基于新時代民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新研究—以青島黃海學(xué)院為例

臧運(yùn)霞 孟廣東 王軍

（青島黃海學(xué)院，山東青島 266427）

0 引言

黨外代表人士中央定為三大來源和基地，主要就是高校、科研院所、國有大中型企業(yè)。習(xí)近平總書記在全國教育大會、全國高校思想政治工作會議以及“兩會”上也多次強(qiáng)調(diào)做好黨外知識分子工作、社會新階層人士工作等等。可見，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作已經(jīng)上升為黨和國家的重大戰(zhàn)略。高校擔(dān)負(fù)著教育事業(yè)發(fā)展的重要使命，黨外知識分子眾多，是人才的重要聚集地，而民辦高校作為高校的重要一員，在人才培養(yǎng)、科研服務(wù)、文化傳承以及國際交流合作等領(lǐng)域同樣發(fā)揮著重要作用。

根據(jù)教育部官方網(wǎng)站公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2019年6 月，全國共有民辦高校756 所（含獨(dú)立學(xué)院）。民辦高校對統(tǒng)戰(zhàn)工作也日益重視，但是相對于公辦高校而言，統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)相對薄弱，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。民辦高校匯集著黨外知識分子、民主黨派等各方面的杰出代表人物，其中有些還是學(xué)校的骨干力量，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供了人才支撐。民辦高校體制機(jī)制有其獨(dú)特的優(yōu)勢，統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用也日益突出，如何構(gòu)建具有民辦高校特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局，需要結(jié)合自身特點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，以問題為導(dǎo)向，凝聚最大共識，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展和社會進(jìn)步提供人才和智力支持，促進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施和中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。

1 民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新路徑

（1）創(chuàng)新工作方法。新時代民辦高校黨委應(yīng)把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，并結(jié)合民辦高校本校實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，服務(wù)教育教學(xué)和學(xué)校發(fā)展。青島黃海學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作在學(xué)?！八奈幕庇说幕A(chǔ)上，通過“五個結(jié)合”創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，取得了一定的成效。通過“線下+線上”結(jié)合，提高工作效率：通過“黨委統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站”“統(tǒng)戰(zhàn)工作群”“統(tǒng)戰(zhàn)科研群”等，采取線上、線下雙向工作模式，加強(qiáng)溝通與聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)交流與情感，提高工作效率。通過“常規(guī)+特色”結(jié)合，豐富活動內(nèi)容：通過同心講堂、報(bào)告會、座談會、培訓(xùn)會、沙龍活動等常規(guī)性和特色性活動，形成常態(tài)化。通過“校內(nèi)+校外”結(jié)合，擴(kuò)大輻射范圍：推動受眾覆蓋面從校內(nèi)走向校外，不斷向市區(qū)知聯(lián)會、社會組織聯(lián)合會、中華職教社、黨派組織、黨外掛職干部以及外埠統(tǒng)戰(zhàn)成員延伸。通過“黨內(nèi)+黨外”結(jié)合，發(fā)揮組織功效：充分發(fā)揮黨組織的育人功效，創(chuàng)建“1+1 育人模式”。黨內(nèi)和黨外互相幫扶、合作、結(jié)對子的模式，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作黨內(nèi)黨外人士的交流與合作。通過“實(shí)踐+創(chuàng)新”結(jié)合，深化教育功能：依托教育基地，開展座談交流、授課報(bào)告、參觀見學(xué)、調(diào)研考察、課題研究等實(shí)踐交流活動。青島黃海學(xué)院“黃島區(qū)黨外人士教育基地”“黃島區(qū)新階層人士教育培訓(xùn)基地”“黃島區(qū)社會組織人士教育培訓(xùn)基地”“青島市愛國奮斗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”等黨外知識分子紅色教育基地的設(shè)立，為黨內(nèi)外人士交流合作和教育培訓(xùn)提供了重要平臺。

（2）創(chuàng)新工作機(jī)制。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。對黨外人士，要多接觸、多談心、多幫助，講尊重、講平等、講誠懇，通過不斷完善統(tǒng)戰(zhàn)工作制度、聯(lián)誼制度等，形成黨內(nèi)外順暢的互聯(lián)互通溝通機(jī)制[3]。從一定意義上而言，民辦高校黨外知識分子、歸國留學(xué)人員等黨外代表人士具有較強(qiáng)的參與意識，提的意見也比較具有民主性和代表性。激發(fā)他們創(chuàng)新思路，富有成效地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅可以拓展海內(nèi)外商界間的聯(lián)系渠道，還能引進(jìn)外資注入。民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在民辦高校與民營企業(yè)家之間還起著重要的橋梁溝通作用，通過統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進(jìn)，可以讓民營企業(yè)家們更多地了解和關(guān)注民辦高校，讓他們看到民辦高校的發(fā)展前景，看清民辦高校的投資回報(bào)，更多的吸收民營資本，也能更好地解決民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自籌運(yùn)營的問題[1]。同時，積極為黨外基層組織打造工作陣地，提供辦公場所，大力支持和鼓勵統(tǒng)戰(zhàn)對象建言獻(xiàn)策、建功立業(yè)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象在學(xué)校改革發(fā)展中的積極作用。

