試論網絡時代的隱私權保護

一、我國信息時代公民隱私權保護的現狀分析

隱私權是人格權利的基本體現，即公民享有的個人信息資源與個人行動信息依法應該得到保護，不應該被他人任意侵犯、搜集、利用或公開倒賣。隱私權是公民最基本的權利。

網絡隱私權是隱私權在一定的網絡環境下的一個特殊表現，具體表現是個人在網上的私人生活信息不被侵犯、個人的私人信息和活動受到法律的保護，他人不得利用非法手段進行惡意的侵犯、搜集和利用。

網絡隱私權并不是一個新名詞，它是在互聯網如火如荼的發展中產生的。目前，許多國家已經將網絡隱私權納入相關法律中，并按相關條例加以保護。

互聯網給廣大用戶帶來便利的同時，也給公民帶來隱私權被侵犯的困擾。網絡環境下的隱私權與傳統隱私權不同，不可控因素更多，實際情況更復雜。

與傳統的隱私權相比較，網絡環境下的隱私權將部分平時并不屬于隱私的部分劃為隱私內容。在日常生活中，如姓名、年齡等都不算隱私，但是在網絡中這些便是個人隱私。還有例如一些網站軟件的登錄賬號密碼、身體健康情況數據資料、銀行卡賬號密碼、淘寶及第三方支付平臺賬號與密碼等都屬于個人隱私的范疇。除此之外，個人在網絡上的活動軌跡信息，如網頁瀏覽歷史、登錄IP等其他信息。

網絡環境下的隱私權更容易被侵害。由于計算機技術的不斷提高和網絡的飛速發展，個人信息經常被以一種更加快速、更加隱蔽的方式竊取、傳播，甚至被侵害，更有膽大妄為的犯罪分子利用這些數據進行犯罪，因此欺詐勒索、惡意的“人肉”和其他犯罪現象時有發生。

這些侵權的方式主要包括以下三種：

第一，個人侵權。未經個人同意，在互聯網上發布、傳播甚至出售他人隱私的行為；未經授權查看和復制他人的相關電子信息；沒有密碼和口令打開其他人的電腦、手機等，或登陸其他人的電子郵件，進入私人領域，惡意搜查他人的瀏覽歷史，竊取他人的信息和資料等；

第二，網絡運營商侵權。比如一些網絡運營商在未經他人同意的情況下傳播用戶的個人隱私和商業秘密；未經用戶許可，保存或收集用戶的個人信息，并進行業務交易；

第三，企業侵權。一些非法公司或平臺使用網絡黑客軟件非法收集用戶的個人信息，建立非法用戶信息數據庫以及轉移和銷售用戶的個人信息，在網絡上收集用戶的軌跡，以此獲取非法利益。

二、我國信息時代公民隱私權保護的問題

在網絡時代隱私權保護的法治化進程上，我國與歐美等發達國家相比還比較落后，這主要是由以下兩大原因導致的：首先，我國法治化進程起步較晚，網絡隱私權的法律保護覆蓋面不廣；其次，政府相關部門重視隱私權保護不足，未能充分引導公民注重保護自身的隱私權。

在頒布《民法通則》之前，公民的許多隱私權利沒有受到法律的明確保護。目前也尚未把隱私權納入公民的獨立人格權中，只是規定了與隱私權有關的肖像權和聲譽權，相關法律仍不系統全面。

如今，我國對網絡隱私的法律保護也基本屬于空白。在實際的法律實踐中，經常采用傳統隱私的保護制度，網絡隱私權被列為間接保護的聲譽權。侵犯隱私的要素與侵犯聲譽的要素不同。私人或小規模傳播他人的私密信息一般很難構成侵犯，更無法定罪。即使侵犯了他人隱私權，也不能采取嚴厲的處罰措施。

《憲法》中也有關于公民隱私權的保護。《憲法》從基本法的角度提供原基礎性保護，但因為《憲法》是母法，真正使用率太低。《憲法》中對于隱私權的保護，也僅僅是為其他法律法規的隱私權保護提供立法依據。

關于民事法律中公民隱私權的保護，我國在1986年制定實施的《中華人民共和國民法通則》（試行）中并無具體條文規定隱私權是公民的人格權。最高法院關于《民法通則》的解釋，也就僅僅是規定侵犯公民隱私權的具體表現（以書面和口頭形式公開他人隱私的行為），尚未將公民隱私權納入到獨立的人格權中。

