我國企業預算管理的現狀及優化

劉海榮

摘要：自20世紀80年代以來，預算管理開始被引入我國，而目前發達國家的大中型企業全面預算管理的使用率已達到了90%以上，象美國通用電器公司、杜邦公司，通過運用預算管理方法，很快成為大型現代化工業企業的典范。近年來我國很多企業對預算管理也逐步重視起來，由于我們的實踐時間不長，在實際業務操作中還存在著很多問題，需要加以完善與優化。本文針對企業預算管理實踐中的問題，提出具體的優化建議，以期提高企業的預算管理水平，實現企業的長遠發展。

關鍵詞：預算管理;企業管理;企業戰略

在日益激烈的市場競爭環境下，企業若想降低經營風險、提高經濟效益、保障企業持續經營，實施全面預算管理是增強企業治理水平提升管理能力的最好選擇。但一提到預算管理，企業領導者首先想到的是，這項工作由財務部門去負責，把預算管理看成是純粹的財務行為，這是錯誤的，全面預算管理是全員參與，層層分解指標、責任，并落實到企業的每一個人，進行考核。全面預算管理已經逐漸成為我國企業主要的管理手段之一，但是與西方國家比較成熟的管理實踐相比，我國預算管理因應用的時間還比較短，尚需在企業在實際工作中不斷的健全和完善。

1全面預算管理對企業的意義

全面預算管理是指企業在其經營活動中利用預算管理系統對內部各個經營環節實行合理的控制與管理，優化企業支出、分工與資源分配等方面的綜合管理體系。全面預算管理在對企業總體目標進行規劃時，應將企業經濟整體運行機制作為基礎，以預算目標作為核算要素，將企業所有的關鍵環節融合于一個體系之中，對企業所有的經營活動進行預算、實施、評價，最終達到實現企業的戰略目標。

企業實施全面預算管理意義重大。首先，全面預算管理有助于加強部門之間的團結協作。需要企業自上到下、自下而上、上下結合，逐級編制的操作模式，從采購、生產、到銷售環節等，各級部門要上下一致，同時它通過基本的溝通交流渠道，將企業的資源進行有效的配置和整合，確保企業的經營效率得到明顯提升;其次，全面預算管理有助于防范企業經營風險。良好的全面預算管理，可以幫助企業積極識別、預測、評估經營管理中存在的風險，及時發現潛在問題，并采取有效措施，從而降低其可能帶來的損失。最后，全面預算管理有助于企業實現戰略目標。通過制定的總預算層層分解至各個部門，在實施過程中，定期將預算的執行情況和本部門預算標準進行對比，這樣可以發現新的增長機會或找出存在的問題，及時糾錯，促進企業價值的增長，最終實現企業的戰略目標。作為制造企業，全面預算管理的推行，可以使企業高層管理者的職能，逐步集中于對資源的長遠規劃與對下級的績效考核上，使企業內部管理層級制從“形式”轉變為“實質”。通過實施全面預算管理，可以量化公司的經營目標、規范企業管理機制、落實各單位的責任、明確各級權責利、明確考核依據、為企業的經營目標提供保證。

2目前企業預算管理存在的主要問題

（1）企業預算管理意識不強。企業在進行預算管理時，可以根據目標來制定經營計劃，對企業的人力、物力、財力資源進行整合，從而保證企業預期目標的實現，以促進企業的發展。但是，在實際中企業的管理者對預算管理的理解并不夠深刻，很多時候只是為了預算而預算，并沒有認識到它對公司長遠發展的重要作用，更沒有將其細化到公司各個部門的工作計劃中。這種預算管理意識方面的不足，會大大增加企業的溝通成本，由于不能將企業的長遠目標與預算管理結合，就會造成預算管理不夠精準。另外，企業管理層對預算管理的關注度不夠，沒有將預算管理的意識強化到職工，就會使其他部門認為預算與本部門并不相關，只是配合財務的相關工作，從而在工作中造成了很多困難，不利于預算管理的順利開展。

（2）預算執行力度不夠。企業在預算管理中，往往忽視其在資金管理中的重要作用，相關流程及審批不夠嚴格，流于形式，從而造成資金的流失。企業在預算管理時必然會涉及企業的眾多項目，而這其中也必然存在眾多的不確定因素，給企業的預算管理帶來一定的難度。另外，在年度預算編制完成后，企業會遵照其執行，但當外部環境發生變化時，企業往往無法及時地作出調整，而是繼續執行既定的預算，這就影響了企業資源的分配效率和生產能力。

（3）預算管理體系不完善。首先，預算管理組織體系的設置不到位。很多企業并未設置專門的預算管理部門，在預算管理工作中，沒有專業的領導來統籌指導各項預算管理工作，戰略目標很難在經營過程中得到落實，預算管理質量、資源的合理分配，都很難得到保障。主要是因為企業權利部門對預算管理的重視程度不夠，企業管理人員和部分員工對預算管理的認知存在偏差，認為預算讓管理失去了靈活性，于是僅將其作為財務部門的工作的一部分，既未設置專門的部門，亦未配備專業的預算管理人員，導致所編制的預算與實際情況不符合，編制的不夠科學、合理。其次，預算管理制度不夠健全。很多企業并未建立健全的制度，未明文規定預算管理的編制程序、職能分工、績效考核等，企業預算的制定比較隨意。或者有預算管理制度，但由于職責界定不清，各職能部門間缺乏相互協作，預算的過程沒有做到全員參與，沒有適合企業預算配套的獎懲、考核制度等。各單位的績效評估缺乏獨立性，僅依據個人偏見來進行判斷，由于管理不夠嚴格，致使經營業績得不到公平、公正地評價，無法體現出全面預算考評的價值，從而難以發揮全面預算真正的作用。

