破難攻堅三十六計

發布者 安徽省安慶市岳西縣委組織部

亮點黨建聯盟賦能數字經濟產業發展

為強化數字經濟的政治引領，岳西縣按照“黨建引領、共建共享、互聯互動”的原則，在縣經開區創新組建數字經濟產業黨建聯盟，賦能數字經濟高質量發展。

組織共建。由經開區非公企業綜合黨委牽頭，首批融合中自機器人、瑞林精科、合一智能、華柏光電等10家數字經濟企業結盟，簽訂10條共建共享聯盟公約，構建“同心圓”式的組織架構，并逐步輻射、吸納其他進行數字化、智能化升級的企業，推動行業黨建融合，形成鏈狀聚力。

事務共商。在經開區設立黨建聯盟聯絡辦公室，黨群工作部、經濟發展局安排專人聯絡協調。實行季度輪值制度，定期會商黨建工作、信息技術創新應用、工業數據共享、政策扶持等議題，并組織開展各類交誼活動。瑞林精科公司黨支部經過多方論證和聯盟會商，引進鼎捷軟件PLM+E10+SMES信息管理系統和常州易管i4TPM設備管理系統，實現數字化升級。

人才共育。針對數字經濟產業人才競爭激烈的現實情況，黨建聯盟發揮政策集成、組織動員、人才招引等方面的特殊優勢，促進優勢資源互補共用，以組織組團推動產業抱團。超能達光電、華柏光電是新招商入駐企業，產業上是競爭關系，起初不愿意同時出面招錄員工、招攬人才，在黨建聯盟的統籌協調下，兩家企業互推互薦招錄員工28人。

發展共促。黨建聯盟在行業發展中有著獨特的政治敏銳性和政策前瞻性，積極提出扶持數字經濟發展的意見建議。目前園區已出臺鼓勵企業加大信息化軟件投入，加大智能化設備投入，爭創國家級或省級數字化車間、智能化工廠、“互聯網+制造業”示范企業，進行自動化改造、建設自動化生產線等4個方面的扶持措施，力爭3年內建成自動化生產線10條以上、省級數字化車間4個以上、省級智能工廠1個以上，園區數字經濟發展按下“快進鍵”。

發布者山東省威海市環翠區委組織部

亮點“紅色物業”工程，

提升城市基層治理能力

今年以來，環翠區大力實施“紅色物業”工程，加強社區物業黨建聯建，整體提升黨組織領導下的物業服務質量和城市社區治理水平。

開展“三項行動”，構建多方聯動的工作格局。開展“‘兩個覆蓋’提質升級”“共駐共建志愿服務”“物業服務引領提升”三項行動。選派物業企業黨組織負責人擔任街道、社區黨組織兼職委員，在全區64家物業公司建立黨組織46個。社區黨組織牽頭整合駐區單位、物業企業等各類組織，推動資源共享、活動共辦、問題同解。實施回應訴求馬上就辦、晾曬物業服務賬單、歷史責任清零、全員崗位大練兵、安全生產落地落細“五大項目”，設立17個“紅色物業議事廳”、70個物業服務“黨員示范崗”，提高業主對物業服務滿意度。

建強“三支隊伍”，匯聚物業黨建工作的紅色力量。重點抓好建強黨組織書記、黨建工作指導員、黨務工作者三支隊伍，通過上級派、群眾推、社會聘等方式，選優配強業主委員會和物業服務企業黨組織書記隊伍，先后選派18名鎮街、社區工作者作為黨建工作指導員，結對聯系無黨組織物業公司，加強規范化建設；深化山東大學等高校及專業社會組織合作，組織專業黨員社工參與“紅色物業”精致社區品牌建設；結合城市社區專職工作者統一招聘，探索選聘優秀大學畢業生到物業服務企業從事黨建工作。

