燃氣鍋爐低氮燃燒改造的主要安全風險問題分析及防范措施

范偉

摘要：為持續改善大氣環境質量，全面推進禁燃區內工業燃氣（油）鍋爐低氮燃燒改造工作。在對已完成低氮燃燒改造的燃氣鍋爐進行檢驗時，發現存在下文所述的可能影響鍋爐安全運行的問題。筆者依據自己的專業知識和檢驗經驗對這些安全風險問題產生的原因進行了分析，并根據相關的政府部門指導文件和安全技術規范的要求，針對這些問題提出了安全風險防范措施。

關鍵詞：燃氣鍋爐;低氮燃燒改造;氮氧化物;燃燒器

一、存在的安全風險及產生原因

1.1個別燃燒器無型式試驗證書、報告

目前，在國內具有燃燒器型式試驗資質的單位只有中國特種設備檢測研究院一家，燃燒器型式試驗的工作進度趕不上燃燒器制造商推出新型號燃燒器的速度。某些燃燒器制造商或代理商為避免貨品積壓，在經濟利益驅動下，會把未經型式試驗的或尚在申請型式試驗的新型燃燒器賣給使用單位。當鍋爐使用單位索要燃燒器型式試驗報告、證書時，他們會提供其他型號燃燒器的型式試驗證書、報告，利用使用單位安全管理人員審核不嚴的漏洞蒙混過關。這些未經過型式試驗檢驗合格的燃燒器可能存在安全隱患，其投入運行后就可能潛藏著安全風險。

1.2燃燒器現場配件與型式試驗不一致

1）鍋爐低氮燃燒改造任務量大，燃燒器制造商所用配件只采購同一品牌型號的，不能滿足生產任務需求，所以采購了不同品牌、不同型號，但功能類似、參數相近的配件，彼此之間相互代用;

2）燃燒器型式試驗可覆蓋同一系列功率大小不同幾個型號，若現場所用燃燒器與型式試驗所用燃燒器功率不同，則其所匹配的燃氣管道管徑、風機出力也不同，就需要選用不同型號的燃氣安全切斷閥和風機電機;

3）有些使用單位或改造單位為減少低氮燃燒改造成本，會保留原來的燃氣安全切斷閥，對采用煙氣再循環技術的，若原來燃燒器的燃燒頭和鼓風機是分體的，則可能保留原來的鼓風機繼續使用;

4）燃燒器制造商或代理商到型式試驗機構進行備案時，沒有把所有用到的配件型號告知齊全，仍有配件型號遺漏、未進行備案，并且個別單位的安全意識淡漠，經常拖延很長時間才去辦理備案證明。

1.3燃燒器經營單位及從業人員能力不達標

燃氣鍋爐最容易發生的事故是在調試點火時發生爐膽燃爆事故，造成人員傷亡和經濟損失。因此，為保證鍋爐安全運行，對燃燒器安裝、調試、修理工作質量要求比較高。但目前對燃燒器制造、安裝、調試、修理單位并沒有相關的行業法規要求、沒有從業資質限制，導致這個行業準入門檻低。燃氣鍋爐低氮改造所占市場份額是進口燃燒器、國內品牌燃燒器，由代理商銷售并由代理商自身或委托其它公司、甚至委托給個人進行安裝、調試、修理工作。筆者在檢查授權文書時，經常發現進口品牌燃燒器的授權單位不是燃燒器制造商或其國內總（一級）代理商，存在層層授權問題，授權單位資格不符合要求，其出具的授權文書應認定是無效的，被授權單位應視為未取得相應燃燒器的安裝、調試、修理資格，其出具的安全確認書和調試報告也是無效的。

燃燒器的安裝、調試、修理涉及的專業領域多，專業技術性強，對從業人員專業技術水平要求很高，但目前對燃燒器安裝、調試、修理人員缺少相關資質認證和能力水平的要求。鍋爐低氮燃燒改造行業新興公司比較多，很多公司技術人員儲備不足，對員工的培訓、管理不夠規范，往往只通過簡單培訓就匆忙上崗開始工作，技術人員水平參差不齊，個人素質良莠不齊，且多數工作責任心也不強，會給燃燒器調試和使用帶來很大的安全風險。

