形式主義猛如虎狡如狐

文 | 呂國(guó)泉

形式主義看似作風(fēng)問題，實(shí)則政治問題，同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。

今年以來，伴隨著抗擊新冠病毒的步伐，黨中央以雷霆之勢(shì)反對(duì)形式主義。繼確定2019年為“基層減負(fù)年”后，2020年4月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，5月，中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》，將習(xí)近平總書記自2012年11月至2020年4月關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述收入其中，為廣大干部群眾反對(duì)形式主義提供行動(dòng)指南。

形式主義看似作風(fēng)問題，實(shí)則政治問題，同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。我們黨在整治形式主義上一直下了很大功夫。延安時(shí)期，毛澤東同志曾批判“形式主義是一種幼稚的、低級(jí)的、不動(dòng)腦子的東西”。鄧小平在1978年3月18日的全國(guó)科學(xué)大會(huì)開幕式上強(qiáng)調(diào)，追求表面文章，不講實(shí)際效果、實(shí)際效率、實(shí)際速度、實(shí)際質(zhì)量、實(shí)際成本的形式主義必須制止。這些年來，自上而下反對(duì)形式主義的文件發(fā)了不少，也取得了一定成績(jī)，但形式主義并未消失、作鳥獸散，而是改頭換面、如影隨形。正如習(xí)近平總書記在2020年2月3日中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)疫情工作時(shí)深刻指出的，在疫情防控工作中，有些地方出現(xiàn)了形式主義、官僚主義現(xiàn)象。一些基層干部反映，抗疫工作中最典型的形式主義、官僚主義問題莫過于重復(fù)報(bào)送各類表格……但沒有一個(gè)文件、一個(gè)部門幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決急需的哪怕一個(gè)口罩、一瓶消毒水的問題。可見形式主義危害之猖獗。

為什么形式主義年年反又年年有呢？除了大家都知道的形式主義兇猛如虎外，還因?yàn)樗苹绾偅朴趥窝b，精于躲避，長(zhǎng)于變化，扮無辜、裝可憐是它的拿手好戲。作為變種的官僚主義和作風(fēng)上的病毒，它為無能者提供了遮羞布，為行為腐敗者提供了保護(hù)色，是毛澤東同志當(dāng)年反對(duì)的自由主義的新包裝。一些人既是形式主義的受害者，同時(shí)也是受益人，雖然反對(duì)別人搞形式主義，但不妨礙自己一旦有機(jī)會(huì)也大行其道、推波助瀾。所以形式主義這只過街老鼠，像一塊“臭豆腐”，在一些人那里雖然聞著臭但吃著香，一直頗有市場(chǎng)，難以根治。

對(duì)形式主義義憤填膺的譴責(zé)并不能影響它花樣百出的存在。除了形式主義具有隱蔽性、適應(yīng)性、多變化、頑固性、普遍性等外，一個(gè)重要方面就是它還有“保護(hù)性”的功能。一般而論，形式主義的產(chǎn)生根源是多樣的，既有自身利益層面投機(jī)取巧的考量，也有迫于上級(jí)部門的壓力，既有避重就輕、回避責(zé)任的根源，也有力求自保的“理性”選擇。人們經(jīng)常聽到、看到某人沒有及時(shí)填好表而受到處罰，而很少聽到因?yàn)楦阈问街髁x樂此不疲而受到挫折，頂多是因?yàn)楦阈问街髁x比較粗糙、不夠精致而招致責(zé)怪而已。在有些人看來，不隨波逐流搞形式主義是態(tài)度問題、能力問題，而形式主義搞多了、搞過頭了，只是方式方法問題。因此，誰(shuí)都討厭形式主義，但形式主義往往很難離場(chǎng)。

如果只是看到形式主義害人害己的兇猛一面，而忽略它自我變異、不斷“進(jìn)化”的狡猾一面，可能就難以精準(zhǔn)施策，靶向打擊。過一段時(shí)間，它又以另一種形式精神煥發(fā)地出現(xiàn)了。正如電影《平原游擊隊(duì)》那句經(jīng)典臺(tái)詞：要想抓住狐貍，必須比狐貍更狡猾。因此，只有窮根溯源，摸清形式主義產(chǎn)生的根源，鏟斷滋生它的供應(yīng)鏈和營(yíng)養(yǎng)基，才能真正讓形式主義這只打不死的“小強(qiáng)”無處遁形，沒有藏身之地。