完善“三項機制”，推動物業行業整體提升。完善智慧管理運行機制，建立紅色物業“吹哨報到”全響應平臺，實現小區物業問題“上報—分流—處置—反饋—評價”閉環處理，推動“祥云”APP等一批智能物管平臺投入使用，全區物業矛盾糾紛投訴率同比下降17.4%。完善紅色聯盟合作機制，設立“紅色物業聯盟議事廳”，推進社區物業黨建聯建，定期召開聯席會議，推動共商共治。完善星級管理考評機制，制定《物業項目服務質量星級管理辦法》，實行“月考年評、以分定星、以星定獎”管理，結果納入行業誠信體系平臺動態監管，與企業準入退出、獎罰激勵掛鉤。

發布者杭州市下城區委組織部

亮點“三個聚焦”助推兩新黨建高質量發展

下城區立足“全域進步、全面過硬”目標要求，堅持以黨的政治建設為統領，著力推進兩新黨建“三整一全”建設，交出了一份滿意答卷。

聚焦條塊融合，全面構筑新時代兩新黨建大格局。一是著眼橫向到邊，把重心落在屬地。明確各街道黨工委主體責任，把抓好“三整一全”建設納入組織工作重點，作為大黨建考核重要指標。二是著眼縱向到底，把責任落到部門。聚焦民生相關領域，建立區民辦教育行業、區社會辦醫行業、區律師行業、區物管協會等行業（協會）黨委；依托區民政局建立社會組織綜合黨委，實現社會組織管理全覆蓋。三是著眼條塊聯動，把作用發揮出來。深入推進區域化黨建共建“紅色紐帶”工程，先后成立武林商圈黨建聯盟、人力資源和職業培訓機構黨建聯盟、區商會黨建聯盟等一批功能型組織，積極引導各類兩新組織主動融入屬地。

聚焦全面提質，不斷擦亮樓宇社區黨建金字招牌。一是構建“一核多堡”的組織體系。率先提出樓宇社區概念，按照樓宇社區建黨委、樓宇企業建支部的“一核多堡”架構，及時跟進做好樓宇社區黨組織組建工作，做到“應建盡建”。二是推行“五進樓宇”的綜合服務。同步建立樓宇社區綜合服務中心和樓宇社區黨群議事會，實行黨群建設、經濟服務、民生保障、城市管理、綜合治理等“五進樓宇”立體式服務。三是采取“開放融合”的組織方式。嚴格落實“三會一課”等基本制度，結合主題黨日、重大節日，每月組織開展“紅動武林”兩新組織開放式主題活動，吸引全區兩新組織參加。

聚焦支撐保障，切實提升兩新黨建工作整體質量。一是全面夯實兩新黨建基層基礎。全面開展兩新黨組織“防癱預警”和“創五好爭雙強”黨建示范點培育創建等工作，點面結合提升整體工作水平。二是配齊訓強兩新黨建工作力量。每個樓宇社區黨委配備至少1名兩新專職黨務，每個重點樓宇選派黨建專員、經濟專員，同時開辦兩新黨務成長營，讓“黨務菜鳥”變身“黨建達人”。三是建好用活兩新黨建服務陣地。重點打造坤和、匯金國際、新天地等一批集“黨務、政務、商務”于一體的樓宇社區黨群服務中心，同步將服務陣地向運河沿線、特色街區及城市綜合體等地標區域延伸，努力打造“10分鐘樓宇服務圈”。

發布者貴州省黔東南州凱里市委組織部

亮點牽“四線”提“四力”激活兩新紅動力

近年來，凱里市通過突出思想政治建設、立好建設標準、育好企業文化、提升服務效能，不斷探索切實有效工作路徑，激活兩新黨建“紅動力”。

突出“思想線”，提升“引領力”。突出理論武裝和思想指引，充分利用“凱里黨建云”“苗侗先鋒”、學習強國、鑄魂平臺等，加強習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對貴州工作重要指示精神的學習，通過開展專題學習、主題研討等系列活動，推動學習教育往深里走、往心里走。積極開展重溫入黨誓詞、參觀愛國主義教育基地、觀看紅色影片、學習先進典型等主題黨日活動，大力宣傳黨建入章的重要意義和正面作用，發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和在企業中的政治引領作用，始終確保企業“與黨同心”。

