以降本增效為目標的電力企業業務外包管理

劉越 綦雪松 肖智天 高淼洪

摘要：隨著電力體制改革的深入，傳統電力企業經營面臨著嚴峻的挑戰，成本上升成為近年來傳統電力企業發展面臨的最主要困難。在如此嚴峻的形式下，業務外包越來越受到企業經營者們的推崇。本文分析了國內電力企業業務外包的現狀，提出了電力企業業務外包的基本原則和典型場合，并證實合理適當的業務外包將有效提高傳統電力企業的管理效率，改善傳統電力企業的經營效益，提升傳統電力企業的核心競爭力。

關鍵詞：電力企業;業務外包

前言

業務外包是指企業整合利用外部專業化資源，將日常經營中的部分業務委托承包商完成，從而達到降低成本、提高效率、充分發揮自身核心競爭力的一種經營行為。

隨著電力體制改革的深入，傳統電力企業經營面臨著嚴峻的挑戰，成本上升成為近年來傳統電力企業發展面臨的最主要困難。在如此嚴峻的形式下，業務外包越來越受到企業經營者們的推崇。在國內企業近年來的生產經營實踐中，合理業務外包通常具備三類優勢：

（1）降低企業成本。相比于發包企業，業務專項承包商在外包業務技術、設備、經驗上擁有很大的優勢。在同等業務質量下，專項承包商可以更加高效、快捷、經濟的完成相關工作。企業僅需將不擅長、高成本、多人力的非核心業務進行外包，可直接降低了企業的運營成本，提高了經濟效益。

（2）提升企業核心競爭力。企業的資源是有限的，把有限的資源集中投入到最重要的核心領域，才能維持和提升企業的競爭優勢，實現效率效益最大化。通過業務外包，非主營業務以外包的方式完成，有利于企業核心資源應用于主營核心業務，有效提升企業核心競爭力。

（3）優化人力資源配置。通過專項業務外包，合理安置原有崗位的過渡期人員，借助技術轉型，崗位迭代，解決結構性缺員、技術性缺員問題，盤活現有人員存量，充分發揮內部人員存量的管理能力和業務經驗，完成精準、高效的人力資源配置。

因此，通過合理的業務外包，提高傳統電力企業的管理效率，改善傳統電力企業的經營效率，提升傳統電力企業應對電力體制改革和新興售電公司的沖擊有著積極的作用。

2國內電力企業業務外包現狀

國家電網在業務外包方面提出了加速實現人力資源管理效益最大化的管理要求。在此背景下，提出了以構建“標準化、優質化、可操作化、動態化”的信息管理系統為平臺，以成果應用為重點，在內容上創新，在管理上推進，在流程上管控，持續優化業務外包管理，建立系統規范高效的業務外包管理體系。

中國大唐集團公司提出了業務外包管理的六個維度，充分運用逆向思維建立科學系統的“反向清單”，以精益化發展為原則，建立事先計劃和事中控制機制，從人員、費用兩個維度全面優化，從根本上解決“以包代管”存在的安全隱患問題。

3電力企業業務外包的基本原則

（1）深度梳理外包現狀，建立外包“反向清單”。隨著電力體制改革的持續推進和電力企業業務的持續發展，傳統僵化式的業務外包管理已經成為企業發展瓶頸。人員逐步短缺以及業務外包需求不斷發展，要求業務外包范圍必然需要更加靈活。

通過對國內外新興行業業務外包管理模式分析，充分借鑒先進制造企業生產外包和人員外包模式，傳統電力企業應當引入逆向思維和批判精神，確定不可外包業務清單，按照“不可外包業務清單”外其他業務均可外包原則，合理高效擴大外包范圍。

（2）完善業務外包體系，落實外包責任主體。以提升人力資本效率效益為中心，建立事先計劃和事中控制機制，從人員、費用兩個維度強化管理，確保管住總量、嚴控增量、盤活存量。實現人員基礎信息集中管理，有效規避用工風險，不斷增強機制活力。

