發展向海經濟 建設海洋強區

曾旻

（桂林銀行北海分行）

國家提出向海經濟發展理念，沿海城市在經濟發展中響應國家政策轉型升級，本文以廣西北海為例，分析北海向海經濟發展目標，結合北海豐富的海洋資源優勢闡述了當地政府與銀行合作加強對企業發展向海經濟項目的幫扶，通過發展遠洋漁業、建設北海海洋產業園等方面提出北海建設海洋強區的建議。

21世紀開始，各個國家逐漸重視海洋資源的開發利用，隨著我國科學技術的提升，在海洋探索方面取得越來越多的成果，國家提出建立海洋強區實現海洋資源的可持續利用，習近平總書記在廣西調研時提出發展向海經濟的經濟發展新模式，為我國海岸線上的城市提供了經濟轉型發展的重要理論借鑒。

北海向海經濟發展目標

為貫徹習近平總書記和黨的報告提出的建設海洋強國的發展戰略，北海市結合自身實際情況，以習近平總書記關于的重要論述和視察廣西的重要講話精神為發展理念依托，在進行發展中，將市場上多個行業進行優化轉型升級，發展向海經濟為主要經濟發展目標，為充分發揮好向海經濟，當地政府加強政策的引導，企業也立足于海洋可再生資源和新科技技術，拓展藍色發展空間，構建向海通道網絡，健全向海經濟現代產業體系，加快融入國內國際雙循環新發展格局，為推動海洋強區建設奠定堅實基礎。實施“向海產業壯大、向海通道建設、向海科技創新、向海開放合作、海企入桂招商、碧海藍灣保護”六大向海經濟發展目標[1]。

北海豐富的海洋資源優勢

“十三五”期間，北海市認真貫徹習近平總書記視察廣西及北海重要講話精神和自治區工作部署，全力以赴抓招商、抓項目、抓產業、抓營商環境、抓生態環境，形成了項目多、投資大、業態新、速度快、后勁足的發展勢頭[2]。北海具有獨特的海洋優勢，首先從海岸線與海灘資源上看，北海市三面環海，其海岸線總長為500.13千米，其中河口眾多，并具有豐富多樣的海灘資源，例如，沙灘、紅樹林灘、珊瑚灘等，在海灘周邊適宜發展珍珠、牡蠣、鮑魚等海鮮養殖業。在海洋資源方面，北海市周邊的北部灣漁場是我國四大漁場之一，其中海產資源豐富，目前記錄到的生物有7390種，其中魚類500余種，蝦類200余種，蟹類190余種，還有種類眾多的頭足類、貝類、藻類和其他種類的海洋生物。另外，北海還具有港口資源、礦產資源、旅游資源等，氣候為亞熱帶海洋性季風氣候，適合荔枝、菠蘿蜜、芒果等水果生長，自然資源豐富，目前北海市的向海經濟建設以初步取得成效，海洋經濟在總體GDP比重不斷上升。

北海建設海洋強區的具體措施

（一）加快建設海陸通道

北海市在廣西壯族自治區的北部灣經濟區，是整體海陸通道建設的重要節點城市，在廣西壯族自治區海陸通道建設的中線方向連接橫縣至欽州港高速公路、南寧至北海高速公路、欽州北環線高速公路等項目，在西線方向建設天峨至北海高速公路，有效的推動海陸通道建設實現全面貫通，在海岸港口的建設中，北海參與北部灣國際門戶港建設，作為重點建設項目開展北海港鐵山港西港區北暮作業區南7號至南10號泊位工程，根據北海的港口深度和良好的航道排水能力，后進行了北海港鐵山港區航道三期工程、北海國際客運港航道擴建、北海港鐵山港區30萬噸進港航道等項目。在空港出海建設中，北海機場站坪擴建、第二機場建設等，通過海陸通道的建設能加強北海城市的物流運輸能力，降低運輸成本，提升企業貨物運輸的效率，并進一步促進與周邊城市進行資金、商品的流動，能通過海陸通道有效的帶動北海市向海經濟發展。

