精準實施“12531”工程譜寫寧安地方志事業發展新篇章

中共寧安市委史志研究室

寧安市地方志工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020 年）》和《黑龍江省地方志事業發展規劃綱要（2016—2020 年）》，以推動地方志事業轉型升級為依托，精準實施“12531”工程，在堅持依法治志、推進志鑒編纂、方志資源開發、加強自身建設上實現了“五個轉變”和“三個突破”，率先完成“兩全目標”工作任務。2019 年7月，寧安市代表黑龍江省在第四次全國地方志工作經驗交流會上交流經驗。

一、依法修志、依法治志，志鑒工作步入法治化軌道

多年來，寧安市志辦始終堅持向市四個班子匯報修志工作情況，征求對做好地方志工作的指導性意見。地方志工作做到了“五納入”，實現依規修志向依法修志、依法治志轉變。一是納入全市經濟社會發展規劃。市委、市政府將地方志工作納入全市國民經濟和社會發展規劃綱要之中，不斷加大對地方志工作管理和監督指導力度，為完成“兩全目標”提供有力保障。二是納入全市目標績效考評體系。市委、市政府將修志工作納入全市目標績效考評體系，與全市中心工作同布置、同檢查、同評比、同獎懲。依據績效考評管理卡和績效考評管理辦法，每年對各部門的志鑒工作進行督辦檢查和績效考評，為地方志工作提供強有力的機制保障。三是納入全市執法檢查總體部署。市人大常委會將地方志工作納入推進法治建設各年度目標管理，開展常態化檢查。檢查結果以市政府文件形式通報全市，實現了地方志管理的規范化、法治化。 四是納入市委、市政府工作報告內容。市委、市政府每年將志鑒工作寫入黨委、政府工作報告，充分肯定地方志的編修成果。五是納入財政經費預算，在人、財、物上全力支持地方志事業。寧安市第二輪修志以來，幾任市委、市政府領導高度重視，把地方志工作擺上重要位置，全力支持。成立了以市長為主任、主管副市長為副主任、相關責任單位為成員的地方志編纂委員會。明確目標任務、明確質量要求、明確完成時限。各部門、各單位也建立地方志領導小組，共同參與修志工作。在財力緊張的情況下，市財政累計投入專項資金150 萬元用于志書的編纂出版。年鑒編纂經費也于2016 年納入政府財政預算。市政府還對市志辦用人政策實施傾斜，在全市機關編制“空3 招1”的規定下，允許市志辦“空1 招1”，使修志工作在人力上得到充分保障。

二、多業并舉、全面發展，開創“全方位”“大修志”工作格局

（一）專業修志

經過十年筆潤，2015 年《寧安市志（1986—2005）》出版。為弘揚修志傳統，延續歷史文脈，在寧安建縣百年之際，寧安市委、市政府為此部志書纂記立碑，以示后人。寧安綜合年鑒出版五部，第六部《寧安年鑒（2019）》由黑龍江人民出版社審校待印。在全省率先完成國家“兩全目標”。參與《牡丹江東安區志》《牡丹江西安區志》等單位志稿審校工作。參與地方志援藏工作，圓滿完成西藏自治區《崗巴縣志》的修改與審稿。

（二）創編新志

2015 年，由市志辦牽頭，近30 個部門配合，創編《寧安水志》系列篇。采用三維立體寫法，全方位記錄寧安境內大氣降水、地表水和地下水資源狀況。該書由《山泉篇》《水利篇》《江河湖泊篇》三部分組成。2016 年《寧安水志·山泉篇》出版。該篇內容豐富、圖文并茂、資料翔實、數據準確，集閱讀性和科學性于一體。附全市山泉分布圖、山泉水質檢驗檢測報告和水溫水流量統計表，為寧安市礦泉水資源的開發利用提供了科學理論支撐。目前《寧安水志·水利篇》定稿付排。

（三）特色修志

市志辦多次赴省內外征集清代寧古塔文獻、資料，征集到清代流人方拱乾《絕域紀略》、張縉彥《寧古塔山水記》、楊賓《柳邊紀略》、吳桭臣《寧古塔紀略》、方式濟《龍沙紀略》及方拱乾《何陋居集》《甦庵集》、吳兆騫《秋笳集》《歸來草堂尺牘》等稿本、善本甚至孤本的地方志、山水志、詩集、書信集等，分類整理集成《寧古塔舊志七種》《寧古塔詩集》。歷時兩年時間查考、搜集到金毓黻先生民國千華館版本渤海國史料《渤海國志長編》。在整理過程中，堅持“整舊如舊”原則，采用原版影印的方式，保持原著風貌，制成古線裝書籍及簡裝兩種版本，實施“古籍再造”。“古籍再造”工程多次受到省志辦領導的褒獎。

