談新時代的中國對外貿易

摘要：中國的經濟發展進入到新時代。對外貿易作為推動我國經濟前行的主要動力之一，也同時跨入新時代。新時代的中國對外貿易，肩負著更光榮更艱巨的新使命。

關鍵詞：新時代;對外貿易;新使命

1新時代中國對外貿易肩負著新使命

中國經濟增長迅速，令世人矚目。2019年，中國的GDP超過14萬億美元，約占全球的16%，僅次于美國，人均過萬美元。中國人民已經站起來、富起來，正在向強起來轉變。中國的經濟發展進入到新時代。對外貿易作為推動我國經濟前行的主要動力之一，也同時跨入新時代。新時代的中國對外貿易，肩負著更光榮更艱巨的新使命。

1.1肩負著加快實現中國夢貿易強國的新使命

進入新時代的中國社會，主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需求與經濟發展不平衡不充分的矛盾。進入新時代的中國經濟，強調創新驅動，注重經濟的高質量增長。這些轉變不僅對新時代的中國對外貿易提出了明確的發展要求，也給進入新時代的中國對外貿易增加了新的發展動力。以習近平同志為核心的黨中央，綜合考慮全球經濟發展情況與中國經濟的發展現狀以及全球經濟與中國經濟的交互影響之后，提出了中國要實行貿易強國的戰略要求。既明確了新時代中國對外貿易發展的方向，也明確了新時代中國對外貿易的新使命就是實現貿易強國的中國夢。

1.2肩負著保持世界經貿“穩定器”的新使命

當今的世界，雖然各個國家的語言不同、區域不同、膚色不同、國制不同，但貿易往來逐漸增多，相互之間的聯系度和相互之間的依存度日益加深。世界經濟既處在全球多極化、區域一體化、網絡信息化、貿易多樣化的發展時期，也處在孕育變革的關鍵時期。當前，沒有哪個國家能夠獨立應對全球經濟貿易發展所面臨的各種挑戰;也沒有哪個國家愿意退縮到孤島上去獨自善終。中國的經貿發展需要全球;全球的經貿發展也需要中國。2019年，中國的貨物貿易總額約4.6萬億美元。中國對外貿易的發展，不僅在表層上為全球經貿指標作出了貢獻，更在深層次對穩定企業家和投資者對全球貿易復蘇的信心發揮了重要作用。中國的對外貿易肩負世界經貿發展“穩定器”的新使命。

1.3肩負著推動構建人類命運共同體的新使命

十九大提出，要構建人類命運共同體。這一目標，具有很強的兼容性、普遍性和時代性，受到世界多數國家的熱烈響應。兩國之間開展貿易的本質是根據兩國要素稟賦的不同，進行產品的交換，達到互利共贏，為兩國人民帶來更大的收益。中國積極參與全球貿易，也是全球貿易的主要受益者之一。中國作為負責任的貿易大國，堅持自由貿易，反對保護主義，真實體現了中國的大國擔當，獲得國際社會的普遍點贊。中國促進貿易自由化、便利化，是推動構建人類命運共同體新使命的重要措施。

2新時代中國對外貿易遇到了新挑戰

中國的改革開放，踐行了中國奉行自由貿易的理念。中國的入世，開啟了中國對外貿易的騰飛。中國的“一帶一路”倡議，促進了全球貿易的復蘇和進一步發展，受到了世界多數國家的贊同和支持。但是，近年來經濟全球化的過程出現了一些波折。少數發達國家實行保護主義和單邊主義的“逆全球化”貿易政策，加之近期全球爆發新冠肺炎疫情，為全球貿易的發展帶來不利的影響，也使中國的對外貿易遇到新挑戰。

2.1世界經濟貿易發展處于百年不遇的大變革時期

世界貿易組織（WTO）在全球貿易中起非常重要的作用，它通過多邊談判，擬定全球范圍的貿易規則。但是，由于WTO的機構非常復雜，各種程序、機制繁瑣相互糾結相互影響，造成多邊談判的效率不高，進展緩慢，影響了經濟全球化的順利推進。對此，少數發達國家選擇通過自身優勢對貿易規則加以利己行動;一些新興國家為謀求更快開放步伐、更廣開放領域、更多合作伙伴，開始選擇多邊加雙邊進行貿易談判。導致區域性貿易協定快速發展，WTO整體框架受到沖擊，世界經濟貿易發展進入到一個百年不遇的大變革時期。

2.2內顧傾向抬頭明顯擾亂世界貿易的正常秩序

近年來，一些發達國家的內顧傾向明顯突出。在美國，特朗普提出“美國優先”。從2017年起，不斷退群，先后退出TPP、巴黎協定、聯合國教科文組織、中導條約等，甚至還要退WTO。此外，美國對多個貿易伙伴進行施壓，對中國更是打壓并舉，不顧后果的實行霸凌主義，2018年至2019年期間，多次挑起對中國貿易的新摩擦。在歐洲，歐盟一貫標榜自己實行的是自由貿易，但當2019年中國與意大利簽訂協議就“一帶一路”進行合作后，歐盟卻以對中國實行嚴格的互惠政策為名實施保護主義。在美歐的影響下，也有新興市場經濟體舉起了貿易保護主義大棒，將目標指向其他發展中的經濟體，嚴重擾亂了世界貿易的正常秩序。

