深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革 構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是黨中央作出的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署。習(xí)近平總書記在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大等改革措施，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。江蘇作為全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)省份，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，先行探索，積極實(shí)踐，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇構(gòu)筑基礎(chǔ)支撐。

一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重大意義

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是鞏固黨的執(zhí)政根基的迫切需要。習(xí)近平總書記深刻指出，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，這是我們黨的一個(gè)突出政治優(yōu)勢(shì)。無論是革命、建設(shè)還是改革開放時(shí)期，產(chǎn)業(yè)工人始終緊跟黨的前進(jìn)步伐，是黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的力量。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)遇到了許多新情況新問題，例如技能素質(zhì)總體不高、培養(yǎng)體系不夠完善、發(fā)展通道不夠順暢、經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位有所弱化等等，影響著產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的發(fā)展壯大。“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，迫切需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。只有把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)好，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的光榮感責(zé)任感使命感，才能最廣泛最緊密地把產(chǎn)業(yè)工人團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。面對(duì)疫情的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)成為全球唯一正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)工人功不可沒。高質(zhì)量發(fā)展呼喚高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，離不開一大批能把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的“能工巧匠”。江蘇是制造業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)工人大省，實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要通過改革打造一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍，從而在構(gòu)建新發(fā)展格局中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是激發(fā)全社會(huì)活力的迫切需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)方針，始終高度重視工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要地位，始終高度重視發(fā)揮勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的重要作用。目前，江蘇產(chǎn)業(yè)工人達(dá)2300萬人，占就業(yè)人口的48%，是推動(dòng)發(fā)展的“最大多數(shù)”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，就是要最大限度地激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造潛能，以產(chǎn)業(yè)工人群體的生氣勃發(fā)帶動(dòng)全社會(huì)的活力涌流，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)風(fēng)尚。

二、突破產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革難點(diǎn)問題

堅(jiān)持思想引領(lǐng)、地位保障“同步發(fā)力”，讓產(chǎn)業(yè)工人政治上更有認(rèn)同感。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，在全省開展勞模工匠進(jìn)學(xué)校、思政教師進(jìn)企業(yè)“雙進(jìn)”活動(dòng)，把新思想的課堂搬到工廠車間、生產(chǎn)一線，讓廣大工人在耳濡目染、潛移默化中增進(jìn)對(duì)新思想的理解認(rèn)同。強(qiáng)化制度保障，明確提出增加產(chǎn)業(yè)工人在各級(jí)黨代會(huì)、兩會(huì)中的代表比例，完善產(chǎn)業(yè)工人在群團(tuán)組織掛兼職制度。目前，省級(jí)“兩代表一委員”中產(chǎn)業(yè)工人均占10%左右，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中由一線工人掛兼職副主席的占37%。強(qiáng)化黨建創(chuàng)新，深化非公企業(yè)“三創(chuàng)爭(zhēng)兩提升”、勞模創(chuàng)新工作室黨支部“雙創(chuàng)雙提升”行動(dòng)，把技能骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成技能骨干，以企業(yè)黨建“軟實(shí)力”提升企業(yè)發(fā)展“硬實(shí)力”。

堅(jiān)持待遇提升、發(fā)展暢通“同步加強(qiáng)”，讓產(chǎn)業(yè)工人事業(yè)上更有成就感。突出“技高多得、多勞多得”，建立落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人工資分配、工資增長(zhǎng)、長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)工人技能水平與薪酬等級(jí)掛鉤，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人尤其是高技能人才的付出與回報(bào)相匹配。強(qiáng)化一線工人、技術(shù)工人和管理人員“同等評(píng)價(jià)、同等待遇”，消除身份“偏見”、學(xué)歷“歧視”，打破成長(zhǎng)晉升的“天花板”“斷頭路”，架起多元發(fā)展的“立交橋”，讓產(chǎn)業(yè)工人有向上發(fā)展的通道和動(dòng)力。搭建“競(jìng)技舞臺(tái)、展示平臺(tái)”，把舉辦競(jìng)賽與選樹工匠、培樹勞模結(jié)合起來，推動(dòng)更多優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人在百舸爭(zhēng)流中脫穎而出，在全社會(huì)形成“三百六十行、行行出狀元”的生動(dòng)局面。

