金陽農業產業扶貧掛牌督戰這半年

向淼 四川省農村能源辦公室

蘇秀 四川省種子站

李念周 四川省蜂業管理站

掛牌督戰4 . 金陽縣

掛牌督戰涼山州金陽縣農業產業扶貧專班

涼山州金陽縣屬于 “一步跨千年” 的直過民族地區。因交通不便、信息不暢，加之 “地無三尺平，出門就是坡” 的地理結構，貧困狀況突出。摘下貧困帽子，走上脫貧奔康致富路，是全縣21 萬父老鄉親孜孜以求的夙愿，也是全縣數千名幫扶干部始終不渝的追求。截至2019 年底，全縣貧困發生率從46.0 %降至14.6 %，脫貧攻堅取得了階段性勝利。

按照四川省委部署和農業農村廳黨組安排，2020年3月17日以來，掛牌督戰涼山州金陽縣農業產業扶貧工作專班堅持目標同向、責任共擔，督戰結合、以戰為主，會同州、縣農業農村部門，深入縣、鄉、村和項目現場、田間地頭、貧困戶家中，實地督導金陽縣農業產業扶貧工作進展情況，發現4 大類共27 個問題。針對發現的問題，工作專班逐一建立整改臺賬，研究落實整改措施。走訪貧困村38個220多戶，督導農業產業項目50多項，發放產業扶貧工作指南100多份，協調聯系來金陽指導的種養殖專家30多人次。

目前，掛牌督戰工作機制已經建立并進一步完善，全縣貧困村農業產業扶持基金的管理使用更加規范，農業產業項目的建設進度進一步加快，帶貧減貧和利益聯結機制已經建立，金陽青花椒、迷科村烏洋芋、高山蔬菜、生態牛羊等特色產業做到了多種多養、應養盡養，農業產業挺起了扶貧的脊梁，初步探索出了一條生態立縣、農業強縣、 產業富縣的精準脫貧之路，彝區貧困群眾在 “綠水青山” 中收獲了 “金 山銀山”。

1 實事求是，問題導向，建立完善掛牌督戰工作機制

一是建立一體作戰工作機制，盡量減少重復督戰、多頭督戰。加強省、州、縣三級督戰力量統籌，注重與州縣農業農村部門縱向聯合作戰，與相關省直部門工作專班橫向協同攻堅，做到及時溝通、定期反饋。二是建立每周工作對接機制，及時會商發現問題和落實整改措施。每周二晚上，召開專班與縣農業農村局領導班子及重點股室干部工作對接會，研究存在的問題，建立整改臺賬，謀劃整改措施，確保每一個問題都有責任領導、責任人、整改時限。三是建立問題定期回訪機制，確保問題逐一銷號、攻堅清零。5 月之前，我們將工作重心放在發現梳理問題和落實整改措施上，5 月以后，督戰重點調整回訪督促整改。整改完成的問題，會商研究后逐一銷號；整改進度慢的問題，建立定期回訪制度，抽派力量到鄉進村到戶實地督導，確保問題及時整改銷號。

2 現場指導，跟蹤督促，加快產業扶貧項目建設進度

工作專班采取現場查看、梳理清單、定期回訪等方式，督促指導金陽縣走 “有機” 路、打 “錯季” 牌，大力發展青花椒、白魔芋、生態蔬菜、生態家禽養殖，實現貧困群眾 “林上有果摘、林下有芋挖、林間有畜養、包里有錢裝”。督促2019 年以來的農業產業扶貧項目建設加快進度。一是項目建設發現問題全部銷號。金陽縣2019 年度農業產業扶貧資金項目已經全部完工，生態小家禽養殖、生態羊圈建設等建設進展較慢的項目已整改完畢。2020 年安排的15 個農業產業項目全部啟動，其中3個已經完成。邀請農業農村部沼科所專家現場指導熱柯覺村生豬養殖資產收益扶貧項目并進行可行性評估，協調省、州農村能源部門預安排農村沼氣綜合利用項目1 個。二是項目資金撥付進度加快。截至2020年6月30日，金陽縣2019年項目資金撥付率達96.6 %，2020 年安排的農業產業扶貧項目資金撥付進度總體正常。