（3）創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)科研。民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)對象中黨外人才聚集，要善于整合人才資源，在統(tǒng)戰(zhàn)科研方面另辟新徑，積極作為，實(shí)現(xiàn)新突破。青島黃海學(xué)院自成立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部以來，設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過研究討論、實(shí)踐調(diào)研、定期督查等形式，積極做好統(tǒng)戰(zhàn)科研工作，補(bǔ)足統(tǒng)戰(zhàn)科研短板，實(shí)現(xiàn)零的突破且取得豐碩的成果。2019 年，獲批立項(xiàng)全省統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目1 項(xiàng)、青島市統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研課題8 項(xiàng)、青島市統(tǒng)戰(zhàn)智庫課題2 項(xiàng)，校內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)課題立項(xiàng)5 項(xiàng)。2020 年，獲批立項(xiàng)青島市統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研課題30 項(xiàng)，青島市統(tǒng)戰(zhàn)智庫A 類課題2 項(xiàng)，申報(bào)山東省統(tǒng)戰(zhàn)專項(xiàng)課題2 項(xiàng)待批復(fù)。無論是省級、市級還是校級課題，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在工作中探索、實(shí)踐理論，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)、解決問題的原則，知行合一，注重實(shí)效。對于民辦高校而言，統(tǒng)戰(zhàn)科研工作正處于起步階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，應(yīng)抓住機(jī)遇，積極探索對民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究，為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展新活力和新動力，勇于面對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新管理機(jī)制，由本校統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，打造和建設(shè)新時代民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)科研陣地，亦可整合知識、人才、信息等優(yōu)勢資源，以服務(wù)地方項(xiàng)目為平臺，打通不同高校、不同民主黨派、不同統(tǒng)戰(zhàn)群體之間的管理方式，組建團(tuán)隊(duì)，匯聚地方智庫新力量，服務(wù)地方社會發(fā)展。

2 完善民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)的路徑

（1）加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。在建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)政策和理論學(xué)習(xí)，通過研討等活動加深理解、引發(fā)思考，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務(wù)水平，指導(dǎo)和監(jiān)督他們把統(tǒng)戰(zhàn)工作做好做實(shí)。堅(jiān)持常態(tài)化制度化，做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政治站位，將“四個意識”落實(shí)到行動上，不斷增強(qiáng)“四個自信”。通過學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論與民辦學(xué)校教育理念相結(jié)合，與實(shí)際相結(jié)合，更好地創(chuàng)新思路，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（2）做好長遠(yuǎn)規(guī)劃。民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要統(tǒng)觀全局，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在研究統(tǒng)戰(zhàn)理論、全局性統(tǒng)籌工作方面下功夫，謀劃在新形勢下如何才能做好民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作[1]。例如，民辦高校畢業(yè)生絕大部分會進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)成長，成為統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)對象，所以，建議民辦高校在基層下功夫，將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建范圍一起部署落實(shí)，并通過基層黨支部的路徑輻射到廣大學(xué)生群體，從而將統(tǒng)戰(zhàn)工作力量延伸到基層支部和學(xué)生中間[2]。同時，民辦高校用人機(jī)制靈活，人員崗位流動較大，學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)注重統(tǒng)戰(zhàn)干部的選拔、任用和培養(yǎng)，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、增加實(shí)踐鍛煉和激勵獎勵機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。通過激勵獎勵機(jī)制，激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的積極性和創(chuàng)造性，為民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作注入新動能。

（3）注重平臺建設(shè)。民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要制定出明確的標(biāo)準(zhǔn)來，多給民主黨派提供溝通交流的機(jī)會，通過多種方法把黨外人士的培養(yǎng)和選拔工作做好，通過建立激勵黨外人士的機(jī)制，多提供建言獻(xiàn)策的平臺，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，調(diào)動民主黨派、無黨派和黨外知識分子建言獻(xiàn)策的積極性，發(fā)揮他們的學(xué)術(shù)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，邀請民主黨派、無黨派、黨外知識分子等統(tǒng)戰(zhàn)群體在學(xué)校建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中積極獻(xiàn)言建策，發(fā)揮作用，增強(qiáng)他們的參政議政、組織、領(lǐng)導(dǎo)以及合作能力。

3 結(jié)語

我們要深入貫徹落實(shí)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線重要理論，多項(xiàng)并舉，深化高校統(tǒng)戰(zhàn)工作改革。本文主要以青島黃海學(xué)院為例，探討新時代做好民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和路徑，從民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新路徑、完善民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)的路徑兩個方面，探索新時代民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新路徑，用發(fā)展的眼光思考統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動民辦高校的發(fā)展建設(shè)與研究，為我黨整體的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)鋪就基石。民辦高校應(yīng)堅(jiān)持以人為本，立足實(shí)際，找出統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題，以此為導(dǎo)向來進(jìn)行改革，充分發(fā)揮主觀能動性，扎實(shí)工作，通過改革來激發(fā)自身活力，開創(chuàng)民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。