全媒體時代黨的領(lǐng)導方式與執(zhí)政方式研究

隨著十九大的勝利召開，中國特色社會主義進入了新時代，我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時，十九大的召開也標志著我國的改革進入了攻堅期，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，而國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的一個明顯體現(xiàn)就是黨領(lǐng)導方式與執(zhí)政方式的建設(shè)，能夠始終堅持人民群眾的主體地位，始終堅持黨的領(lǐng)導，全心全意為人民服務(wù)。全媒體時代的到來為黨領(lǐng)導方式與執(zhí)政方式的改進提供了有力的支撐，同時也為其領(lǐng)導方式與執(zhí)政方式的改進帶來了巨大的挑戰(zhàn)。全媒體時代，黨在執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式上充分結(jié)合了信息技術(shù)，借助全媒體序列，加強黨的領(lǐng)導，創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式，以此來提高黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力，推動服務(wù)型政黨目標的實現(xiàn)。

一、全媒體時代黨領(lǐng)導方式與執(zhí)政方式的特色總結(jié)

（一）重互聯(lián)網(wǎng)思維，促進執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力建設(shè)

重視互聯(lián)網(wǎng)思維，促進執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力建設(shè)是有效化解全媒體時代我黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力建設(shè)的重要經(jīng)驗。全媒體背景下，智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化的執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力已經(jīng)成為了服務(wù)型各級黨委機關(guān)建設(shè)過程中的一種趨勢，通過對互聯(lián)網(wǎng)科技和互聯(lián)網(wǎng)理念的運用，不僅可以提高我國執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力的有效性，還能夠在與時俱進中給公眾展現(xiàn)出一種高服務(wù)能力的感受。

首先，科學運用了互聯(lián)網(wǎng)中的技術(shù)和理念，如互聯(lián)網(wǎng)背景下的大數(shù)據(jù)技術(shù)、云技術(shù)等，為執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力的進步提供有效的科學技術(shù)支撐，這也能夠跟隨著我國公眾的需求以及網(wǎng)絡(luò)使用習慣，打造具有時代性的執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力體系。

其次，我黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力建設(shè)也充分認識到了全媒體的重要性，科學發(fā)揮出了“+”的作用。具體來說，在“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力”建設(shè)的過程中，將互聯(lián)網(wǎng)與黨的服務(wù)宗旨進行融合，發(fā)揮出了互聯(lián)網(wǎng)本身的互動性，通過與公眾的互動，來準確把握公眾的需求，從而在執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力中去滿足公眾的需求，改變傳統(tǒng)執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力中以各級黨委機關(guān)為主體的理念，將單向性的執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力轉(zhuǎn)化為多元互動，主動將服務(wù)提供給公眾，并通過互聯(lián)網(wǎng)來提供執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力的透明性。最大程度地避免執(zhí)政力和領(lǐng)導過程中的“說教式”“通報式”等模式，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力中的人性化和“溫度”。

（二）完善相關(guān)法律，提高信息安全保護能力

全媒體時代到來以后，信息媒介的發(fā)達對信息安全保護造成了極大的困擾，針對我黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力建設(shè)過程中所存在的信息安全保障能力較差的問題，我黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力建設(shè)從完善相關(guān)法律、提高信息安全保護能力兩個方面進行了完善。完善相關(guān)法律是為信息安全保護的外部支持，也是彰顯著強制力的支持，提高信息安全保護能力需要各級黨委機關(guān)本身來通過信息安全技術(shù)，提高信息安全的保護能力。

首先，我國立法部門根據(jù)現(xiàn)有形式出臺了有關(guān)信息安全保障的法律，并對當前范圍內(nèi)的《保密法》等法律進行了完善，提高對信息保障的針對性，為信息安全提供法律支持，從而為信息安全設(shè)置一層法律保護膜，明確信息使用的界限，對有關(guān)歪曲使用、泄露機密等行為進行嚴懲。

其次，我黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力建設(shè)也在自身服務(wù)型的建設(shè)過程中，通過網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)的使用，提高了自身信息安全保護的能力，對公民個人隱私信息、數(shù)據(jù)以及信息本身進行安全性的保障。此外，我黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力建設(shè)還在服務(wù)型的建設(shè)和轉(zhuǎn)化過程中對各級黨委機關(guān)工作人員和公眾定期開展網(wǎng)絡(luò)隱私安全教育，提高了公眾和各級黨委機關(guān)工作人員的隱私意識，以及信息安全意識，從而提高信息安全的保護能力。

（三）發(fā)揮宣傳矩陣作用，完善網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)

全媒體時代，我黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力建設(shè)也充分發(fā)揮出宣傳矩陣的作用，完善網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)，從而提高了各級黨委機關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳能力，向公眾展現(xiàn)出高質(zhì)量的服務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度。

首先，我黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力建設(shè)需要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣的作用，各級黨委根據(jù)全媒體的發(fā)展及時更新了宣傳理念，把握網(wǎng)絡(luò)宣傳的特性，做好了宣傳中與公眾的互動，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮出了各級黨委機關(guān)宣傳對公眾的引導能力。網(wǎng)絡(luò)宣傳與傳統(tǒng)的線下宣傳有著明顯的區(qū)別，尤其體現(xiàn)在宣傳用語的靈活性和宣傳風格的活潑性上，這更加符合公眾的接受習慣和需求。