只有窮根溯源，摸清形式主義產(chǎn)生的根源，鏟斷滋生它的供應(yīng)鏈和營(yíng)養(yǎng)基，才能真正讓形式主義這只打不死的“小強(qiáng)”無處遁形，沒有藏身之地。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)決整治形式主義發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示。2012年12月4日中央政治局會(huì)議審議通過的中央八項(xiàng)規(guī)定明確指出，切忌走過場(chǎng)、搞形式主義；2013年6月開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決形式主義等“四風(fēng)”問題；2018年9月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》；2019年3月中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》；2019年6月全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將反對(duì)形式主義作為重要內(nèi)容；一直到今年對(duì)形式主義連出重拳進(jìn)行糾治，等等。這說明，形式主義的產(chǎn)生非一日之功，糾治形式主義也要魔高一尺、道高一丈，做到持之以恒、馳而不息。

當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升。把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，是全國(guó)人民的共同呼聲和期盼，基層一線干部群眾責(zé)任更重、壓力更大。習(xí)近平總書記明確要求，各級(jí)黨委和政府要多關(guān)心關(guān)愛奮戰(zhàn)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線的廣大基層干部，及時(shí)幫助他們解決遇到的實(shí)際困難和問題。必須堅(jiān)決鏟除形式主義，讓干部心無旁騖抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利。

鏟除形式主義，既要有抓鐵有痕的決心、壯士斷腕的狠心，也要有水滴石穿的耐心、步步為營(yíng)的恒心，既要有鮮明態(tài)度，還要有科學(xué)辦法，對(duì)癥下藥、落實(shí)落細(xì)、久久為功，堅(jiān)決反對(duì)以形式主義反對(duì)形式主義，以新形式主義反對(duì)舊形式主義，以無形形式主義反對(duì)有形形式主義，以精致形式主義反對(duì)粗糙形式主義，否則很難走出形式主義越反越多的怪圈和死循環(huán)。

要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)廣大黨員干部提高政治站位、堅(jiān)定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、利益觀，始終把人民的利益放在心中最高位置，以反對(duì)形式主義為榮，以搞形式主義為恥。

要強(qiáng)化制度約束，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”。健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、密切聯(lián)系群眾機(jī)制、整治形式主義的監(jiān)督機(jī)制，完善干部考核評(píng)價(jià)、提拔任用等相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，形成良好政治生態(tài)。

要強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，加大對(duì)形式主義問題的監(jiān)督查處整治力度，抓住一些典型事例現(xiàn)身說法，增加搞形式主義的風(fēng)險(xiǎn)和成本，讓搞形式主義者得不償失、有所忌憚，割斷形式主義產(chǎn)生的利益鏈、供應(yīng)鏈。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，把力戒形式主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，明確標(biāo)準(zhǔn)尺度，細(xì)化負(fù)面清單。

要強(qiáng)化工作落實(shí)，堅(jiān)持工作重心下移，堅(jiān)持深入基層、聯(lián)系群眾，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎瑒?chuàng)新工作落實(shí)的思路和舉措，避免不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件和應(yīng)景造勢(shì)、不解決問題的會(huì)議，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)群眾的吸引力、凝聚力和號(hào)召力。

當(dāng)前反對(duì)形式主義的聲勢(shì)，堪比黨的十八大以來對(duì)大吃大喝之風(fēng)的強(qiáng)力遏制。記得當(dāng)時(shí)有人對(duì)能否剎住愈演愈烈的吃喝之風(fēng)信心不足，擔(dān)心幾十個(gè)文件管不住一張嘴。沒想到，經(jīng)過上下同心、霹靂手段，真的就將吃喝之風(fēng)活生生管住了。那么，這次對(duì)形式主義的圍追堵截，是否也能將之趕盡除絕、而不會(huì)又成一陣風(fēng)呢？對(duì)此我們充滿信心。因?yàn)椋俳苹暮偅捕凡贿^睿智的好獵人。