立好“標準線”，提升“示范力”。制定黨支部標準化規范化建設標準，要求非公有制經濟組織和社會組織黨組織按照基本組織設置規范化、基本隊伍建設規范化、基本制度運行規范化、基本任務落實規范化、基本保障配套規范化的“五個規范化”要求，推進基層黨支部標準化規范化建設，確保到2021年黨支部標準化規范化建設達標率達100%。按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“六有”標準，不斷推進活動場所建設規范化。強化基本保障，嚴格落實黨費全額返還制度；按照黨員人數多少，分別撥付2000元至5000元不等的黨組織運轉經費；嚴格稅前列支，明確企業按照上年度職工年工資總額3%—5%的比例安排黨組織活動經費。

育好“文化線”，提高“凝聚力”。注重黨建文化品牌培育，在全市非公企業和社會組織黨組織深化“七小行動”和“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，創新開展黨員先鋒車、黨員突擊隊、“黨建+健康”等黨建文化活動，提高了黨組織凝聚力，確保了黨建工作與企業發展目標同向而行、同頻共振。

用好“資源線”，提高“服務力”。聚焦“紅色服務”品牌，以城市基層黨建示范市創建為契機，高標準打造商圈、樓宇、園區黨群服務中心，完善服務功能，健全服務制度和黨組織體系，創建黨員責任區、黨員示范崗，提升服務黨員、服務群眾、服務企業能力和水平。

發布者浙江省寧波市江北區委組織部

亮點“五步工作法”激發樓宇發展新動能

江北區緊扣樓宇經濟發展趨勢，探索打造協同聯動、立體輻射、共建共享的樓宇發展模式，通過黨建聯席、陣地共建、紅色代辦、行業嵌入、力量整合“五步工作法”，有效激發樓宇發展新動能，按下樓宇經濟復蘇“快捷鍵”。

黨建聯席凝聚組織合力。構建以樓宇黨組織為核心，樓宇物業方、入駐兩新組織等共同參與的區域化聯建共建體系，推動樓宇黨建蓬勃發展。如來福士黨群服務中心實行“樓長說事”制度，建立“樓內議事”閉環機制，定期協商，共商解決樓宇運行管理中的重點難點問題，由政府“輸血”變為自身“造血”。

陣地共建推動資源共享。按照“有場所、有設施、有亮顯、有制度”的“四有”標準，統籌整合資源，在全區28個1萬平方米以上商務樓宇均建成黨群服務中心，實現紅領陣地、學習教育、活動創建“三個共享”，有效提升黨建陣地使用效能。重點打造8家“紅領驛家”黨建陣地，爭創“發展強、黨建強”星級樓宇。

紅色代辦提供精準服務。打破體制、條塊、地域局限，建立職能部門、樓宇綜合黨委、樓宇運營主體、樓宇物業和樓宇兩新組織“五位一體”的工作機制，五方派駐人員組成“1+X”紅領全科團隊，即1個紅色代辦員統籌協調、X個專員精準服務，排摸梳理“需求、資源、項目”三張清單，形成“一樓一冊”“一企一檔”，為企業提供政策解讀、服務代辦、培育培訓、交流咨詢等專業化精細化服務。

行業嵌入激發內生動力。挖掘律師、教育等行業資源力量，打造空間共享、需求共議、團隊作戰的“行業黨建嵌入”模式，通過添火、加柴、保溫，激發樓宇黨建內生動力，推動樓宇黨建從有形向有效高質量發展。依托“行業+黨建”，區律師行業黨委將律所黨組織、黨員嵌入樓宇黨建工作，與各樓宇黨組織聯合打造“紅韻法治亮樓宇”一體共建項目，成立“紅色法律服務隊”，為企業復產達能提供精準法律服務。

