關(guān)于云南省探索民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)景區(qū)”的進(jìn)一步思考

□ 文/ 云南省民族宗教委監(jiān)督檢查處 農(nóng)忠茂

云南省探索民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)景區(qū)現(xiàn)已取得了一定成效，但也存在短板和不足。在旅游行業(yè)全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，需要民族宗教部門會(huì)同文旅部門敢于試點(diǎn)嘗新，科學(xué)謀劃布局，探索出一條具有新時(shí)代特征、民族工作特點(diǎn)、旅游行業(yè)特色、易于復(fù)制推廣的創(chuàng)建工作路徑,努力建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)景區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化體系。

一、審時(shí)度勢(shì)，高位引領(lǐng)。從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)把握民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)景區(qū)對(duì)云南建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的重要性，廣泛動(dòng)員，盤活資源，推動(dòng)景區(qū)創(chuàng)建工作融入示范區(qū)建設(shè)大局。

各級(jí)黨委、政府要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于云南民族工作的重要論述，從戰(zhàn)略和全局高度來(lái)把握民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，圍繞把云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的總目標(biāo)，將全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入重要議事日程，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦主管部門主責(zé)，深入研究創(chuàng)建工作特點(diǎn)和規(guī)律，發(fā)揮政治制度優(yōu)勢(shì)和機(jī)制激勵(lì)作用，凝聚共識(shí)，廣泛動(dòng)員，盤活資源，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，將景區(qū)創(chuàng)建方案主動(dòng)融入當(dāng)?shù)攸h委、政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局戰(zhàn)略布局，推動(dòng)形成“要我創(chuàng)建”為“我要?jiǎng)?chuàng)建”，“個(gè)別創(chuàng)建”為“行業(yè)創(chuàng)建”的聲勢(shì)，營(yíng)造眾人拾柴火焰高、同頻共振齊聲鳴的創(chuàng)建氛圍。

民族宗教部門作為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的主體責(zé)任部門，要與文旅部門聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建，樹立全省“一盤棋”思想，共同研究民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)“景區(qū)”事宜，圍繞旅游行業(yè)主業(yè)主責(zé)，探索建立針對(duì)不同類型景區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系及測(cè)評(píng)指標(biāo)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與旅游文化傳播功能深度融合，并建立完善旅游行業(yè)創(chuàng)建保障運(yùn)行、融合宣傳、督查工作、評(píng)比表彰、推薦模范等工作機(jī)制，指導(dǎo)推進(jìn)全省旅游行業(yè)全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。

二、圍繞主線，聚焦主業(yè)。深刻認(rèn)識(shí)景區(qū)創(chuàng)建對(duì)推進(jìn)“云南只有一個(gè)景區(qū)、這個(gè)景區(qū)叫做云南”戰(zhàn)略的重要性，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重融合，努力做民族文化與旅游深度融合的時(shí)代先鋒。

省委、省政府立足云南旅游資源的稟賦和優(yōu)勢(shì)，明確提出“云南只有一個(gè)景區(qū)、這個(gè)景區(qū)叫做云南”的旅游發(fā)展總體戰(zhàn)略。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)景區(qū)，要圍繞這一戰(zhàn)略，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦為游客提供旅游公共服務(wù)的主業(yè)主責(zé)，將創(chuàng)建工作融入旅游文化宣傳推介、旅游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)延伸，培育各民族共有精神家園、促進(jìn)交往交流交融、帶動(dòng)周邊各族群眾發(fā)展等社會(huì)功能。

要深刻認(rèn)識(shí)到云南民族眾多、民族文化燦爛，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化基礎(chǔ)中不可或缺的重要內(nèi)容。把創(chuàng)建與挖掘整理、搶救保護(hù)、傳承開發(fā)少數(shù)民族語(yǔ)言文字、文物古跡、物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、瀕危文化遺產(chǎn)相結(jié)合，落實(shí)好我省民族文化保護(hù)傳承和“雙百”工程項(xiàng)目，助推民族文化繁榮發(fā)展；通過旅游文化市場(chǎng)平臺(tái)，促進(jìn)服飾、雕刻、金屬工藝、刺繡、造紙、陶瓷等手工藝產(chǎn)品以及農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，并吸納各族群眾參加旅游演出，使景區(qū)創(chuàng)建與弘揚(yáng)保護(hù)傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化互動(dòng)嵌入、相得益彰。