（二）將傳統海洋產業注入新活力

通過科技的創新，可將傳統海洋產業注入新活力，例如在漁業方面，新發展的現代化漁業在捕魚設備上進行科技的改良，漁船的性能得到增強，有效的提升了捕魚等捕撈工作的效率與質量，更能對出海漁民起到安全保護。在水產養殖方面，在北海銀灘南部海域國家級海洋牧場示范區建設新技術的生態養殖模式。例如，深海抗風浪網箱生態養殖，這種水產養殖方式具有較強的抗災能力，受環境影響較小，在水產收益方面看，具有高密度、高產量的優勢，符合養殖者的生產需求。在海產品加工方面，北海形成了防城港市海產品精深加工集聚區和南珠產業標準化示范基地，提高了海產品的產業鏈延伸，在市場上通過高精專的加工，有效的打開了市場知名度。同時政府和銀行開展合作舉辦服務向海經濟的政銀企對接會，現場簽訂海洋產業融資協議，由銀行對海洋金融產品進行推介，例如，在漁業、漁船貸產品推介方面，通過這種門檻不高的貸款方式助力于漁民購買新漁船、修繕船舶、進行生產設備的完善方面解決漁民的燃眉之急，強化銀政企合作和向海經濟項目對接，促進產業的經濟發展。

（三）通過海洋資源發展旅游業

北海風景優美，是一個適合人居和發展旅游業的城市，但北海的旅游業發展程度和北海的自然資源不協調，在整個廣東省的旅游業發展中，北海與柳州、桂林等城市仍存在一定差距，主要是由于北海的旅游業管理宣傳不到位，如游客不了解北海，認為這各城市缺少旅游景區景點，旅游的景點資源并沒有與周邊商品形成良好的互相帶動作用，因此，在北海發展旅游業時應加強旅游資源運營宣傳的思路。首先，應結合地理環境優勢進行宣傳。例如，北海的自然環境植被豐富，被譽為“中國最大的天然氧吧”可以通過空氣好適合老人旅游，開展對應的養生特色旅游計劃等，還有北海豐富多樣的海鮮資源，可通過當地的特色海鮮美食吸引消費者，可以借鑒柳州螺螄粉的宣傳模式，全國大部分人們都能接受并喜愛螺螄粉的味道，在去廣西壯族自治區旅游時，會優先想到去柳州品嘗一碗正宗的螺螄粉，在旅游完成后會購買螺螄粉作為特產帶給親朋好友，這種旅游模式通過周邊商品帶動經濟發展值得北海旅游業吸收借鑒。

（四）政府加強政策引導助力企業發展

北海市政府為加快建設向海經濟，應給與企業適當的發展政策支持，通過優惠政策優化企業間的資源配置，如土地資源、海岸線等資源的審批允許企業使用，在人才引進方面，北海市可學習北京、上海、深圳等城市對人才落戶的補貼政策，通過優惠政策吸引人才就業落戶。例如，建設北海海洋產業園、發展遠洋漁業、建立海洋牧場示范區等項目，在建設中遇到資金問題，由商業銀行進行優惠性的貸款產品的支持，加強北海市向海經濟產業投資基金、海洋新興產業科創基金等項目建立，對向海經濟企業實行投資引導補貼，政府通過鼓勵商業銀行進行向海金融專項貸款，通過“科技貸”等新型貸款抵押方式，能有效助力中小企業實現貸款融資，并根據向海經濟的實際發展，合理優化貸款期限、利率和償還方式，幫助企業以資金投入再建設，助力企業的生存發展。另外，政府通過放寬一些審批手續能有效的吸引外地投資者進行辦廠帶動經濟的發展，如果取得良好的經濟收益能形成良好的帶頭示范作用，吸引更多的外地投資者進行投資，實現建設良好的經濟發展環境。

（五）加強與周邊國家進行開放合作

建設海洋強區離不開國際經濟間的合作發展，北海市在發展向海經濟時，充分利用國內、國外市場的資源，與海洋“一帶一路”項目參與國家開展合作，通過達成國家間的經貿合作來往，實現了海外原材料的購買，在企業生產中降低了原材料采買成本，增加了企業的經濟效益，同時也加強了國際間的商品生產的供應鏈合作[3]。例如，北海市珍源海洋生物有限公司與菲律賓南亞國際投資基金會合作的海洋裝備養殖與海產品加工產業、北海綜合保稅區與中國臺灣苾荃勝股份有限公司合作的休閑食品進料加工和進口冷凍食品倉儲分包項目。另外，整個廣西壯族自治區加強了國際間開放合作平臺的建設，通過擴展合作平臺，促進廣西壯族自治區整體資源、產業、經貿等領域加深與周邊國家的雙向開放，通過自由跨境產業鏈、對外開放合作試驗區等開放平臺的建設嘗試，在周邊國家間合作發展中實現了合作的雙贏，共同促進了經濟利益的增長。

結語

綜上所述，北海發展向海經濟具有良好的地理位置優勢、自然氣候優勢、自然資源優勢等，在建設中應加強以科學技術助力于新興海洋資源產業，并逐漸加強與周邊國家開展國際性的合作，助力于國家海上絲綢之路的建設發展目標，以新的經濟發展模式建設海洋強區，加快北海的向海經濟發展。