2.3疫情沖擊全球產業鏈、供應鏈考驗中國“穩定器”作用

近20年來，中國對外貿易增長速度較快，從2009年開始，中國就一直保持貨物貿易第一大出口國、第二大進口國。中國的對外貿易起到了世界貿易“穩定器”的作用。然而，中國的“穩定器”作用正受到疫情的挑戰：這次爆發的新冠肺炎疫情對中國的外貿企業影響很大，許多企業面臨重重困難：復工難、復產難、物流難、參展難、訂單難、履約難、資金難等等。如果短期內不能盡快解決這些困難，不僅影響中國的對外貿易，也會影響全球貿易。中國的外貿企業是全球產業鏈和供應鏈中的重要一環。尤其是在汽車、電子機械、原料藥等產業領域，全球有許多國家高度依賴于中國的生產和供應。目前，疫情在中國已近尾聲，但在全球正開始蔓延，勢必對全球貿易產生巨大影響，可能引起一些國家實行產業的“本土化”和“去全球化”。疫情造成的沖擊正在考驗中國對外貿易能否繼續擔當全球貿易“穩定器”的作用。

3新時代中國對外貿易采取的新舉措

3.1盡快緩解疫情帶來的新困難，建立健全穩定外貿新機制

這次疫情來的突然，也來的兇猛。既給中國對外貿易帶來很多新的困難，也給中國對外貿易創造了一些新的機遇。對此，一方面，要采取緩解疫情的組合拳，盡快復工復產，保外貿、保市場;另一方面，要利用好這次機會，加快建立和健全促進外貿發展的長效機制，保增長，保發展。要建立和健全促進外貿企業結構調整和產業升級的宏觀調控機制，盡快制定和完善相關配套的法律法規和實施細則;要建立和健全保障外貿企業創新發展的風險評估機制，定期或不定期的發布評估報告，防止中國外貿企業“外溢”造成風險以及國內產業“空心化”造成風險;要建立和健全保障中國外貿企業穩定發展的協調聯動機制，利用大數據、云計算、互聯網等新一代信息技術，建立產業鏈和供應鏈、國內與國際的協調聯動的平臺。

3.2積極應對中美貿易新摩擦，譜寫中美貿易合作新篇章

近年來，美國內顧傾向和霸權思維加重，加之其國內利益驅動和政治需求，美國不斷制造新摩擦打壓中國。中美兩國都是全球數一數二的超級經濟體。兩國之間貿易互外性強、依存度大，外貿合作潛力很大。2019年，中美貨物貿易總額額超過5400億美元。中美兩國的貿易已經成為是全球貿易的風向標。中國要理性看待近年來不斷出現的中美貿易新摩擦，從建立人類命運共同體的高度出發，積極應對，堅持自由貿易，促使中美選擇合作的方式，走向共贏的道路。

3.3繼續舉辦國際進口博覽會，促進中國對外貿易新增長

2018年，中國在上海舉辦了首屆國際進口博覽會，得到世界各國的熱切回應。中國政府決定，每年舉辦國際進口博覽會，使之成為中國對外經濟貿易發展的新平臺。2019年，第二屆國際進口博覽會如期舉辦，規模更大、效果更好。為主動擴大進口。中國還不斷完善財稅金融政策，改革進口管理措施，不斷提高貿易便利化水平，引導企業進口緊缺的資源、重要的裝備和部件，引進國外先進技術，支持企業創新發展邊境貿易、跨境電商，促進對外貿易新增長。中國開放的大門將越來越大。

3.4大幅度降低市場準入門檻，打造中國對外開放新高地

近年來，中國逐步放寬市場準入，逐步擴大金融、電信等服務業重點領域的開放。在不斷完善外商投資負面清單制度，提高對外資的吸引力的同時，推動自由貿易試驗區先行先試，打造中國對外開放新高地。2018年，以習近平同志為核心的黨中央，支持海南建設自由貿易試驗區，并逐步建設成為中國特色的自由貿易港。截至2019年，中國共分批設立18個自由貿易試驗區。這是探索更高層面改革開放新戰略的重要嘗試。自由貿易試驗區的成功經驗可推向全國，為中國的對外貿易打造更加美好的營商新環境，形成更高層次的開放新模式。

3.5推進“一帶一路”進入新階段，開拓對外貿易發展新空間

推進“一帶一路”建設，既是傳統貿易絲綢之路的延伸，更是新興經濟體跨洋合作的紐帶;既是中國對外經濟貿易的重大戰略舉措，又是拓展中國與各國友好往來戰略對接的重要平臺。要以“六廊六路、多國多港”為框架，以“五通”為目標，打造一系列綜合收益好、示范作用強、受東道國歡迎的重大項目，引導企業開展“絲路電商”，將大數據、云計算等先進技術融入“一帶一路”建設，發展數字貿易，穩步推進“一帶一路”建設進入新階段，為中國對外貿易發展開拓更大的發展空間。

3.6參與全球治理體系新變革，加快構筑全球自貿新網絡

當前，WTO多哈回合談判陷入瓶頸，亟需改革。中國積極參與國際規則重塑，對WTO提出了“三個基本原則”和“五點主張”的改革方案，為全球治理體系的新變革增加更多中國元素。中國還積極尋求建立區域性的多邊或雙邊合作，一方面積極參加亞太經合組織、20國集團等國際組織活動，增強中國話語權;另一方面，加快進行中國自由貿易區布局，截至2019年中國已簽訂19個自由貿易協定，下一步，中國要構筑全球自貿新網絡，優化進出口市場的結構布局。

參考文獻：

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2.中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心.以供給側結構性改革 鍛造新時代我國國際競爭新優勢[J].求是，2018（3）：52-54.

3.鐘山.新時代推動形成全面開放新格局[J].求是，2018（1）：16-18.

作者簡介：楊霖霖（1978—），男，江蘇高郵人，中央黨校（國家行政學院）研究生院博士研究生，研究方向：政府經濟管理、新型城鎮化建設。