要樹立以景區(qū)為平臺(tái)、游客為主體、群眾為基礎(chǔ)的創(chuàng)建思路，通過景區(qū)發(fā)展帶動(dòng)周邊群眾有組織、經(jīng)常性地開展中華民族傳統(tǒng)節(jié)日、少數(shù)民族節(jié)日活動(dòng)、廣場(chǎng)民族歌舞、非遺傳承項(xiàng)目等，使百姓大舞臺(tái)成為吸引游客參與、助力脫貧發(fā)展、助推景區(qū)活力、促進(jìn)交往交流交融的重要載體。

三、準(zhǔn)確定位，塑造品牌。深刻認(rèn)識(shí)探索一條獨(dú)具特色、適宜推廣的景區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)路子的重要性，總結(jié)提煉，努力打造一批高水準(zhǔn)、可復(fù)制的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范景區(qū)樣板。

要樹立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)景區(qū)是促進(jìn)人文環(huán)境、提升內(nèi)涵素質(zhì)、營(yíng)造旅游環(huán)境的正向激勵(lì)導(dǎo)向。民族宗教、文旅等部門在景區(qū)創(chuàng)建中要通過專題培訓(xùn)會(huì)、調(diào)研座談等，向景區(qū)法人、景區(qū)管理人員宣講開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要性和必要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使景區(qū)創(chuàng)建成為凝聚員工共識(shí)、提升景區(qū)美譽(yù)度、打造品牌影響力、營(yíng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)步氛圍、增進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”的綜合措施。

要堅(jiān)持政府主導(dǎo)創(chuàng)建與塑造景區(qū)形象相結(jié)合，圍繞景區(qū)的主業(yè)主責(zé)，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)平安”深度融合，對(duì)積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)景區(qū)予以政策支持和政治激勵(lì)。特別針對(duì)景區(qū)導(dǎo)游是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)生命線的形象代言人這一特點(diǎn)，教育督促其在導(dǎo)游詞中正確解讀涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由政策等的問題，以個(gè)體帶動(dòng)整體，使員工的利益與企業(yè)的發(fā)展相關(guān)、企業(yè)的創(chuàng)建理念與促進(jìn)社會(huì)效應(yīng)相關(guān)、企業(yè)的發(fā)展壯大與政府專項(xiàng)建設(shè)支持相關(guān)，不斷激發(fā)景區(qū)創(chuàng)建的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新時(shí)期少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)和發(fā)展工作的要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，加強(qiáng)理論研究和成功實(shí)踐案例推廣，努力建成富有民族歷史文化內(nèi)涵、輻射帶動(dòng)群眾致富增收、延續(xù)民族文化發(fā)展的民富、村美、人和諧、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的新時(shí)代民族特色村鎮(zhèn)。

要注重總結(jié)創(chuàng)建成績(jī)，提煉創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，采取媒體報(bào)道、調(diào)研報(bào)告、專家座談、工作簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)會(huì)議等形式，梳理總結(jié)我省云南民族村、大理州崇圣寺三塔、西雙版納州曼聽公園、楚雄州彝人古鎮(zhèn)、文山州普者黑旅游風(fēng)景區(qū)、昆明市七彩云南·古滇名城旅游景區(qū)、石林杏林大觀園等景區(qū)和云南世博旅游集團(tuán)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)景區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)指導(dǎo)，分類施策，注重實(shí)效，指導(dǎo)設(shè)立全省開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)景區(qū)的方案、措施。

四、建立機(jī)制，探索體系。深刻認(rèn)識(shí)建立完善景區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系和考評(píng)措施的重要性，勇于探索，敢于創(chuàng)新，確保景區(qū)創(chuàng)建成果在全省、全國(guó)范圍內(nèi)得以有效推廣和應(yīng)用。

推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)景區(qū)”，需要建立一套緊跟時(shí)代、符合實(shí)際、操作簡(jiǎn)便、體系完備、便于推廣的創(chuàng)建指標(biāo)體系和考評(píng)措施，不斷推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)建運(yùn)行科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

