企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施分析

戴曉莉

摘 要：物資采購(gòu)是企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，采用招標(biāo)的方式可在短時(shí)間內(nèi)采購(gòu)到性價(jià)比較高的物資，為企業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。為了維護(hù)企業(yè)利益，要規(guī)范物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作流程，避免非法招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象。闡述了物資采購(gòu)招標(biāo)中的常見(jiàn)問(wèn)題，針對(duì)性地提出了改進(jìn)措施，為規(guī)范采購(gòu)招標(biāo)管理行為提供參考，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：物資采購(gòu);招標(biāo)管理;問(wèn)題;措施

文章編號(hào)：1004-7026（2020）18-0122-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F274? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，對(duì)物資的需求量會(huì)大幅增加。為了保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需要做好物資采購(gòu)工作。采購(gòu)招標(biāo)是指企業(yè)在一定范圍內(nèi)公開自己的物資標(biāo)準(zhǔn)和條件，通過(guò)邀請(qǐng)投標(biāo)人或者滿足條件的投標(biāo)人自愿投標(biāo)，按照一定規(guī)章和程序確定交易對(duì)象的一種行為。使用采購(gòu)招標(biāo)的交易方式有利于企業(yè)更加全面地了解投標(biāo)對(duì)象及其產(chǎn)品或服務(wù)，在最短的時(shí)間內(nèi)滿足企業(yè)的物資采購(gòu)需求。采購(gòu)招標(biāo)是大中型企業(yè)比較常用的物資采購(gòu)形式。在實(shí)際操作過(guò)程中，由于利益驅(qū)使或者操作不規(guī)范等原因，會(huì)影響招標(biāo)工作的規(guī)范性，致使企業(yè)遭受一定經(jīng)濟(jì)損失。因此，要規(guī)范物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作，優(yōu)化采購(gòu)招標(biāo)程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序[1-2]。

1? 企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)管理中存在的問(wèn)題

物資采購(gòu)招標(biāo)制度是確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行的重要依據(jù)，但部分企業(yè)對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)的重視不足，沒(méi)有完善的采購(gòu)招標(biāo)規(guī)章制度。有些企業(yè)套用其他單位的制度，但是在實(shí)際操作過(guò)程中并沒(méi)有按照制度要求執(zhí)行，導(dǎo)致規(guī)章制度形同虛設(shè)。參與物資采購(gòu)招標(biāo)的相關(guān)人員專業(yè)性不強(qiáng)，有些企業(yè)直接由采購(gòu)人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，沒(méi)有組建招標(biāo)小組，隨意性較強(qiáng)。對(duì)采購(gòu)物資的價(jià)格和質(zhì)量了解不足，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)需求對(duì)需要采購(gòu)的物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，采購(gòu)物資的價(jià)格和質(zhì)量也沒(méi)有明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槿狈ν晟频囊?guī)章制度作為保障，所以在實(shí)際操作過(guò)程中缺少可供參照的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，直接損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益[3-4]。

采用招標(biāo)的形式采購(gòu)物資是為了在較短時(shí)間內(nèi)為企業(yè)采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資，從而保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行。一般通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的物資數(shù)量較大，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高。有些人員的法律意識(shí)淡薄，為了牟取個(gè)人的利益，出現(xiàn)私自泄標(biāo)、漏標(biāo)的行為，給企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如果采購(gòu)的物資質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，還會(huì)造成更加嚴(yán)重的后果。招標(biāo)不規(guī)范還會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題，例如物資編碼混亂會(huì)增加統(tǒng)計(jì)和管理的難度，無(wú)法及時(shí)查清物品的供應(yīng)商、規(guī)格和價(jià)格等詳細(xì)信息。招標(biāo)過(guò)程缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理也是物資采購(gòu)招標(biāo)中常見(jiàn)的問(wèn)題。監(jiān)督流于形式，沒(méi)有對(duì)實(shí)際操作流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，對(duì)參與投標(biāo)的供應(yīng)商檢查不到位，評(píng)標(biāo)不公平，透明度不足，這些行為都會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生一定威脅[5-7]。

2? 企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)管理的改進(jìn)措施

2.1? 建立健全招標(biāo)管理制度

健全的招標(biāo)管理系統(tǒng)是物資采購(gòu)招標(biāo)工作規(guī)范運(yùn)行的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)健全招標(biāo)管理系統(tǒng)，依法建立相應(yīng)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)推動(dòng)物資采購(gòu)招標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行。企業(yè)還應(yīng)該擁有完善的物資采購(gòu)招標(biāo)管理制度，細(xì)化采購(gòu)招標(biāo)工作中的崗位職責(zé)，切實(shí)貫徹國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在采購(gòu)招標(biāo)管理工作中，做到有章可循、有據(jù)可依，確保采購(gòu)招標(biāo)工作公開、公平、公正。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)招標(biāo)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督管理，防止暗箱操作，對(duì)招標(biāo)過(guò)程實(shí)施透明化管理，避免違法違規(guī)行為[8]。

2.2? 明確采購(gòu)物資價(jià)格和質(zhì)量的各項(xiàng)參數(shù)

