新時期加強工會統戰工作的思考

工會在國家經濟、政治、社會生活中的位置是國家法律確定和保障的。新時期中國工人運動的主題是為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。加強工人階級統一戰線，有益于突出工會在勞資關系中的政治地位，發揮工人階級政治建設者的作用，充分調動職工群眾的積極性，使工會在政治建設、經濟建設中發揮作用，使工人階級真正成為黨執政基礎的蓄水池，完成黨的兩個“一百年”戰略目標。

一、新時期工會鞏固統一戰線的重要性

1、新時期加強工會統戰工作是堅持黨的領導的重要政治任務

新時期工會的核心職能是“竭誠服務職工”“維穩”及“維權”。國家把工會放在治國理政的重要位置，即為實現這一目標。新時期工會統戰工作要面向職工群眾，構建企業與職工的和諧勞動關系，推動企業勞動經濟發展水平，從而促使黨的方針政策有效地在企事業基層單位實施。

堅持黨的領導，是中國工會最大的政治優勢和鮮明特色。習近平在中國工會十五大祝詞中就強調：“要在黨和政府主導的維護職工權益機制中發揮工會的特點和優勢”。新時期堅持黨的領導就是最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，不斷增強職工群眾“四個意識”，發揮工會為社會主義現代化建設服務的經濟、政治功能。

2、新時期加強工會統戰工作是堅持服務黨和國家工作大局的需要

工會組織在企業與政府之間扮演著“橋梁與紐帶”的角色，被視為黨和政府職能在企業內部的延伸，肩負著維護職工隊伍穩定與和諧的重要任務。工會統一戰線的作用就在于堅持圍繞中心，服務大局，在維護好全國人民總體利益的同時，促進企業發展，維護勞動者的利益。加強工會對職工的引導，解決基層職工群眾最急、最憂、最盼的困難和問題，是新時期工會統戰工作的目標指向。探索新時代群眾工作新機制新方式，創立“組織共建、陣地共用、資源共享、活動共辦、服務共融、人才共育”的協同化新機制是工會統戰工作的新思路。工會統戰工作的最終指向，就是打造工會與職工思想上同心、行動上同步，增強工會的吸引力、凝聚力、戰斗力。

3、加強工會統戰工作是新時期工會竭誠服務職工的職責所需

黨的十九大報告指出了我國當前社會的主要矛盾是人們日益增長的物質需求和不平衡不充分之間的矛盾。時代在發展，職工的社會需求也在變化。2018年召開的中國工會第十七次代表大會，把“竭誠服務職工”這一新職責納入到《中國工會章程》。工會統戰工作是凝聚人心的工作，這需要不斷提高服務職工意識的大局觀。一方面在不斷增強傳統職能的基礎上，動員職工開展多種形式的勞動競賽、經濟技術創新等活動，促進企業和諧健康發展。另一方面，要注重職工生活多樣化的需求。新時期職工不僅僅要求工資增長，更希望有健康、豐富的精神生活，希望提供給他們更多的人性化所需。滿足職工個人合理所需及其價值追求，是工會團結職工、加強統戰工作的重要舉措。

二、新時期勞動關系領域新變化給工會統戰工作帶來新挑戰

1、新時期新型勞動關系形態發生了顯著變化

勞動關系既是一種經濟關系，也是一種社會關系。以大數據、云計算、人工智能等數字技術為代表的新技術革命快速發展，推動了各類經濟單位之間交易的高度協同。勞動者的工作模式發生變革，新就業形態由此產生。新就業形態既無法用傳統意義上標準的雇傭模式來概括，也不同于傳統的非正規就業模式。一方面，工會組織必須正確認識和把握我國新時代勞動關系的用工形式。傳統的用工形式隨著新技術革命的變遷，逐漸被新的用工形式所替代，新興行業用工形式具有較大的靈活性，同時形成了比較特殊的勞動形式。比如美團外賣、快遞小哥、網約平臺司機、新時代農民工等，這些新詞匯的誕生，標志著新就業形態下的勞動者已經成為新時期一支新型勞動者大軍，與傳統勞動關系相比，勞資雙方的關系也衍生出新型勞動關系。另一方面，工會要不斷提高協調勞動關系的能力水平。新興行業的勞資主體身份不清晰，雙方地位不對等，勞動者的切身利益經常遭到沖擊。中國工會十七大報告中強調指出，“要推動建立適應新業態的用工和社保制度，建立健全互聯網平臺用工等新就業形態勞動標準體系”。在勞動關系、就業質量、勞動者權益保護等異質性狀況的背景下，新的就業形態勢必對傳統工會工作模式產生較大沖擊，這就要求工會要適時利用新的技術手段、工作方法來服務勞動者，把新興產業的勞動者組織到工會中，加強工會統戰工作。

2、工會工作領域正發生了變化

《工會法》第十條規定，“企業、事業單位、機關有會員二十五人以上的，應建立基層工業委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上的單位會員聯合建立基層工會委員會。”工會在基層單位的組織，絕大多數推行“街道（社區）”“鄉鎮（村）工會”的組建模式。隨著產業經濟的集約化發展，一些大城市形成了“樓宇工會”新模式。這些樓宇模式工會，數量多，流動性強，代表了新興的產業和一批流動性極強的工人隊伍。而不少地方的工會仍然保持著“單位工會”“企業工會”“網格”“片”的地域思維定勢，這種思維定勢容易造成大路朝天、各走一邊的工作格局。

