分析新常態下我國綠色金融發展的長效機制

范碧琛 黃玉書 張妤舟（南京財經大學紅山學院）

引言

新時期，要實現新常態的發展目標，必須要及時轉變經濟發展的模式，不斷創新發展的路徑。綠色金融以其獨有的發展優勢，逐漸受到各方主體的關注。通過發展綠色金融，經濟發展的動力更加充足，可持續性更強。因此，要不斷構建更加高效的發展模式，從而保證綠色金融長效發展。

我國綠色金融的發展現狀

所謂的綠色金融，便是在經濟發展歷程中以環境保護為宗旨，將經濟的發展與環境建設和諧共融，實現經濟與環境的和諧統一。目前我國已經在信貸、證券等金融活動領域基本實現了綠色發展，并初步達到預期效果。從本質上講，綠色金融便是保障環境與經濟的協同發展，在提升經濟發展速度和效益的同時，也要注意對環境進行有益的保護，通過使用合理的金融工具，如證券、基金等逐步實現生態保護工作的有序開展，從而形成經濟與環境保護發展的和諧統一[1]。

（一）綠色金融概念基本成型

當前我國綠色金融的概念已經基本確立，同時相應的政策也形成了較為系統的體系。隨著我國經濟與社會發展速度的不斷提升，以往建立的金融概念也難以迎合當前革新的時代需求。我國在經濟發展的同時，對環境的重視程度也不斷加強，嘗試落實了系列的生態補償及財稅等傾斜性政策，不斷完善和優化綠色金融的概念。此外我國金融行業相關管理機構也在綠色金融方面給予了更有針對性的指導，并聯合環保相關機構出臺有利于推動綠色金融的政策措施，逐步搭建了更為完善的政策體系，為實現綠色金融的穩定發展提供基礎前提。

（二）綠色金融的發展呈現多元化方向

綠色金融歷經長期發展，已經在業務類型和種類等方面實現了進一步的豐富和提升。為了形成更為穩定的發展態勢，促進綠色金融能夠有序發展，需盡量將所有參與主體進行多元化設置，不斷豐富產品類型。在不斷發展的過程中還研究出綠色股票和保險等產品。綠色金融的未來發展方向必然是多元化的，這也能夠迎合當前經濟發展的新需求。在我國的政策指導下，金融行業也在綠色金融服務的研究和拓展方面加強了創新化的嘗試，全面推動綠色金融的深化落實。金融行業中有更多企業已經對綠色金融產品開展了深化研究，這也表明我國在綠色產業發展方面投入了更大的關注。

（三）綠色金融的發展整體呈現穩定的發展勢頭

當前我國上市公司中綠色金融公司的占比明顯偏少，可見金融行業更為關注經濟發展，而對環境資源的保護意識不足。為提升我國綠色金融發展的速度，有效治理環境污染問題，綠色金融需有效發揮作用。其能夠有效推動碳金融業務的推廣和發展，全面減低碳的排放量，從而為環境資源的保護提供新的手段和措施。當前我國的碳交易發展還處于初步環節，碳金融市場還明顯缺乏成熟度，因此需在碳相關貸款和債券等業務領域進行更為積極的研究和嘗試，以此促進創新業務的迅速發展[2]。

新常態下我國綠色金融發展的長效機制

（一）政策保障機制

1.完善綠色金融制度

建立綠色金融相關的制度體系是保證其穩定發展的基礎，在具體推廣和落實金融制度時，需基于我國的發展現狀，并結合國外具有適用性的經驗來參與我國制度體系的建設和應用。綠色金融體系主要囊括了基本法律、標準制度和監督制度等內容，通過構建系統的綠色制度體系，明確其中的參與主體和具體的權責，進一步完善金融業務的實施規范，同時加大對制度執行的監管，從而提升綠色市場發展的秩序性。

2.健全財稅扶持體系

為了提高財政資金的應用效果，需做好政府和市場之間的關系處理，在資金投入方面加大創新力度，轉變以往政府的普惠性政策措施。通過將原本的補貼形式向股權投資、融資擔保和專項獎勵等形式轉化，來促使財政資金直接投放于綠色金融的供給方面，通過市場途徑保證財政資金的使用效率。通過不斷健全財稅扶持體系，利于構建更加完善的綠色金融發展模式，從而有效的構建更加長效的發展機制。