電力企業應當按照“誰主管業務，誰組織外包”的原則明確管理主體。各相關部門、單位統一思想、加強領導，精心組織、積極宣貫，加強協同、明晰職責，落實責任主體。

（3）規范人員流動管理，保證外包隊伍穩定。規范人員管理，推進人員全過程閉環管控。業務主管部門應當根據內控人數、現員情況，確定人員需求，向對應管理部門提報業務外包需求表，對應管理部門對需求進行核準后報人力資源主管部門，人力資源主管部門根據實際情況審批，審批通過后，由業務主管部門向業務外包單位提出用人需求。

（4）深化費用過程管控，外包成本雙重審核。按照“年度預算、統籌管理”原則，電力企業應建立“事先計劃”和“事中管控”機制，實現外包費用能控、在控、可控。嚴格按照業務外包計劃管控費用，原則上禁止超計劃使用，全流程確保外包費用規范有序使用，推進管理集約化、精益化，提高外包隊伍競爭力。

4電力企業業務外包的典型場合

（1）電網企業中低壓搶修業務外包。電網企業中低壓搶修業務具有業務分散、人員技術技能水平要求相對較低等特點，在傳統的搶修業務管理模式下，搶修駐點過于集中，人員成本居高不下。在此背景下，可創新實踐電網企業中低壓搶修勞務外包，先行將中低壓故障報修區域進行“網格化”布置，將供電營業區劃分為多個搶修網格，網格之間人員承載力橫向對比，測算各網格中低壓搶修人員需求數量;綜合考慮地域面積、設備老舊程度、道路交通、負荷增長率等因素，運用比率分析法對業務量及需求人數進行二次修正;綜合調研地區配搶人員專業技能、梯隊素養等因素，合理確定人員需求。

（2）電力施工業務外包。電力施工具有業務非常態化、短時間內人員需求量巨大、業務規模不穩定等特點，企業組建自有施工人員隊伍存在用工成本高、非施工時期人員難以妥善安置的問題，因此，電力施工業務應適度開展業務外包。在電力施工業務的外包工作中，應深度落實“深化基建隊伍改革、強化施工安全管理”的政策，從根本上解決“以包代管”問題。成立施工承包商資質能力管理工作管理機構，加強對施工承包商資質審查。

（3）通識教育培訓業務外包。電力企業培訓需求廣泛，通常包含通識教育和專業技術教育兩部分。電力企業的專兼職培訓師隊伍通常關注于專業技術教育，而通識教育具有知識面廣、涉及專業多等特點，適合適度開展業務外包。在開展培訓業務外包時，應培訓服務商理解本企業的價值觀和文化并進行描述，在進行培訓活動時須按照企業的價值觀方式實施培訓計劃吧，并根據該規劃去評價培訓活動，使第三方服務商組織的培訓課程能夠充分融入企業現有的企業文化體系中。

5結論

綜上，合理適當的業務外包將有效提高傳統電力企業的管理效率，改善傳統電力企業的經營效率，提升傳統電力企業應對電力體制改革和新興售電公司的沖擊有著積極的作用。具體包括以下幾個方面：

（1）減少職工總量，全面實現降本增效。科學合理的確定業務外包反向清單，結合企業人員配置情況，擴大外包范圍，減少職工總量。據測算，實施適度的業務外包后，典型的地市級供電企業能夠在業務量同比增加10%以上的情況下，人員減少4%以上，達到減少職工總量，提升企業效益的目標。

（2）完善梯隊建設，優化人力資源配置。通過開展適度合理的業務外包，能夠推動外包專業原有職工正向流動，采取內部調動、競聘、培訓等方法，將外包專業的員工向缺員專業過渡，合理安置，解決結構性缺員問題，盤活現有人員存量，充分發揮內部人員存量的管理能力和業務經驗，完成精準、高效的人力資源配置。

（3）高效整合資源，提升核心競爭能力。通過規范的外包管理，把非核心業務保質保量轉移出去，避免全面鋪開、多頭并進的粗略低效發展策略，集中企業有限資源，投入到生產、營銷的最核心、最前沿領域。

參 考 文 獻

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