力量整合助推區域發展。把樓宇黨建放在城市基層黨建系統中謀劃，構建“樓宇經濟—樓宇社區—社會治理”的區域化“大黨委”新格局，統籌樓宇、社區各方力量，整合教育培訓、志愿服務、藝術鑒賞等社會資源300余家，推動單一經濟體向助力區域發展的命運共同體轉變。

發布者內蒙古自治區呼和浩特市新城區委組織部

亮點“四抓四促”助力兩新組織黨建提質增效

呼和浩特市新城區兩新組織黨建工作堅持以黨的政治建設為統領，以“三年打基礎，五年爭優先”為目標，以“四抓四促”為抓手，著力補短板、強弱項，不斷提升兩新組織黨建工作水平。

抓組建促覆蓋。開展集中組建行動，通過單建、聯建、派建、掛靠等形式組建黨組織，逐步消除黨建空白點和盲區，確保每名黨員都納入黨組織的有效管理。創新組織設置，在兩新組織相對集中的園區和街道社區組建聯合黨委，為企業提供了資源共享、互促共贏的區域化共建平臺，建立黨員聯管、活動聯搞、實事聯辦的共建機制，實現了組織引領和企業發展“雙贏”。持續加大黨建指導員的選派力度，先后累計選派240多名政治素質好、組織能力強、懂經營管理、熟悉黨務工作的黨員擔任黨建指導員，實現了“屬地管理、行業指導”雙向聯系。

抓標準促規范。按照“邊組建邊規范、邊規范邊提高”的工作思路，進一步扎實黨支部標準化規范化建設。強化基本制度，將黨建工作納入企業公司章程，嚴格落實“三會一課”和組織生活制度，嚴肅黨內生活。加強標準化陣地建設，按照非公企業黨建陣地“六有”和社會組織黨建陣地“八有”標準，指導非公企業和社會組織黨組織建設標準化黨員活動場所，打造了國風網絡、朝聚眼科醫院等一批樣板陣地。

抓基礎促保障。積極落實經費保障，按照要求每年對非公企業和社會組織黨員上繳的黨費進行全額返回，作為黨員活動經費。同時，建立激勵機制，對工作開展好、示范帶動強的黨組織，給予活動經費補貼，先后累計下撥200余萬元用于支持兩新黨組織開展工作。積極開展關心關愛黨員“五個一”行動，為黨員訂購報紙269份，贈閱1325本圖書，為356人過政治生日，專題培訓849人，表彰獎勵64人，進一步凝聚了企業力量。

抓示范促提升。積極參與自治區非公企業和社會組織“十百千”創建行動和“雙強六好”“六個好”黨組織選樹工作，先后打造了永澤咨詢、勝利教育等2個自治區級和6個市級“雙強六好”“六個好”黨組織，樹立了明星企業、標桿組織，發揮他們的輻射帶動作用，影響和帶動全區新興領域黨建整體提升。

發布者浙江省慶元縣委組織部

亮點“黨建信譽 五維創優”

今年以來，慶元縣探索建立非公企業“黨建信譽、五維創優”評價體系，集成各級各部門扶企惠企助企的政治合力、組織合力、政策合力，為非公企業黨建賦分、發展賦能。

量化賦分，五維指標立體考評。根據非公企業黨組織“雙強六好”創建標準，從組織體系、隊伍建設、制度執行、作用發揮、紅色陣地等五個維度，設置35個創優評價指標，采取梯次賦分與舉證賦分相結合的方式，對全縣單獨組建黨組織的非公企業“黨建信譽”進行量化考評。如“黨員隊伍建設”指標按照企業黨員職工占職工總數比例“不足10%”“10%～30%”“30%～50%”“高于50%”等4個梯次，分別賦1分、2分、3分、4分；而“先進典型事跡”則采取舉證加分的方式賦分。同時，對存在“惡意拖欠員工工資”“出現嚴重違紀違法”“發生重大安全事故”“違反環境保護規定”等情形的企業實行“一票否決”。