3.強化監管考核制度

整個監管體系可由政府、金融機構和企業三方面主體構成，實施綠色的客觀評價，主要發揮監督機制的促進和激勵作用。首先可形成綠色GDP核算系統，從而加強具有約束作用的環境指標在考核體系中的占比，從而促進地方政府加大對綠色金融發展的支持力度。其次，需面向金融機構提出，要定期開展環境風險的壓力測試，并將相應的發展報告進行公布，構建系統的綠色評估體系，結合評估結果制定具有差異化的準備金率等指標，并形成相應的評估體系，以評估的結果確定企業可獲得資金的可能性，反向督促和激勵企業發揮環保潛能，將更多的精力投入到環保中。

（二）市場運作機制

若想側重提升綠色金融對綠色產業發展的支持力度，便需形成更為全面的綠色市場。不但需在市場中建立更為健全的綠色金融組織體系，同時還需在產品方面加強創新力度，形成更為多元化的產品形式，豐富市場的產品形式。通過市場運作機制的完善，為綠色金融發展提供了有效保證，因此，要重視有效的構建市場運作機制[3]。

1.健全綠色金融組織機構體系

首先，需進一步豐富綠色金融市場的參與主體。面向銀行倡導實施綠色措施，在對銀行進行經營策略調整的同時，還需同步激發證券、保險和基金等非銀行機構的參與熱情，鼓勵上述機構在內部設置綠色金融服務部門，從而不斷優化綠色金融業務推廣的深度和廣度。其次，可設置綠色發展銀行。我國可在國外先進經驗的指導下，有國家和省市政府機構牽頭組建綠色發展銀行，初始資本可參照國外的資金籌集方式，有財政、社會資本等共同形成。此外還需結合地方發展的具體條件來確定綠色發展銀行的經營著手點，如綠色能源或者消費等方面。再次，政府還需大力倡導并扶持綠色金融中介機構。大力扶持當前已經形成的金融機構在綠色發展的理念指導下參與到金融行業的經營中。同時加大對綠色信用評級機構、產品認證和評估等機構的培養力度，從而形成更為完善的金融主體體系。最后，還需從機構人才的體系建設方面著手，對于實施綠色金融的機構需在內部建立更為完善的人才培養戰略規劃，同步實施內部培訓與外部引進策略，與專業機構建立穩定的合作關系，為機構內的在職人員提供培訓的機會，并積極引進高質量的綠色金融人才，全面提升金融機構的人才質量。

2.創新綠色金融產品工具

首先，需在綠色信貸方面加大創新力度。金融行業需按照綠色信貸政策要求逐項落實推進，同時在信貸產品方面加大創新力度，結合綠色產業中的輕資產、擔保品不足等特征，在擔保方式等方面加強研究和創新，大幅提升能效，增加無形資產的價值，側重發展排污權、專利權等質押貸款業務。其次是大力發展資本市場[4]。綠色資本市場主要由綠色股票、債權等產品構成。可倡導企業在新三板等更多層次的股權市場開展直接融資，并對達到標準要求的新三板企業實施轉板試點。政府可扶持具備條件的金融機構和相關企業發行債券，面向中小規模的環保企業發行項目收益債等產品。設置綠色引導基金等，運用專業化的手段參與并指導市場運行，引入更多的社會資本實施綠色投資。再次，在綠色保險業務方面加大推廣力度。需使用強制性的手段落實環保責任，通過時發行其他綠色險種，如在費率等方面制定傾斜性的政策，借助保險體系來體現出對綠色產業發展的支持作用。最后需在碳金融方面加大發展力度。我國需加快速度搭建碳排放交易市場，面向全國范圍搭建相關的產品體系，大力發展碳資產抵押、碳債券等金融產品，不斷豐富碳相關產品類型，創新衍生品等的推廣，從而實現綠色產品的多樣化創新，為綠色金融市場增添更為豐富的產品類型[5]。

結束語

總之，構建我國綠色金融發展的長效機制是必要的，作為研究人員，要深入結合工作實際，不斷制定更加完善的發展模式，從而進一步推進綠色金融建設工作開展，以不斷提高建設效率。在長效機制建設過程，應不斷健全綠色金融組織機構體系，從而結合政策保障機制，不斷實現綠色金融可持續發展。