堅(jiān)持教育培養(yǎng)、技能評(píng)價(jià)“同步深化”，讓產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展上更有獲得感。更加注重產(chǎn)教融合，既面向市場(chǎng)優(yōu)化職業(yè)教育布局，又圍繞“工學(xué)結(jié)合”“校企合作”，鼓勵(lì)高職院校、科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)共建培訓(xùn)載體，使職業(yè)教育更加契合職工成長(zhǎng)需要、貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。更加注重質(zhì)量并舉，既大力實(shí)施“英才名匠”“青苗”育人和“匠人匠心”計(jì)劃，培育領(lǐng)軍型名匠、做高“塔尖”，培育創(chuàng)新型工匠、筑牢“塔身”，培育技能型工人、夯實(shí)“塔基”，又通過建設(shè)“江蘇學(xué)習(xí)在線”“江蘇終身教育學(xué)分銀行”，特別是面向農(nóng)民工群體深化“求學(xué)圓夢(mèng)”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)由“苦力型”向“技能型”的蛻變。更加注重評(píng)價(jià)導(dǎo)向，既做好評(píng)價(jià)體系的修訂完善，又著力擴(kuò)大用人單位和社會(huì)組織對(duì)技能評(píng)價(jià)的自主權(quán)，確保評(píng)出的技能人才市場(chǎng)真認(rèn)可、企業(yè)真需要。

堅(jiān)持權(quán)益維護(hù)、環(huán)境營(yíng)造“同步推進(jìn)”，讓產(chǎn)業(yè)工人生活上更有歸屬感。織密權(quán)益維護(hù)“網(wǎng)”，探索推廣專項(xiàng)集體合同，推動(dòng)企業(yè)健全按技術(shù)、創(chuàng)新成果、貢獻(xiàn)等要素參與分配的機(jī)制，努力形成職工與企業(yè)共建共享、互利共贏的和諧勞動(dòng)關(guān)系，讓產(chǎn)業(yè)工人生活得更有底氣。兜牢基本保障“底”，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上給予更多關(guān)懷，讓產(chǎn)業(yè)工人生活得更加安心。厚植思想基礎(chǔ)“根”，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，更多關(guān)注和宣傳產(chǎn)業(yè)工人中涌現(xiàn)出的技術(shù)尖子、創(chuàng)新能手，使勞模光榮、技能崇高、工匠寶貴成為時(shí)代強(qiáng)音，讓工人生活得更有尊嚴(yán)。

三、試點(diǎn)探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的有效路徑

我們牢記習(xí)近平總書記在視察江蘇時(shí)要求，著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列。我們牢記總書記“爭(zhēng)當(dāng)表率爭(zhēng)做示范走在前列”的要求，不斷加強(qiáng)探索，創(chuàng)新突破，努力把“試點(diǎn)”變成“示范”，將“先行”化為“先成”。一是突出“四個(gè)針對(duì)”謀劃試點(diǎn)方案，即針對(duì)重點(diǎn)不突出的問題，針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人獲得感不強(qiáng)的問題，針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)不高的問題，針對(duì)企業(yè)主動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)改意愿不強(qiáng)的問題，把推進(jìn)產(chǎn)改與解決問題聯(lián)系起來，增強(qiáng)產(chǎn)改的針對(duì)性。二是圍繞“五個(gè)緊扣”開展試點(diǎn)探索，即緊扣推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，緊扣江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)，緊扣人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把推進(jìn)產(chǎn)改與國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來，增強(qiáng)產(chǎn)改的精準(zhǔn)性。三是堅(jiān)持“四個(gè)注重”協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)，即注重地區(qū)和部門相協(xié)同，注重國(guó)企和民企相協(xié)同，注重試點(diǎn)培育與試點(diǎn)鞏固相協(xié)同，注重企業(yè)試點(diǎn)與行業(yè)試點(diǎn)相協(xié)同，形成推進(jìn)產(chǎn)改的合力，增強(qiáng)產(chǎn)改的實(shí)效性。

在試點(diǎn)探索中，我們結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)工人分布、地區(qū)經(jīng)濟(jì)等情況，把無錫等5個(gè)設(shè)區(qū)市作為全面試點(diǎn)地區(qū)，重在全面性、帶動(dòng)性，充分發(fā)揮改革的“引領(lǐng)作用”。按照國(guó)有企業(yè)先行先試，在支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)開展試點(diǎn)的思路，選取了110家企業(yè)開展試點(diǎn)，涵蓋國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)，涉及產(chǎn)業(yè)工人37.8萬人，重在創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)的“探路作用”。發(fā)揮產(chǎn)改聯(lián)席會(huì)議成員單位作用，選取9家省級(jí)部門開展部門試點(diǎn)，重在攻難關(guān)、解難題，努力形成“1+1＞2”的改革效應(yīng)。目前，省級(jí)層面已出臺(tái)提高技術(shù)工人待遇、推行終身職業(yè)培訓(xùn)、健全產(chǎn)業(yè)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制等近30項(xiàng)政策文件，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革不斷走深走實(shí)。