加強基層黨支部建設 充分發揮戰斗堡壘作用

羅剛 劉菊梅

摘要：火車快不快，全靠車頭帶。基層黨支部是黨的基層組織，承載了黨的建設新的偉大工程和與時俱進的全部內容。如何把基層黨支部建設成學習型、服務型、創新型黨支部以及進一步提高組織力，充分發揮服務群眾的堅強戰斗堡壘作用。筆者通過對不同地區基層黨支部進行走訪調研，結合目前基層黨支部的現狀，淺談幾點思考。

關鍵詞：基層;黨支部;堡壘

近年來，基層黨支部在當地黨委的領導下，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，緊扣“兩學一做”學習教育常態化制度化，依托“三會一課”、主題黨日等形式創造性開展工作，取得了一定的成效，但也存在一些亟待解決的問題。

1.基層黨支部存在的共性問題

基層黨組織未實現全覆蓋。絕大多數基層組織設立了黨支部，仍有少數黨支部，因黨員數量不足，未達設置標準，造成基層黨組織沒有實現全覆蓋。

黨支部組織建設弱化。有的鄉鎮黨委對圩鎮單位支部建設沒有與村支部建設同等謀劃、同等部署、同等推動。調查發現，有的支部從換屆后，至今沒有進行支部換屆，有的支部書記幾年沒有任免過;有的支部對支部委員分工不合理、職責不明確，甚至有的支委成員不知道自己是支部委員;有的支部委員或支部書記不熟悉黨務工作、不會做黨務工作，個別訪談中一問三不知;有的支部指望一個黨務干部做事，沒有很好履行支部書記第一責任人的責任;有的支部委員沒有履行好“一崗雙職”的責任。

組織發展工作有待進一步加強。有的圩鎮單位基層黨支部組織發展工作竟然為空白。這是由于鄉鎮黨委在組織發展方面為防止空白村出現，重點傾向村級組織發展工作，對圩鎮單位組織發展人數控制嚴格，造成有的圩鎮單位基層黨支部十幾年沒有發展黨員，從而因黨員人數不足未能成立支部。

黨員隊伍管理還不夠。調查發現，有些基層黨支部一年都難以召開1-2次支委會，黨員人數少的基層黨支部一年到頭都未召開黨員大會;黨員人數多的支部召開了黨員大會，但缺席人員多，并且召開次數也少，教育也沒有全員覆蓋。有的黨支部對黨員的管理標準不高，只注重業務管理，不注重從思想教育根本上強化管理、只重表面和形式，沒有從根本上找到途徑。

組織生活質量還不高。很多基層黨支部沒有嚴格落實好“三會一課”、主題黨日等制度，落實“兩學一做”常態化制度化不到位，組織活力不強，組織生活的內容和方式呆板，也有的支部沒有開展應有的組織生活和民主評議黨員工作;沒有結合單位工作實際，開展相關的教育，考評結果運用不夠，缺乏動真碰硬、兌現獎懲的能力。

2.解決問題的對策及建議

強化基層黨建意識，規范黨支部建設。一是搭好組織框架，確保支部建設規范運行。縣（區）級相關系統黨委主動扛責，及時理順黨建工作歸屬，使每一名黨員都納入黨組織的有效管理，確保黨員參加正常的組織生活。二是健全配強支委班子。把握支部換屆時間節點。做到有組織有計劃有序推進支部換屆工作，確保成熟一個換屆一個，任職時間到了的，及時換屆組建新一屆支委會。三是建立黨建工作聯系制度。實行黨委委員聯系基層黨支部黨建工作，每位黨委委員聯系對口黨支部，負責黨務工作指導、協調，推動支部規范化、標準化、信息化建設。

確保“五有”建設，實現基層黨支部規范達標。“五有”即有人做事、有錢辦事、有章管事、有場所議事、有平臺成事。有人做事就是要選好配強黨務專干。黨員人數多的可以專職、黨員人數少的可以兼職。最好是熟悉黨務知識、會使用電腦、為人公道正派、有政治素養的黨員。有錢辦事就是要加大黨建工作經費投入，年初要按照上年度職工工資總額的1%編制黨建工作經費計劃，用好用活工作經費。主要用于培訓、學習，訂閱必要的學習資料、報刊和音像制品，購買必要的設備，組織開展各種主題實踐活動;表彰獎勵及黨建調查研究;走訪慰問、補助生活困難黨員和老黨員;維護黨組織活動場所、新建、購買活動設施、建設黨建信息平臺等。有章管事就是及時更新、完善好各項黨建工作制度、規范，主要有“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、發展黨員工作制度、黨費收繳管理制度、黨員聯系戶制度、黨員目標管理制度、黨支部書記職責、黨支部委員職責、黨支部議事章程及發展黨員工作流程。通過建章立制，規范黨支部建設，做到有章可循。有場所議事，就是每個黨支部必須有固定的黨建工作專用辦公室和黨員活動室，為黨員議事、黨員開展各項活動提供必要的工作和活動場所。

始終做到書記抓、抓書記，切實把基層黨建工作抓緊抓好。一是強化書記抓黨建的責任意識。認真落實好總書記關于各部黨組（黨委）要強化抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念。在思想上進一步明確書記是抓黨建的第一責任人、是主責主業，做到知責明責、履職盡責。二是要健全書記抓黨建工作的制度。量化主要目標任務，完善對書記抓考核評價和獎懲機制，強化對主業考核結果的運用。對在抓黨建工作中失職、瀆職的書記要啟動問責機制，確保黨建各項目標落到實處。定期對黨建責任落實情況進行督導檢查，對督導存在的問題進行跟蹤問效，明確整改期限、措施。同時每半年安排支部書記向黨委進行述職述廉。定期在支部大會報告工作開展情況，接受黨員的評議。

參考文獻

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