3 用好政策，防控風險，規范農業產業扶持基金使用管理

針對基層干部及貧困群眾對農業產業扶持基金政策不熟悉、不敢使用扶持基金的實際情況，工作專班深入到貧困村和彝族同胞家中，手把手開展現場培訓，耐心講解管理和使用辦法和招數，有力推動了貧困村對產業扶持基金由 “不敢用”“不會用” 到 “用得好”“用得活” 的轉變。寨子鄉阿布豁村、放馬坪鄉石爾且村、向鄉嶺德基村等大多數貧困村的農業產業基金均做到了應借盡借、用好用活、風險可控。目前，全縣貧困村產業扶持基金使用率達86.7%，用于貧困戶發展產業和貧困村發展村集體經濟，惠及貧困戶1.6萬余戶。

4 因村制宜，逐戶施策，貧困戶帶貧減貧機制已建立

彝區農民群眾要脫貧奔康，建立完善與貧困戶的利益聯結機制是治本之策。為理順龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶和彝區群眾的關系，培育更多的脫貧致富帶頭人，建立長效帶貧減貧機制，工作專班堅持因地制宜、因戶施策，注重以立體套種套養、春薯秋菜模式、到戶種養獎補政策、項目建設覆蓋帶動等多種形式來帶動貧困戶應種盡種、應養盡養、多種多養。全縣 “春薯秋菜” 種植4 333hm2，覆蓋項目所有貧困村貧困戶，每公頃平均收入可達4.5 萬元。指導金陽縣制定出臺《2020年產業扶貧到戶獎補方案》，全覆蓋實施戶均不超過3 000元獎勵補助支持政策。加快完善帶貧減貧增收機制，督戰發現的丙底鄉丙底洛村、木府鄉灣子村、谷德鄉者木溝村等利益聯結機制不健全的貧困村均在工作專班的指導下及時完善了帶貧減貧機制。全縣貧困村集體經濟收入目前已全部達標。

5 立足當前，著眼長遠，幫助解決實際困難和問題

工作專班堅持督戰結合、以戰為準的原則，既要幫助金陽縣發現問題，又要幫助分析問題、還要協調解決問題。金陽縣一山分四季、十里不同天的獨特氣候，造就了金陽青花椒的獨特品質：色澤碧綠、顆粒碩大、香麻味純正濃厚。目前，全縣青花椒種植面積達6.9 萬hm2，年產青花椒達1 萬多噸，已成為金陽縣脫貧奔小康和助農增收的第一大支柱產業，但金陽青花椒仍然存在大而不強、附加值低、病蟲害嚴重等問題，迫切需要提質增效。針對金陽青花椒產業發展中存在的實際問題，工作專班主動協調組織省農科院、川農大、省經信廳等10余名專家到縣實地開展技術指導，累計培訓鄉村干部、基層技術人員、栽種大戶、新型經營主體代表等80余人次；會同省發改委專班人員，深入重點鄉村開展調查走訪，指導金陽縣農業農村局、縣青花椒辦等部門研究起草了《金陽縣青花椒產業 “十四五” 發展規劃》；協調廳領導專門聽取了金陽縣委書記毛正文同志關于支持金陽青花椒產業園區納入全省農業產業示范園區培育等專題匯報，為做大做強金陽青花椒產業、推動建立持續穩定脫貧長效機制打下了重要基礎。工作專班認真貫徹落實省委常委曲木史哈來金陽調研的指示精神，主動協調涼山州熱作所專家專題調研金沙江干熱河谷地帶特色農作物培育發展問題，會同縣農業農村局研究制定《金陽縣金沙江干熱河谷地帶特色農產品發展規劃》，為促進金陽脫貧攻堅與鄉村產業振興有機銜接奠定基礎。

金陽正處于脫貧攻堅的最后沖刺階段，千百年來的絕對貧困即將得以解決，農業產業扶貧作為實現貧困群眾穩定脫貧的根本之策，將被賦予新的時代內涵和寓意。我們深信，涼山最美的索瑪花一定會開在美麗壯觀的金沙江畔。