論點

主論

新時代政法改革是構(gòu)建開放型政法工作新格局的迫切需要

從司法改革到政法改革，是法治領(lǐng)域改革的一次歷史性飛躍，標(biāo)志著法治領(lǐng)域改革邁入新階段。新時代政法改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是建設(shè)更高水平的法治中國、平安中國的必由之路，是構(gòu)建開放型政法工作新格局的迫切需要。這場改革是由黨中央統(tǒng)一部署推進(jìn)的重大改革工程，是政法領(lǐng)域的一場全方位深層次的革命。深入推進(jìn)新時代政法改革，應(yīng)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持憲法法律至上，維護(hù)社會公平正義，尊重和保障人權(quán)，加強權(quán)力制約和監(jiān)督，提高執(zhí)法司法效率，加快現(xiàn)代科技應(yīng)用。新時代政法改革的主要任務(wù)，是加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化政法機構(gòu)改革、法治實施體制改革、社會治理體制改革、政法公共服務(wù)體系建設(shè)、政法職業(yè)管理制度改革、政法科技體系創(chuàng)新，推進(jìn)政法工作體系和工作能力現(xiàn)代化。

——中國人民大學(xué)教授黃文藝

1宜順勢革新涉外私法關(guān)系界定規(guī)則

國際私法是我國規(guī)范涉外私法關(guān)系、建構(gòu)私法領(lǐng)域?qū)ν忾_放秩序的基本法律，私法關(guān)系的涉外性是其發(fā)揮功效的支點。私法關(guān)系涉外與否，將在程序與實體上產(chǎn)生體系化的法律效力差異。我國迄今采取法律關(guān)系要素涉外的方式界定私法關(guān)系的涉外性，這在涉外民商事交往相對簡單、法律關(guān)系較為傳統(tǒng)的歷史形勢下，較好地發(fā)揮了建構(gòu)涉外私法秩序的功效。自貿(mào)區(qū)(港)、深圳前海、外商投資、共建“一帶一路”倡議下“一站式”爭端解決機制等對外開放的創(chuàng)新安排和實踐，對現(xiàn)行涉外私法關(guān)系界定規(guī)則造成了新的沖擊。我國應(yīng)積極回應(yīng)新形勢下制度型對外開放的要求，順勢革新涉外私法關(guān)系界定規(guī)則，對外協(xié)調(diào)民法等周邊規(guī)范，對內(nèi)融貫法律適用法的內(nèi)在安排，引入實質(zhì)關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立矯正規(guī)則，創(chuàng)建“非內(nèi)域私法關(guān)系”特別規(guī)則，為我國更高水平對外開放的創(chuàng)新安排與實踐探索預(yù)留空間，為我國從政策型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變奠定基石。

——西南政法大學(xué)教授張春良

2保險損失補償原則在中國準(zhǔn)確適用的背景

損失補償原則僅適用于財產(chǎn)保險之觀點在保險法著述中廣為傳播，在保險法實踐中亦有深遠(yuǎn)影響。然而，損失補償是保險的本質(zhì)與保險業(yè)產(chǎn)生發(fā)展之基礎(chǔ)，也是保險業(yè)經(jīng)濟(jì)補償功能之集中體現(xiàn)，損失補償原則適用于包括人身保險之保險全領(lǐng)域?qū)崬槠鋺?yīng)有之義。人身保險非損失保險觀點或是大陸法系國家損害賠償理論及其限制非財產(chǎn)損害賠償規(guī)定向保險法不當(dāng)擴張之結(jié)果。在現(xiàn)代社會，定值保險等損失補償原則適用于財產(chǎn)保險之例外已不復(fù)成立，人身保險的損失補償性也已為生命價值理論與第三領(lǐng)域保險的豐富實踐所證實。保險損失補償原則在中國的準(zhǔn)確適用有賴于對其民商法理論基礎(chǔ)之厘清、對其僅適用于財產(chǎn)保險觀點之矯正、對人身保險損失計算標(biāo)準(zhǔn)之明晰以及對現(xiàn)行保險法下保險定義等條款之完善。

——北京航空航天大學(xué)教授任自力

3工傷認(rèn)定規(guī)則中的因果關(guān)系應(yīng)具有周延性

《工傷保險條例》第14條第6項以及第16條，均以勞動者過錯因素作為直接的工傷排除規(guī)則，最高人民法院公布的40號指導(dǎo)案例亦采用以無過失為起點的推理邏輯，從而形成了以勞動者過錯替代工傷因果關(guān)系的剛性規(guī)則。工傷排除規(guī)則中的過錯責(zé)任是工傷保險演變的“胎記”，與工傷定義并不協(xié)調(diào)。為防止個人行為或自愿行為具有可責(zé)難性成為排除工傷認(rèn)定的一般規(guī)則，進(jìn)一步周延工傷定義的理論以及完善工傷法律制度，應(yīng)在因果關(guān)系判斷中考慮勞動者過錯。當(dāng)勞動者過錯足以改變行為(不再是工作行為)的性質(zhì)時，方可排除工傷認(rèn)定。在邏輯上，工傷認(rèn)定規(guī)則中的因果關(guān)系應(yīng)該具有周延而完整的解釋力。

——深圳大學(xué)副教授侯玲玲