（4）預算管理與公司的戰略目標缺乏統一性。企業會根據自己的實際經營情況做長遠的規劃，將戰略目標作為企業的預算管理的方向，若企業的戰略目標都無法明確，那么所制定的預算也無法提升企業的競爭力。同時，企業在做預算管理時，往往僅考慮短期目標，未將其與企業的長遠目標相聯系，使得預算與企業的戰略目標不一致，這樣也使預算管理很難達到預期的效果。

（5）預算管理人員的綜合素質有待提高。 編制預算的人員對全面預算管理的認知不足，無法正確的選擇正確的預算編制方法，確定單位預算編制的組織體系，以及了解企業的實際情況等，都會導致編制的全面預算失去了科學性和可執行性，導致管理意識薄弱，工作作風松懈，管理職責不夠清晰，缺乏對員工的考核激勵措施，預算目標與考核出現脫節現象，從而弱化了預算管理的控制作用。

3優化企業預算管理的策略

（1）提高企業預算管理的意識。企業的預算管理對企業提高管理效益意義重大，企業的領導者應當將預算管理的意識灌輸給單位的每一位員工，這樣才能將預算管理順利的得以實施，取得一定的管理效果。作為企業的領導者要把握好方向，組織做好宣傳工作，組織以預算管理為主題的活動，培養員工預算管理的意識。企業領導更應該積極地進行預算知識的學習，認識到預算管理的重要性，在實際工作中細化預算管理工作流程，讓參與預算管理的工作人員分工明確，使其能夠積極的參與其中，如此才能從根本上全面有效的提高企業的預算管理水平，使預算管理工作更加完善。同時，在宣傳預算管理流程的過程中，領導者更要把握好企業文化、企業發展、公司愿景的戰略特點與經營理念，讓預算管理可以更好的服務于企業，最終實現企業的愿景和目標。

（2）提高預算管理的執行力度。預算編制完成以后，各個單位應當遵照預算來執行，但若外部環境發生變化，則應經過相應的審批程序后進行調整。企業各部門在預算確定后應按照所分配的預算指標嚴格執行。在預算執行期末，對預算的進展情況進行總結交流，并進行認真考核，預算執行取得較好業績的單位，管理層要組織開展交流會，其他單位互相學習、推廣經驗;而對影響了經營目標實現的單位，督促其改進學習。各單位實現的經營業績，依據預算管理中的考核方案，給予激勵或約束，來實施獎懲措施。考核制度必須要做到公平公正、公開透明。這樣才能保證全面提高企業的預算管理的水平，使企業各個單位或部門更具有凝聚力。

（3）完善預算管理體系。企一個企業的預算管理的組織架構是否合理，是保障全面預算管理能夠正確開展的基礎。在預算管理的過程中，根據企業自身的實際條件，建立健全各項預算管理制度。并成立專門預算管理決策機構、工作機構、執行機構。并配備專業的預算管理人員，進行統一組織領導，負責企業預算編制、預算執行、預算考核等工作。在預算管理工作開展前期，各部門應擔負起工作職責的落實，防止出現無人管理或多頭管理的現象。

企業要在預算管理量化目標的評估工作中，保證評估指標的公正性，這是處理好預算管理的基礎工作。企業在構建預算管理體系時，要結合企業的具體特點，以及實際發展中存在的問題，從實際工作中出發，制定一套切實可行的預算管理戰略目標與預算執行策略。在執行預算的實際過程中，領導和主管部門要進一步落實實施，加大監管力度，對預算管理執行情況及時跟進，其他相關部門也要給予適當的協助和支持，除了貫徹上級領導的整體戰略精神，還要依照預算管理制度進行具體的規范管理，加強自身的管理創新能力，對不同類別的預算進行合理的實施，確保預算結果能夠得到準確、全面、精準地實現。

（4）增強預算管理與企業戰略目標的一致性。一般情況下，企業會制定多元化的戰略目標，從而使企業形成多元化的發展體系。企業的預算要嚴格對企業的現狀及未來市場進行詳細分析，制定出符合企業發展的短期目標和長期發展戰略，這就要求企業預算管理必須具有前瞻性。企業應加強上下級之間的溝通交流，由管理層把各部門的年度計劃量化為具體指標。企業應落實考核責任并以預算指標的形式向每位員工傳達企業的經營目標，使員工了解自己在實現這些指標中的作用。同時管理層要做好協調工作，保證各部門之間能夠相互配合從而達到預期的效果。

（5）提高預算管理人員的專業技能及綜合素養。企業要建立常規化、制度化的崗位培訓，引進高學歷復合型人才;完善預算管理人員的選擇、考察、定崗、調配、考核制度化程序;注重預算人員信息化技能水平的培訓，通過信息化平臺將企業物流、信息流、資金流、內部控制管理與審計流等信息進行統一歸集、匯總和分析，實現數據的集成化;結合預算管理目標加強業績考評體系的建設，提高單位員工參與預算管理的積極性，促進責任主體自發主動地去完成預算目標，保證企業全面預算工作的有效執行。

4結論

總之，在預算管理實際開展中，企業要構建完善的全面預算管理流程，設置完善的預算管理機構、建立健全完善的考核體系和員工激勵措施，合理選擇預算的模式。企業領導的重視與支持，營造全員參與的管理環境，合理配置資源。一個企業若能具備以上保證全面預算管理有效實施的條件，必能提升企業的市場競爭能力，實現經營管理的科學化、規范化，促進企業戰略目標的實現。

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