其次，我黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力建設(shè)過程中也對網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)進行了完善，在各級黨委機關(guān)中打造了具有互動性的網(wǎng)絡(luò)渠道，這不僅可以體現(xiàn)出各級黨委機關(guān)本身的服務(wù)能力，也可以通過網(wǎng)絡(luò)渠道擴大對公眾的管理與服務(wù)，為公眾的建言、解疑等提供便捷化的平臺，這也是根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)本身的特性進行的。網(wǎng)絡(luò)渠道的拓展，本身就是黨服務(wù)宗旨能力提升的表現(xiàn)，也是對傳統(tǒng)黨服務(wù)宗旨過程中信息和反饋渠道閉塞問題的有力更正。

（四）打破信息壁壘，實現(xiàn)黨委機關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)通

全媒體時代，黨在執(zhí)政方式與領(lǐng)導方式優(yōu)化的過程中，各級黨委機關(guān)也逐步打破信息壁壘，實現(xiàn)了黨委機關(guān)間的數(shù)據(jù)聯(lián)通，同時發(fā)揮出了上級黨委機關(guān)和發(fā)達地區(qū)黨委機關(guān)單位的帶動作用，補上短板，綜合提升我國服務(wù)型黨委機關(guān)建設(shè)的水平和質(zhì)量。

首先，我國黨委機關(guān)在全媒體時代著力于打破各部門之間的信息壁壘，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)黨委機關(guān)之間的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)聯(lián)通，優(yōu)化發(fā)揮出了“1+1＞2”的作用，實現(xiàn)了黨委機關(guān)之間綜合服務(wù)能力提升的目標。在此過程中，各個部門重新明確了自身的服務(wù)和責任，對自身的服務(wù)、管理進行流程優(yōu)化，規(guī)范了黨委機關(guān)權(quán)力的運行，實現(xiàn)了黨委機關(guān)之間的服務(wù)資源的優(yōu)化配置和優(yōu)化組合。同時，我國黨委機關(guān)也逐步打造出各行政地區(qū)的統(tǒng)一信息服務(wù)平臺，為政務(wù)資源的統(tǒng)籌與整合提供基礎(chǔ)和平臺，從而通過數(shù)據(jù)的共享，來提高政務(wù)服務(wù)本身的滿意度，充分達到政務(wù)為民、服務(wù)為民的作用。

其次，我黨在領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力建設(shè)的過程中，也發(fā)揮出了上級黨委機關(guān)對下級黨委機關(guān)的指導與幫助、發(fā)達地區(qū)黨委機關(guān)單位幫助西部地區(qū)黨委機關(guān)建設(shè)的作用，有效幫助西部地區(qū)提高自身服務(wù)型黨委機關(guān)的建設(shè)，如實施東西部城市之間的對接幫扶等。各地黨委機關(guān)間通過交流與學習，進行先進經(jīng)驗的融合，在融合過程中迸發(fā)出了更大的活力，一方面探索了服務(wù)型黨委機關(guān)建設(shè)過程中的“短板”問題，另一方面也在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下做到了黨委機關(guān)間的數(shù)據(jù)融合，從而來提高整體服務(wù)能力，為公眾提供質(zhì)量更優(yōu)的服務(wù)。

（五）培養(yǎng)專業(yè)人才，普惠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全媒體時代，黨執(zhí)政能力與領(lǐng)導能力建設(shè)的過程中，也著力培養(yǎng)了專業(yè)性人才，加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，需要的不僅是傳統(tǒng)意義上的公務(wù)員，更需要帶有技術(shù)性和先進理念性的公務(wù)員為領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力的優(yōu)化提供人才支撐。同時加大對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善有關(guān)配套設(shè)施，這也是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求。

首先，我國各級黨委機關(guān)對當前工作人員、領(lǐng)導干部進行培訓的力度不斷加大，提高了工作人員和領(lǐng)導干部對服務(wù)型黨委機關(guān)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的認識，并對其進行了有關(guān)理念和技術(shù)的培訓，確保其能夠在日常工作中發(fā)揮出“把關(guān)作用”。

其次，我國黨委機關(guān)也在人才不足的情況下加大了引進先進人才的力度，發(fā)揮出了地方高校的作用，一方面充分引進了有關(guān)方面的優(yōu)秀畢業(yè)生，另一方面邀請高校教師為黨委機關(guān)工作人員進行定期培訓，并邀請其為服務(wù)型黨委機關(guān)建設(shè)的主體提供指導意見。

最后，我國黨委機關(guān)還圍繞執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力的建設(shè)健全了激勵機制，充分發(fā)揮出了人才的作用，加大對黨委機關(guān)建設(shè)過程中的調(diào)研力度，在獲取有效信息的基礎(chǔ)上，發(fā)揮了人才的能動性，探索出適合自身的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力建設(shè)路徑。

二、結(jié)語

全媒體時代，黨執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式的完善不僅是形勢所需，同樣也是黨自身發(fā)展的要求。在此背景下，各級黨委機關(guān)不斷審視自身在全媒體時代存在的不足，創(chuàng)新采用全媒體時代的信息工具，促進了自身執(zhí)政能力和服務(wù)能力的提升。全媒體時代，我黨在執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力建設(shè)與打造既面對著更多的時代因素和群眾日益提高的需求，也面對著轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機。執(zhí)政能力與領(lǐng)導能力建設(shè)的過程中，各級黨委主動融合全媒體時代的新技術(shù)、新理念，從而提高了政黨自身的服務(wù)能力，有效探索了我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提升路徑。與此同時，各地黨委機關(guān)也充分依據(jù)自身的具體情況進行變動，根據(jù)時代的發(fā)展而發(fā)展，準確把握住了公眾的需求，把握住了地方發(fā)展的需求，從而來保證自身真正做到執(zhí)政為民、服務(wù)為民。