國際承包項目中設備物資的采購及出口流程

姜 琳

（中國電建市政建設集團有限公司，天津 300384）

0 引言

在國際承包項目中，設備物資的采購和出口工作會對其最終質量產生直接影響，相關工程項目整體進程中擁有承上啟下的關鍵作用，屬于執行、控制項目承包合同的重要節點，有關企業必須對其整體流程予以高度重視，以便規范自身采購與出口行為，確保項目得以順利進行。

1 國際承包項目中設備物資的采購流程

國際承包項目需要擬定新季度的計劃單，上報給區域經理進行審批，通過審批后上報設備物資管理部門進行審批，再通過審批后向區域經理反饋，由其上傳至集采平臺，待到新季度時將書面的實際采購計劃上報區域經理和設備物資管理部門進行審批，繼而物資部分派采購任務，最終在相應平臺展開招投標與定標等工作。

1.1 編制采購計劃

合理的采購計劃可以實現科學配置資源，有效規避風險，降低可能出現的損失，實現經濟效益的最大化[1]。

（1）編制原則。國際承包項目管理部門應按照項目的合同、分組設計和項目方案等，精準計算項目的總體與分期所需要的量，以便編制設備物資分批與總體購置計劃。考慮到國外項目特征，編制采購計劃時應考慮到供貨時間與周期等，以便確保產品的發運和生產時間。通常整個供貨周期不少于2 個月。

（2）編制依據。包括：①施工圖的設計文件、技術規格書和初步設計文件，項目的合同文件與工程范圍；②設備物資資源狀況和采購渠道等；③項目用款的進度計劃、項目的批準概算、項目資金的來源狀況和項目的總體進度計劃等。

1.2 招標程序

（1）預招標。結合國際承包項目的特征，通過預招標確定合格的供應商。一旦此類項目中標，在業主方將預付款支付給企業后，便要求相應設備物資在第一時間入場，馬上展開施工，但是采購設備物資有較長的周期，一般需要2～3 個月方能到場。若想縮短采購周期，應對大宗材料、通用設備和非獨家生產專用設備等展開預招標，隨后進行分類，進而篩選3～5 家合格的供應商，在中標后結合項目實情從中展開比價和合同商洽，這樣可縮短前期設備物資招標采購整體時間，防止重復進行招標，為合格供應商的確定留下充足時間。預招標的落實，不僅有效縮短采購運作的整體時間，還能夠將更加準確的價格信息提供給此類項目的投標環節，進而使投標報價更具競爭性。

（2）招標類型。①招標應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，包括招標項目所有實質性要求、條件和擬定合同的主要條款，規定評標標準和方法，注明招標文件發出日期、投標人提交投標文件截止日期和開標日期等；②邀請招標，通過集采平臺向三個及以上特定供應商發出投標邀請書；③公開招標，在國家指定媒體、電建股份集采平臺和“中國電建招標與采購網”發布招標公告，公告的內容包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質、標的物數量、交貨時間地點、獲取招標文件的辦法、遞交投標文件截止時間和地點等事宜。

（3）開標。開標應當按招標文件規定的時間、地點、程序和范圍進行。開標可由監督人員通過集采平臺監督或邀請監督人員現場參加。開標時應當眾驗明所有投標文件的密封未遭損壞，當眾宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標內容應當完整記錄。

（4）評標。開標后，評標委員會人員按規定時間進駐指定地點進行評標；評標期間，評標委員會成員名單對外嚴格保密；評標辦法報集采管委會辦公室審定批準。評標委員會應嚴格按照評標辦法進行獨立實名打分，根據各供應商的綜合得分情況進行綜合評價并出具評標報告，推薦首、備選中標供應商或入圍供應商。

（5）定標。評標工作結束后，評標委員會負責人向采購單位設備物資集中采購領導機構匯報評標過程和結果，并簽署定標意見。集采管委會辦公室根據以上結果，召開集采管委會會議或由成員會簽審批確定中標供應商。定標后再集采平臺對中標結果進行公示，公示后向中標供應商發出中標通知書。

1.3 簽訂合同

所謂采購合同，即供需雙方在談判后，經過協商相互同意并簽訂的具有供需關系和法律效力的一種文件，隸屬于經濟合同范疇。此類合同能夠對供需雙方必須履行的義務與責任加以確定，能夠為采購糾紛的解決提供參考，更是法律層面的一種書面憑證。

在簽訂合同之后，不可忽視其管理工作。管理此類合同的質量將對采購項目能否順利實施產生直接影響。管理工作會從合同簽訂之前、合同履行階段和履行之后的整體流程中控制風險，及時找出風險隱患的管控要點，進而針對性制定相應管控措施，對風險展開合理控制，進而使全程合同封閉管理得以實現。