（四）舉城修志

2017 年，寧安市制發《關于開展行業志、鄉（鎮）志、村志編纂工作的通知》，鼓勵引導各部門、鄉鎮、村屯廣泛開展修志工作。啟動續編《寧安公安志》《寧安朝鮮民族志》《紅城村志》等。2018 年，全市12 個鄉鎮240 個行政村全面啟動鄉村史、志編纂工作。目前有69 村屯完成初稿，其中朝鮮族村志初稿全部完成，《江西村志》《響水村志》已出版。啟動工業志、農業志、工會志編纂工作。全市修志工作百花齊放，呈現前所未有的舉城修志局面。

三、聚焦中心、資政輔治，拓展“多元化”“大服務”領域

（一）特色征集，傳承地域文明

為豐富地域文化特色，更好的保存社會記憶，市志辦與相關部門合作，通過公開征集、特色征集，采取無償捐贈、有償購買等方式，先后到省內外征集明清及日偽時期反映寧安歷史的文獻資料15 套。征集省級非物質文化遺產項目家族祭祀活動等聲像69 盤；滿族家譜4 部和村史村志9 部進館保存。滿族、朝鮮族舞蹈照片、民俗婚禮照片、寧安各類古跡、風光、古民居照片3500 余張。征集清代流人所著《寧古塔山水記》《柳邊紀略》等寧古塔地方專著及方拱乾、吳兆騫等流人詩集、書信集。其中《何陋居集》等5 部資料為清代木刻板珍貴資料，《甦庵集》為海內外孤本。系列征編成果成為寧古塔這一歷史文化名城的物化載體，不僅為編研工作積累了豐富的素材，同時也為研究和傳承寧古塔文化、渤海文化、黑龍江歷史文化、東北地域文化提供珍貴史料。對研究我國清代詩史、詞史意義重大。

（二）圍繞中心，服務社會發展

憑借區域資源優勢，編纂工作圍繞中心、服務大局、服務發展。《寧安水志》《寧安市志·特色農業篇》《寧安水志·江河湖泊篇》等多個系列編研成果為區域內農產品論證和地理標志的申請注冊等工作提供準確依據，為寧安、打造國家級綠色食品產業基地、做優生態經濟、做強農業產業、做美旅游開發提供理論支撐。同時把堅定文化自信作為地方志事業發展的動力，深入挖掘地方歷史文化資源和多元文化內涵，以寧安歷史、文化、旅游、民俗、英模等內容合作共建編纂寧安地情書籍、畫冊等，為社會提供更加豐富的文化產品，為全市中小學生提供校本開發課本，為機關、企事業部門編寫干部讀本，讓志書走進校園，走進機關、企事業，發揮其育人功能，推動鄉土文化建設，保護和延續地方文脈。

四、專業提升、協作共羸，展示“寧安方志”品牌效應

（一）打造專業化修志團隊

寧安市志辦通過黑龍江省公務員考試招錄中文、歷史、計算機專業的本科、研究生學歷人員3 名，為專業修志提供人才保證。堅持修志人員術業有專攻，為每名工作人員量身定制工作目標和發展方向，在高端設計、文字校訂、版面設計與攝影等方面，各持所長，各盡其責，互相協作，努力培養一支素質高、視野廣、技能強的專業化修志團隊，理念創新、團隊一流、成果豐碩、作用突顯，“寧安方志”品牌影響力不斷提升。

（二）探索合作型編研路徑

寧安市志辦打破傳統封閉、機械的編研定式,借助社會各方力量，采用“走出去，請進來”的方法，廣泛利用多部門社會專業技術人員，引進高科技技術手段“協同作戰”，形成“開放式”的“大編研”模式，突破編研“瓶頸”，構建志、鑒編研共建互利的共贏模式。與國家測繪地理信息局第三地形測量隊、中國礦業大學、市質量技術監督局等聯合開展“地理信息更新與服務軟件系統集成平臺項目”研究，被中國地理信息產業協會授予“地理信息科技進步三等獎”。加強與高校檔案館、圖書館聯系，實現史料信息資源共建共享。邀請相關專業教師或專家學者參與志鑒資源開發整合工作，共同完成研究課題。此外，邀約文化傳媒、多媒體工作室等群體參與到志書編研開發工作中。這種大開發、大合作的工作格局被全市上下所認可，得到社會各方支持，形成了合作共贏的大編研格局。

寧安市地方志工作在上級志辦的正確領導下，精準實施“12531”工程，有力推動了地方志事業的全面發展，“寧安方志”品牌影響力不斷提升。多次榮獲黑龍江省地方志系統先進集體、地方志先進個人稱號。連續5 年被市委、市政府評為績效考評標兵單位。四篇地方志理論研究成果在中指組常州年會、長沙第四次全國地方志工作經驗交流會等國家級理論研討會上交流。2018 年3 月，在黑龍江省第十次地方志工作會議上作為唯一的縣級單位交流 經驗。

新時代賦予新使命，新征程要有新作為。寧安方志人將不忘初心、牢記使命，不斷譜寫地方志事業發展新篇章。