1.4燃燒器未與鍋爐保護裝置可靠聯鎖

燃燒器與鍋爐安全保護裝置未完全聯鎖的情況筆者遇到的非僅一例，其安全隱患極大。個別技術人員責任心不強，干活圖省事，只接好自家燃燒器與控制柜的接線，僅能保證鍋爐點火程序與熄火保護裝置動作可靠，但沒有接全燃燒器與鍋爐所有安全聯鎖保護裝置的全部接線，這會造成鍋爐監控溫度、壓力、水位或水流量的安全聯鎖保護裝置失效、不能可靠動作。

1.5使用單位未嚴格落實安全主體責任

在鍋爐低氮燃燒改造過程中，很多鍋爐使用單位沒有按照監察機構指導文件中的要求嚴格落實企業安全主體責任，把低氮改造的把關、驗收責任都推諉給特種設備檢驗檢測機構，但檢驗機構對燃燒器的檢查要結合鍋爐定期檢驗周期進行，不可能在全部低氮改造鍋爐投入運行前對所有燃燒器進行確認。使用單位如果采用了沒有經過型式試驗驗證的燃燒器，或是主要配件不符也未備案的燃燒器，就可能會給鍋爐安全運行帶來風險隱患。

二、安全風險的防范措施

2.1完善相關安全規范和技術標準

低氮燃燒器在國內就是近兩三年才開始應用，目前在低氮燃燒器的安裝、改造、調試、使用和修理等環節國內都缺乏相關的安全規范和技術標準，導致安全監察機構和檢驗檢測機構缺少法規或技術依據，開展監察和檢驗工作都存在不少困難。因此，建議安全監察機構委托專業機構組織鍋爐、燃燒器、安全、環保和節能等領域專家對鍋爐低氮燃燒改造情況進行調研，根據所反映問題，并參考發達國家的相關技術標準，制定針對低氮燃燒器的安全技術規范，對低氮燃燒器安裝、改造、調試、使用和修理等環節提出明確的技術要求。

2.2公開型式試驗信息、簡化備案程序

建議燃燒器型式試驗機構在其網站上向社會公示燃燒器型式試驗信息，如燃燒器型式試驗證書、燃燒器變更配件的安全性說明等，以方便鍋爐行業相關人員查詢各品牌燃燒器有哪些型號通過了型式試驗，通過型式試驗的型號又可以覆蓋哪些型號，且對主要配件變更是否進行了備案。為了提高辦理燃燒器主要配件備案證明的效率、縮減辦理時限，建議型式試驗機構采取網絡辦公來簡化備案程序，允許客戶在網上完成辦理備案證明，免去往返型式試驗機構辦公場所的不便。

2.3加強燃燒器經營單位和從業人員的管理

建議監察機構通過下發的指導性文件來強化對燃燒器制造商及其委托單位的安全主體責任的要求，即要從事某品牌燃燒器安裝、調試、修理工作，必須由該品牌燃燒器制造商親自授權，對于進口燃燒器，必須由國內的總（一級）代理商親自授權，嚴禁層層授權。燃燒器的安裝、調試、修理人員需要對鍋爐、燃燒器、控制電路和操作系統都有相當了解，才能勝任其工作崗位，因此，應該提高從業人員的準入要求，建議其應取得鍋爐作業人員證書。特種設備安全監察機構應根據現狀調整燃氣鍋爐作業人員的培訓、考核內容，增加對低氮燃燒器技術原理和操作、維保特點的培訓，增加對低氮燃燒器理論知識和實際操作能力的考核。燃燒器制造商或其在國內的總（一級）代理商應加強對授權單位技術人員的培訓、考核力度，定期組織對其授權單位的技術人員進行培訓，并對培訓后考核合格人員頒發培訓結業證書，保證這些技術人員都能及時更新知識儲備，熟悉新機型、掌握新技術。

2.4強化使用單位安全主體責任的落實

鍋爐使用單位應明確自身所承擔的安全主體責任，并把低氮改造所涉及的各個相關企業緊密聯系在一起，使其各負其責，全面落實浙市監特【2019】26號《關于加強燃氣鍋爐低氮改造安全監察工作的通知》 、嘉特檢【2019】18號《關于加強燃氣鍋爐低氮改造后檢驗工作的通知》等文件的相關要求。

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