要積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)文旅機(jī)關(guān)，參照全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范機(jī)關(guān)測(cè)評(píng)指標(biāo)，圍繞推動(dòng)全省旅游行業(yè)全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的總要求，完善機(jī)關(guān)指導(dǎo)景區(qū)創(chuàng)建的工作方案、目標(biāo)思路、方法路徑、實(shí)施效果、機(jī)制建設(shè)、評(píng)選表彰、測(cè)評(píng)方法等措施，發(fā)揮事半功倍效果。

要積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)旅游集團(tuán)，發(fā)揮集團(tuán)“首腦機(jī)關(guān)”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是強(qiáng)化創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)、重視頂層設(shè)計(jì)、深化民族團(tuán)結(jié)宣傳教育、搭建交往交流交融平臺(tái)、推進(jìn)民族文化旅游融合、落實(shí)脫貧發(fā)展責(zé)任、培樹示范創(chuàng)建典型、指導(dǎo)景點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)建等，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與旅游集團(tuán)中心工作相融合，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃相融合，與建設(shè)各民族共有精神家園、培育中華民族共同體意識(shí)相融合，成為推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)。

要積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)景區(qū)（景點(diǎn)），堅(jiān)持創(chuàng)建共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合。景區(qū)創(chuàng)建的共性指標(biāo)主要突出落實(shí)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)用新媒體展示民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主線及成果、民族團(tuán)結(jié)宣傳融入旅游文化氛圍、導(dǎo)游解說(shuō)詞規(guī)范準(zhǔn)確生動(dòng)、開展創(chuàng)建先進(jìn)評(píng)比工作、吸納當(dāng)?shù)馗髅褡迦罕妱?wù)工、助力地方脫貧發(fā)展等指數(shù)；景區(qū)創(chuàng)建的個(gè)性指標(biāo)，要對(duì)自然景觀資源、人文景觀資源、紅色革命文化資源、民族民俗文化資源、歷史文化遺址及名人資源、宗教寺廟名勝區(qū)等不同類型的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）進(jìn)行分類，個(gè)性指標(biāo)制定鼓勵(lì)量體裁衣，推動(dòng)景區(qū)創(chuàng)建的指標(biāo)體系和考評(píng)措施科學(xué)規(guī)范、便于操作，確保景區(qū)創(chuàng)建成果在全省、全國(guó)范圍內(nèi)得以有效推廣和應(yīng)用。

五、找準(zhǔn)脈絡(luò)，融合宣傳。深刻認(rèn)識(shí)景區(qū)創(chuàng)建對(duì)促進(jìn)交往交流交融的重要性，打造平臺(tái)，歸聚人心，推動(dòng)景區(qū)創(chuàng)建成為引領(lǐng)各族群眾不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)的互動(dòng)平臺(tái)。

推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)旅游行業(yè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)在景區(qū)創(chuàng)建。

要積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育嵌入旅游融媒體建設(shè)中，整合宣傳資源，在景區(qū)公眾場(chǎng)所、人員密集區(qū)域，充分運(yùn)用宣傳片、宣傳資料、文化墻、廣告燈箱、旅游商品、動(dòng)漫卡通形象、媒體推介旅游文化等載體，嵌入式地植入鑄牢中華民族共同體意識(shí)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的精神品質(zhì)和價(jià)值追求，使旅游推介傳播成為宣傳民族團(tuán)結(jié)理念、接受中華民族共同體思想洗禮的有效載體，讓“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”的理念更加深入人心。

要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”，搭載“一部手機(jī)游云南”APP、“一部手機(jī)辦事通”，將各民族優(yōu)秀文化元素和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的聲音、故事、圖片、視頻嵌入到旅游線上服務(wù)的廣大領(lǐng)域，在提升互聯(lián)網(wǎng)旅游公共服務(wù)能力中，讓游客切身感受云南民族文化多元特質(zhì)和共有精神家園建設(shè)成果，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大美云南成為展示中國(guó)特色解決民族問題正確道路的云南實(shí)踐的時(shí)代強(qiáng)音。

要積極推進(jìn)創(chuàng)建促網(wǎng)絡(luò)輿情及矛盾糾紛的處置工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、分析研判網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)妥善處理涉及歧視、違背少數(shù)民族群眾風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰政策等影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的熱點(diǎn)輿情和矛盾糾紛；要將促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)旅游形象等納入全省綜合考評(píng)工作指標(biāo)體系，夯實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、展示旅游新形象、建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的工作責(zé)任。