物資采購(gòu)招標(biāo)工作直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，因此既要保證采購(gòu)物資的質(zhì)量符合企業(yè)的生產(chǎn)需求，又要保證采購(gòu)物資的價(jià)格公平合理和在市場(chǎng)允許范圍內(nèi)。采購(gòu)招標(biāo)工作開始之前，企業(yè)應(yīng)該組織相關(guān)人員成立物資采購(gòu)招標(biāo)管理小組，對(duì)需要采購(gòu)的物資進(jìn)行細(xì)化研究，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)所需確定物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，明確采購(gòu)物資的種類和數(shù)量以及標(biāo)準(zhǔn)，形成成標(biāo)書。同時(shí)，企業(yè)還可以根據(jù)采購(gòu)物資的狀況選擇招標(biāo)形式。對(duì)于比較常見(jiàn)的物資采購(gòu)，可以在市場(chǎng)廣泛征集投標(biāo)單位，從中選擇優(yōu)質(zhì)單位進(jìn)行合作。

對(duì)于技術(shù)要求較高，目前能夠滿足物資供應(yīng)的單位有限的情況，企業(yè)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的形式，保證物資質(zhì)量。明確采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格以及企業(yè)資質(zhì)等事項(xiàng)后，可在一定程度上控制物資采購(gòu)招標(biāo)工作的規(guī)范性，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益[9-11]。

2.3? 加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作。為了保證采購(gòu)招標(biāo)工作的規(guī)范性，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)人員的管理和培訓(xùn)。首先，選拔專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、思想品德良好的采購(gòu)人員，組建一支優(yōu)秀的采購(gòu)招標(biāo)人員隊(duì)伍。其次，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的培訓(xùn)。一方面是加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)。及時(shí)了解企業(yè)制定的物資采購(gòu)招標(biāo)制度，熟悉國(guó)家關(guān)于招標(biāo)工作的相關(guān)政策，進(jìn)一步學(xué)習(xí)采購(gòu)招標(biāo)工作的流程和技術(shù)規(guī)范。另一方面是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。普及招標(biāo)工作的相關(guān)法律知識(shí)，強(qiáng)化采購(gòu)人員的法律意識(shí)，防止因一己之私而損害集體利益。加強(qiáng)思想品德建設(shè)，樹立正確的價(jià)值觀，從源頭上消除招標(biāo)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)。再次，在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)復(fù)合型人才，強(qiáng)化人才的崗位交流。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各工作崗位的了解，提升物資采購(gòu)人員的專業(yè)水平，使其從多個(gè)角度為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益考慮[12]。

2.4? 加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理

為了進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)招標(biāo)工作的規(guī)范性，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，確保招標(biāo)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠按照規(guī)范的流程操作。首先，科學(xué)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，明確物資采購(gòu)的預(yù)算、技術(shù)參數(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，控制好供應(yīng)商的資質(zhì)，降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。其次，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理。在公開招標(biāo)過(guò)程中，確保招標(biāo)公開透明，讓優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商入圍，避免出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象。招標(biāo)過(guò)程以及招標(biāo)結(jié)果應(yīng)該公開，參與招投標(biāo)的各企業(yè)都應(yīng)該接受監(jiān)督。審查招標(biāo)評(píng)審專家的資格，檢查招標(biāo)流程的規(guī)范性以及合法性，確保各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范合法。再次，對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行全面審查。審查供應(yīng)商是否具備相應(yīng)資質(zhì)以及供應(yīng)的物資是否符合規(guī)定要求。

3? 結(jié)束語(yǔ)

物資采購(gòu)招標(biāo)直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。如果在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中存在虛假招標(biāo)或者非法招標(biāo)的行為，不僅會(huì)影響企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益，還會(huì)擾亂市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。為了規(guī)范采購(gòu)招標(biāo)管理工作，應(yīng)該進(jìn)一步完善采購(gòu)招標(biāo)工作程序，建立健全招標(biāo)管理系統(tǒng)，完善招標(biāo)管理工作中的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作人員的培訓(xùn)，明確物資招標(biāo)采購(gòu)的價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理采購(gòu)物資編碼，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法違規(guī)招標(biāo)行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)物資采購(gòu)招標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔琦.企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范策略研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2020（4）：103.

[2]朱維娟.基于集中招標(biāo)采購(gòu)的物資保障體系構(gòu)建路徑研究[J].企業(yè)改革與管理，2020（1）：217-218.

[3]李瑞平.關(guān)于提高物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量、效率的分析與思考[J].鐵路采購(gòu)與物流，2019（10）：54-55.

[4]劉騰飛，劉芳.有關(guān)物資類集中采購(gòu)招標(biāo)方案制定及采購(gòu)對(duì)策探討[J].商訊，2019（21）：110-111.

[5]劉永康.企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)管理研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2018（17）：32-33.

[6]王琪.物資采購(gòu)招標(biāo)管理中的問(wèn)題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)管理（全文版），2016（5）：251.

[7]滕陽(yáng)光.淺談現(xiàn)代企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題及策略[J].工業(yè)C，2015（58）：68，70.

[8]郭俊.國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)工作存在問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)訊，2017（8）：115.

[9]喬元春.企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)管理中的問(wèn)題分析[J].人力資源管理，2018（4）：415.

[10]田曉陽(yáng).企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014（13）：231.

[11]朱自力.物資采購(gòu)招標(biāo)管理中的問(wèn)題及對(duì)策解析[J].名城繪，2018（8）：703.

[12]劉文華.淺析國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)工作存在問(wèn)題及對(duì)策[J].居舍，2017（24）：143.