1.4 檢驗貨物

檢驗貨物，需要注意原產地的證明、設備物資出口發運相應出口包裝的要求、出口報關相關手續的辦理、保險、單證和出口退稅等環節。另外，也要對清關工作予以高度重視。

2 國際承包項目中設備物資的出口流程

2.1 出口報關

出口報關，即貨物進出口的相應發貨人、物品進出境代理人或者所有人和運輸工具進出境的負責人等向海關申報運輸工具、貨物或者物品進出境相關手續和海關事物等的流程，其中涵蓋了申報、單據證件的交驗和接受海關檢查、監管等環節。在對海關的進出境手續加以履行過程中，報關屬于重要環節。

在出口報關過程中，優先做到如實向海關申報出口貨物，企業必須提前對出口的設備進行準確歸類，按其特點準確選擇HS編碼。在向海關如實申報之后，便進入出口報關環節，此時企業應將單證交驗，此環節重點審驗的單證有出口商檢、出口許可證、囊括了貨物進口國需要的SGS 和BV 檢驗等，準備齊全以上資料之后，方可按照出口貨物對出口報關的單據進行繕制。

2.2 繕制清關單據

完成出口報關后，進入繕制清關單據的環節。清關單據主要包括電子貨物的跟蹤單、提單、保險單、商業發票、原產地證和裝箱單等，其中需要格外注意提單、裝箱單和商業發票等。

（1）提單。即代理人或者承運人根據托運人相應要求對貨物進行簽發的收據，屬于承運人收歸貨物之后，表明其已經收到單據當中所列貨物，而簽發的一類證明性文件，其也代表相應貨物所有權，屬于一類持有貨物的依據。所有人能夠按照提單對貨物進行提取，此單據還能夠證明托運人和承運人間的運輸合同。對海運提單進行繕制的時候，應當注明船舶信息、發貨人的信息、承運人的信息和收貨人的信息等，倘若沒有注明，則表示此提單不合格。

（2）商業發票。即出口人開列給進口方的出口貨物價目清單，屬于雙方進行記賬的重要憑證，更是報關交稅時的關鍵憑據。此類發票能夠充分反映一筆業務，其內容重點包含了商品包裝、名稱、金額、規格、數量和價格等，另外也屬于進口商在報關時所必備的文件之一。所以，此類發票屬于所有出口單據中的關鍵票據，制作單據的時候，其他的單據都應以商業發票為參照進行繕制。

（3）電子貨物跟蹤單。跟蹤出口貨物，掌握承運船只動態的一類單據。

（4）裝箱單。體現了貨物的海運出口形式，可視為商業發票的補充文件（圖1）。

（5）原產地證明。對貨物產地做出的證明文件。

（6）保險單。屬于保險海運貨物的一類重要證明，由于海運過程有著較大的時間跨度和較遠的路途，同時存在許多意外風險因素，為了確保貨物的安全性，并最大限度減少可能出現的損失，對貨物進行保險。

2.3 出口退稅

圖1 出口裝箱單樣式

出口退稅的基本含義即退還出口貨物在我國流通、生產各環節當中實際繳納的特別消費稅、產品稅、營業稅和增值稅等。在國際承包項目中，需要出口的設備有退稅待遇，能在很大程度上降低企業成本壓力，強化其國際市場競爭力。值得注意的是，享受此類待遇的企業應當具備以下條件：

（1）貨物必須在消費稅和增值稅的征收范圍當中。消費稅與增值稅征收范圍囊括了11 類國家列舉的消費品（化妝品、煙與酒等）和向農業的生產者所直接收購免稅農產品外全部增值稅應稅的貨物。具備此條件的原因在于此類貨物的出口退稅，僅能夠退還已征收過消費稅、增值稅的出口貨物相應稅，不可對沒有征收消費稅、增值稅的貨物進行退稅，從而使未征不退原則得以被完全體現出來。在國際承包項目中，項目部自身需要消耗的各種生活物資并不能有此待遇，因為其屬于企業自己消耗品，并非此類項目必需品。

（2）貨物必須是報關離境出口的。在國際承包項目屬于在國外承建的項目，全部設備都要出口、離境，因此此類項目所用設備物資滿足了出口條件，能夠享受到退稅的福利待遇。

（3）在國際承包項目中，全部設備均從市場當中購買所得，隨后出口至項目地或者項目國家，同時對項目自身而言，其同樣屬于由我國出口的設備物資，所以其和一般出口項目的出口銷售相同，因此可以享受到退稅待遇。

（4）貨物必須經核銷且已收匯。根據當前的相關規定，企業在申辦出口貨物的退稅待遇時，應當為已經過外匯管理部門核銷且已收外匯的一類出口貨物。然而在國際承包項目中，每批貨物的出口，并不具備對應外匯入境，所以在對出口核銷進行辦理的時候，需要用相應的增值稅發票來抵扣，這樣才可以享受到退稅的待遇，而這一點，正是傳統的貿易出口退稅與國際承包項目之間的最大區別[2]。

3 結論

當今世界經濟全球化速度越來越快，出現了越來越多的國際承包項目。在此過程中，此類項目逐漸成為國家對外合作的支柱型行業之一，因其涉及到的設備物資極多，相關企業需要明確這些設備物資的整體采購和出口流程，以提升企業的國際競爭力。