精準研判，三級聯評考出實效。健全完善“基層黨委初評、組織部門核評、兩新工委聯審”三級聯評機制。基層黨委每年初根據考評細則，在企業自評的基礎上，通過調研走訪、座談了解、查閱資料等方式，對下屬非公企業黨組織進行交叉調度，通過互查推進互助、互學、互比。組織部門在日常掌握情況的基礎上，通過隨機抽查、實地暗訪等方式，對考評結果進行驗核后，提交縣委兩新工委聯席會議聯審，并授予企業相應的“黨建信譽”等級證書。同時，建立“一企一檔”動態跟蹤考評機制，推動事后考評向過程考評轉變，及時整改問題、總結經驗。

兌現政策，營造合力扶工氛圍。由縣委兩新工委牽頭，整合經商、供電及金融機構資源和助企惠企政策，每年梳理確定融資擔保、利率下浮、子女就學、用電支持等10個方面政策。持有“黨建信譽”等級證書的非公企業在平等享受中央和省、市、縣助企惠企政策的基礎上，還可享受額外的政策傾斜，且“黨建信譽”等級越高，力度越大。如該縣農商行、泰隆村鎮銀行每年為“黨建信譽”排名前5的企業提供200萬元額度的超低利率“黨建信譽貸”；縣人民醫院給“黨建信譽”前5及晉位幅度前3的非公企業職工體檢8.5折優惠。

發布者湖北省武漢市武昌區委組織部

亮點樓宇黨建“526”工作法打造黨建高地

近年來，武昌區積極探索“526（我愛樓）”工作法，全力破解樓宇黨建難題，搭建“線上+線下”共享平臺、“黨建+經濟”共贏平臺、“質量+服務”共創平臺，以“紅色樓宇”黨建高地為轄區樓宇經濟賦能。

建好五有標準，即有組織、有隊伍、有活動、有典型、有保障。推行開放式組織設置，由樓宇物業方和“龍頭”企業黨組織牽頭，將樓宇內不同規模、不同類型、不同隸屬關系的黨組織和分散的黨員整合起來，建立樓宇綜合黨委。選優育強工作團隊，打造“樓宇綜合黨委專職黨務工作者—樓宇企業黨建指導團（員）—企業黨務工作者”的黨建隊伍。組織好“三會一課”“支部主題黨日”等組織生活，開展“一樓一圈一特色”品牌創建，培育“黨建強、發展強”先進典型。多渠道籌措、落實黨建工作經費，實現逐年遞增。

推行兩大機制，即區域化黨建工作機制、信息化平臺管理機制。依托區域化黨建平臺，整合工青婦、商務、金融等部門資源，協助解決企業各類問題。創新打造全市第一個區級兩新黨建綜合平臺，設立“武昌微兩新”微信公眾號，為全區500多個兩新黨組織和15000多名黨員提供實時服務。通過大數據分析，對“全區樓宇概況—樓宇綜合黨委—樓宇兩新黨組織—黨員”進行四級畫像，實現樓宇黨建信息一“幕”了然。

做優六大服務，即生活服務、法律服務、文體服務、關愛服務、黨務服務、特色服務。圍繞黨員職工“日常事、操心事”，整合街道社區、轄區單位、樓宇企業及周邊商鋪等資源，解決黨員職工生活需求。圍繞黨員職工“學懂法、會用法”，開展“法律進樓宇”活動，提供面對面法律服務。圍繞黨員職工“樂參與、益身心”，開展業務培訓、技能大賽等活動，打造樓宇“鄰里”文化。圍繞黨員職工“有溫暖、念黨恩”，組織發動黨員和志愿者，為樓宇企業困難職工、特殊人群提供人文關懷。圍繞黨員“守初心、擔使命”，開展送黨建資金、黨建標識、黨建讀物、黨建指導、黨建朋友圈“暖心五送”，幫助企業開展黨建工作。圍繞企業、黨員職工“少跑腿、辦成事”，為企業提供各類服務。