3、職工民主法制意識的不斷增強與民主權利得不到落實的矛盾

2012年2月，中央紀委、中央組織部、國務院國資委、監察部、全國總工會、全國工商聯聯合下發了《企業民主管理規定》。職工的權利意識、法律意識不斷提高，但在勞動關系化解中仍然存在一些突出問題。企業改制、重組中強迫職工下崗、拖欠農民工工資等一些問題和現象仍然存在，職工對工會組織的代表性、解決問題的期待不盡滿意。

三、構建新時期工會統一戰線的途徑和方法

1、進一步加強黨的領導，完善組織制度建設

堅持黨的領導是工會最本質的屬性和最鮮明的特色。堅持黨的領導，就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結動員各族職工為共圓偉大中國夢而奮斗。工會要旗幟鮮明地講政治，切實增強“四個意識”，“堅定四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同中央保持一致。從地方上看，工會工作要在地方黨委領導下開展，要全面貫徹落實工會組織雙重管理的制度機制，不斷完善黨建帶工建、工建服務黨建的機制，使工會工作融入黨和國家大局。從基層看，工會組織要狠抓職工思想行動統一，在黨委和黨總支的領導下，充分發揮教育職能，實現其目標和價值。

2、加強對職工權益維護的立法參與和企業制度建設

第一，工會參與法律制度的構建，是指在黨和政府制定相關制度時充分考慮職工群眾的切身利益。當前，多數新就業形態中勞動者的收入、福利仍然由企業單方決定，勞動者缺乏話語權。工會要真實反映職工的立場，對企業經營、利潤分配以及工資、就業、福利等方面提出意見，加強參與源頭立法和制度建設。第二，建立工會工作聯動處理機制。加強工會統戰工作，既考慮職工的訴求，又要在黨的政策支持下開展好各方面的工作。推動建立由人社、司法、法院、工會組成的四方聯動機制。在社會層面，建立各級勞動調解組織。在企業層面，推動職工民主參與，保障職工的知情權、監督權、民主評議權。

3、堅持竭誠服務職工為導向的思想

統一思想就是統一人心向背。新時代工會工作面臨新形勢新任務，解決職工需求的最佳途徑，就是做好竭誠服務職工的基本職責。工會應進一步了解廣大職工對美好生活的新期待，引導職工需求，搭建更多服務平臺，把服務拓展到更多領域，把工作做實做細，做到廣大職工心坎上，不斷增強工會組織的吸引力、凝聚力、戰斗力。

工會是做群眾工作的。將“職工之家”“青年之家”“婦女之家”等陣地聚集起來，將分散的力量凝聚起來，實現服務職工群眾的“一站式”服務。要善于精準施策，突出解決職工群眾最關心、最盼望、最急需解決的現實問題，集中力量為職工辦好事辦實事。

4、加強工會組織建設，創新工會工作

堅持推進工會的理論創新、體制創新是工會工作創新的源泉。要不斷創新，使工會工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。隨著市場經濟的發展，工會職能已經向經濟領域不斷轉移。工會工作必須適應新的發展潮流，實現工會工作的社會化。工會要維護職工持股權，為企業發展營造新的發展模式。要創新工會的教育職能，對職工的教育必須把職工的切身利益和企業的效益掛鉤，把促進職工獲得更好的發展機會和提高企業的經濟效益結合起來，增強企業凝聚力。要不斷擴展工會參與社會的管理職能，認真研究自身工作與政府社會保障體系的差異性，充分體現工會的幫扶特色。

四、構建新時期工會統一戰線的需要注意的幾個問題

1、突出工會統戰工作的群眾性

工會作為工人階級的群眾組織，最主要特點之一就是群眾性。工會在新時期不僅僅要維護職工的勞動經濟權益，更要滿足職工日益增長的物質文化需求的多樣性。通過工會的作用發揮，解除職工的信任危機，增強凝聚力。

2、加強對職工的理想信念教育

在工會統戰工作中應充分發揮工會的教育職能，要緊密圍繞愛國主義、社會主義主題抓好職工隊伍的信念教育、共識教育，化消極因素為積極因素，使之成為新時代的建設者。同時，各級工會組織應加大對職工群眾的心理教育和能力教育，不斷增強工會組織的吸引力、感召力。

3、妥善處理維護什么、怎樣維護的問題

維護勞動者權益和企業發展間的平衡關系，是工會扮演的雙重角色。工會在實際工作中既要處理好職工的利益問題，滿足職工的心理期望，又要協調促進企業的發展。在解決勞動者權益問題或者勞動爭議時，工會多數還處于勞動關系“協調者”的地位，這就要求工會在借助法律依法維護職工權利的同時，既要妥善處理好企業與勞動者的利益，又要有法可依、統籌兼顧。

4、弘揚勞動價值觀念

職工在生產活動中本身就具有爭先創優的能動性。勞動精神、工匠精神對職工精神價值的帶動作用是職工建功立業的精神動力。工會在挖掘員工的積極性和創造性的過程中，要弘揚勞動價值觀念，注重物質獎勵與精神鼓勵相結合，讓“勞有所得”“尊重創造”成為激發勞動者建工立業的主旋律。