互聯網發展速度過快，侵犯個人信息的現象越來越嚴重。雖然我國的法律體系中有諸多關于保護公民隱私權的內容，但未明確規定公民隱私權的具體范疇，公民迫切希望加強包括個人隱私在內的個人信息保護。在全面加強依法治國的背景下，強化對公民隱私權的法律保護，應當作為我國法治化進程中的一項重要任務。鑒于此，學術界強烈呼吁出臺專門的《個人信息保護法》，構建完整的法律保護體系。

我國互聯網用戶保護隱私意識有待提升。網民對網絡的防范意識相對較差，因為個人信息泄露遭受巨大經濟損失的這種案例數不勝數。

三、國外在網絡隱私權保護上的經驗及分析

美國在行業自律方面可以說是代表。在隱私保護和制度管理方面，美國的管理和法律制度都走在了其他國家之前。《信息自由法》于1967年通過，《隱私法》于1984年正式頒布，這是美國關于公民隱私保護的基本法律。美國通過法律法規的制定，限制約束了聯邦政府的權力，如果需要收集和使用個人信息，政府行為必須符合法律的規定，并且，要在得到相關方的同意后才可以利用該信息。美國在加強對保護隱私權的保護方面展開了一系列的立法措施。美國社會各方人士認為，有效的行業自律機制是保護消費者互聯網隱私的最直接辦法。

如何處理個人數據是一個棘手的問題，歐洲議會在1998年通過的歐盟保護個人數據指令對此作出了全面的規定。歐盟委員會還制定了一些法規，如保護個人隱私的一般原則，關于軟件和硬件的隱私和自動個人數據處理的建議及保護互聯網的指導原則，遵循隱私保護原則，建立隱私保護法律體系。

新西蘭正是在借鑒兩者的基礎上形成了法律進行保障和行業自律相結合的混合模式。這種模式既考慮到了立法成本和行業自律規則，也考慮到了法律具有一定的強制性。新西蘭在相關法律中對隱私權進行了細化，其值得借鑒的地方是建立了隱私專員，用來監督各種侵犯網絡隱私權現象。

當前，我國的市場經濟發展程度還不夠高，因此，從政府角度來看，需要發揮“看不見的手”的作用，進行相關政策管理調控，從個人角度而言，需要提高信息保護意識。法律具有其局限性，因此我們對于國外的相關法律制度，其合理先進的部分可以吸收借鑒，從而充分發揮法律保護個人隱私權的作用。

四、網絡時代對隱私權的保護對策以及建議

（一）完善隱私權保護的民法規范

隱私權作為公民的獨立人格權是由法律決定的，隱私保護必須關注私法領域最重要的法律制度，即民法體系。首先，在編定《民法典》的時候，對公民的隱私權的概念以及范圍作出明確詳細的界定，明確規定公民的隱私權，包括個人信息、個人的活動范圍，以及界定哪些屬于私人空間，并且對于侵犯公民隱私后應當如何承擔責任也要做出明確的規定。

完善相關法律法規，加強公民網絡隱私權的保護力度。首先，在關于侵權的相關制度中，增加對于侵犯公民個人隱私權的民事責任的規定。如果侵犯公民隱私權造成非法損害，受害人有權要求停止侵權行為，作出道歉，并要求賠償損失，特別是受害人的精神損害。其次，建議侵犯隱私權的罪行應當加入我國的刑法，充分發揮刑法的作用，保護公民隱私權。

（二）提高公民隱私權自我保護意識

在很多時候，往往是公民個人隱私保護意識的淡薄和缺失，信息泄露主要原因是由自己造成的。因此，公民需要提高個人信息保護的意識，加強自我防范。在虛擬環境中進行溝通時，應該注意網絡的安全性，不要輕易告訴他人個人信息，并且在網上申請賬戶時盡量不要使用真實姓名。

（三）強化政府主導下的行業自律

由于網絡信息是公開透明的，法律法規的嚴格性將不可避免地影響網絡環境，所以，在電商行業的發展中，應當更好發揮政府作用，提高行政水平，保護個人網絡隱私權，建立行業自律機制。

在個人隱私保護立法方面，我國亟待加強建立相關法律制度，加快制定出臺《個人信息保護法》，提高凈化網絡環境的力度，培養企業的社會責任感和使命感。