，需要經過技術部門的仔細調查，還要進行詳細的書面記錄，保證工藝過程符合標準。如果出現了工藝質量超過現有標準，則需要相關單位對人員資格、設備的鑒定等方面做出新規定，或者制定新的標準。

4.6不符合項控制

保證核電質量的最本質要求就是要對不符合項進行科學合理的控制，特別是要分析出不符合項出現的原因，針對不符合項提出相應的解決措施，制定預防措施避免不符合項再次發生。核電項目的不同層次需要根據實際的建設需求來制定出統一的不符合項控制程序，業主和各級承包商都需要對不符合項控制體系進行審批，這樣才能夠讓不符合項得到合理控制，讓業主對不可控因素有明確把握。

4.7檢查監督

對于核電項目建設設備的制造活動，主要就是通過承建方組織對其分供方的質量保證檢查和監督的方式，如果有必要，還需要對分供方進行獨立的質量保證監督。

核電項目設備的安裝、調試階段的質量監督管理活動可以分為專項監督和QC監督這兩種方式。專項監督的主要對象是重要的安裝和調試項目，通過設置專門的組織機構，對相關文件和結果進行監督，最大程度上保證設備安裝和設備調試的有效性。QC見證主要就是對試驗項目進行計劃審查。

質量保證檢查活動的開展，主要是根據調試階段的不同特點來進行的，從組織機構、核電項目人員的配備、管理程序、項目設備的缺陷處理、調試等各工作進行監督和審查，檢查的頻率應該保持在一年一次或者一年多次，這樣就更容易找出工作中存在問題的環節，分析問題出現的原因，并提出行之有效的措施。質量保證監督就是對設備的安裝和調試工作進行檢查，質保監督可以分為兩種：計劃內監督和隨機監督。這兩種監督方式都比較好理解，每年年初，需要根據安裝和調試的設備，對重點項目進行監督，制定詳細的監督計劃，還需要根據不同項目調試的實際情況，及時的做出計劃上的調整和改變，確保工程調試工作的質量受到業主和各級分包商的管理。

在項目建設設備完工之后，業主就可以進行驗收，保證設備的各項參數和功能都符合合同上規定的條款。驗收活動包括出廠驗收、到貨驗收等幾個環節。在驗收設備硬件的時候，也要時刻關注設備的相關文件，確保文件的完整和準確。在驗收環節不要出現任何問題。

5.核電項目質量管理建議

5.1不斷加強質量文化和核安全文化建設

在現如今很多核電站中，都缺乏相應的設備設計和設備制造的經驗，忽視了核電的安全要求，不重視質量保證體系的建設，也無法保證質量體系的執行力，缺乏相應的安全意識和理念。不重視核電項目設備設計、制造、安裝等各個階段的監督控制。與此同時，出現了質量方面的問題也很少會去思考出現問題的原因，不能及時解決問題。建議定期開展人員的培訓和教育工作，保證質量經驗反饋渠道暢通，讓“質量第一”的思想觀念深入人心，成為各個階級工作人員的行動指南。確保在實際工作中，每一個環節都受到規章制度的約束，在規章制度的引導下進行，不斷提升人員管理、設備管理的水平，從根源上提升核電項目中各項工作開展的安全性。

5.2重視不符合項管理

當承包商遇到不符合項時，往往會擔心不符合項對整個工程造成消極影響，會出現不愿意開啟不符合項的情況，這會是組織質量文化和核安全文化程度不高的體現，與此同時，還容易出現嚴重的工程質量問題，并且問題拖延的時間越長，其導致的后果就會越嚴重，到最后會給相關單位來帶巨大的處理成本。因此，各單位應該及時發現不符合項，對其進行跟蹤記錄，及時解決其中存在的問題，不斷改進不符合項管理的體系基礎;想要贏的國家監管單位的新人，就必須要保證不符合項的透明度。如果物項變得無法控制，相關單位就應該及時開啟不符合項，采取相應的措施，避免再次發生。隨著時間的推移，管理能力就會慢慢提升。

5.3防人因失誤管理的應用

通過對項目設備制造、安裝等各個階段發生的不符合項進行相關數據分析可以得出結論，有70%的情況是因為人員失誤和工藝過程失控而導致的。因此，各單位應該根據設備安裝和調試的特點，通過PDCA循環管理方式，減少人為出現的失誤，減少人員傷亡的幾率，從而提升管理質量。

結語：

根據相關法規和項目的特點，總結了EPC總包模式下質量管理工作的創新建議。在核電項目工程開展的過程當中，需要不斷提升質量管理能力，提升質量管理水平，這樣才能夠保證核電廠的穩定運行，在營運單位和各個分包商的共同努力之下，EPC承包項目的管理水平會得到質的飛躍，為我國核電項目的發展打下堅實基礎，為提升我國綜合國力貢獻一份力量。

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