區塊鏈技術在國家治理創新中的應用思考

封力菀

[摘 要]近期的學術界研究熱點項目之一是國家治理領域中區塊鏈技術的應用，區塊鏈技術中的核心技術——比特幣算法，被廣泛應用到各個行業領域中。從區塊鏈技術的國家治理創新層面上可以理解為，簡政放權將作為國家治理應用區塊鏈技術的最大創新嘗試體現。本文研究了基于區塊鏈技術的國家治理創新對策，將區塊鏈技術應用在國家治理工作中，可以彌補傳統治理技術的不足，但是同時也會產生一些拓展性以及連續性風險問題。在該基礎上，我國要借助區塊鏈技術的優勢提升國家整體的治理能力，避免國家處于封閉及技術自滿的假象中。區塊鏈技術作為一種推動國家治理創新的手段，不僅是獨立的政治理論，還發揮了實際作用。

[關鍵詞]區塊鏈技術;國家治理;創新;思考

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.18.086

[中圖分類號]D630[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）18-0-02

0? ? ?引 言

比特幣算法作為一種區塊鏈技術，曾經在全球范圍內得到廣泛傳播，為區塊鏈技術在眾多領域中的發展奠定基礎。區塊鏈技術作為一種具有顛覆性與創新性的技術，在國家治理中，技術優勢非常明顯，能夠打破原有的國家管理模式，且在技術性工具的支持下，促進國家互動以及規模效益性管理。應用區塊鏈技術治理國家，不僅有利于促進國家與公民互動，而且還能準確預測國家治理中的風險、效益等。

1? ? ?區塊鏈技術在國家治理中的初步應用

區塊鏈能夠進行系列性交易，并在交易中進行正確分類，確保參與者的意見與行為相匹配，多層次地進行溝通協調，也可以添加傳統、單獨的交易方式，增加交易信息保存功能，使相關部門不會有輕易刪除交易信息的問題。具有加密權限條件的消費者能夠通過網絡訪問的方式進入分類鏈條的副本中，自主地驗證交易內容。從本質上看，區塊鏈實際的存在意義就是確保私人信息和公共信息能夠適應當今的需求，且在這種需求中不斷發展。這樣會進一步體現隱私問題，而區域鏈的使用需要相關機制的保障，保證內容完全準確且不容易透露。2007年，愛沙尼亞科學家建立了大規模的電子數據庫標簽系統，這個系統克服了原來系統的弊端，可以通過新型的系統驗證訪問時間與訪問身份。從本質上看，這個系統屬于區域鏈的內容，且為早期的初級模型，這是在區塊鏈技術系統建立過程中的實踐成果體現。標簽系統中的簡單模型代表了區塊鏈技術的多種優勢，例如，可以規避電子交易中的交易欺詐性，或者可以達成即時并真實可靠的交易驗證，任何人都有權執行這一驗證，或者實現零信息披露。2008年，中本聰發明了比特幣，比特幣迅速成為世界上第一個存在于分布式對等網絡中的一種虛擬性的電子支付貨幣。這種電子支付貨幣突破了線下面對面交易的難題，實現線上不需要添加宣傳與推廣的方式交易。

2? ? ?區塊鏈運用在國家治理工作中的意義

2.1? ?順應新時代數字中國建設戰略

國家的長期穩定發展離不開數字化的信息數據，也離不開區塊鏈技術的運用。在當今的社會中，各種信息化的手段不斷出現，如云計算、大數據、人工智能等，涵蓋了我國政治、經濟、文化、社會、生態等多個領域。區塊鏈是管理的核心，在國家治理工作開展過程中運用區塊鏈技術，能夠促進經濟發展，推進國家長治久安。

2.2? ?符合創新、綠色、開放、共享的新發展理念

區塊鏈體現了創新、綠色、開放、共享的發展理念，能夠最大限度地獲取效益。同時，區塊鏈改變了原有的組織模式，通過不斷優化調整，創造了新型的經濟組織方式，這種方式成本更低、效益更高，保證國家長期穩定發展。

2.3? ?反映自治與自律社會價值發展趨勢

區塊鏈的應用加強了社會之間各個系統的有效工作，提高了安全系數，這種調節能夠減少可控性風險，降低成本，從多種方式上激勵市場經濟不斷運行。同時，運用區塊鏈技術，能夠確保我國形成高效、安全、便捷的信息化社會，促進社會經濟穩定，保障社會的公平、公正。

2.4? ?塑造全新社會信用方式

在傳統的社會中，人們的商務活動往往由政府以及銀行等第三方機構開展，這種第三方機構在社會交易中提供了信用保障。而區塊鏈的應用則不需要第三方機構的信用擔保，通過復雜的數學算法以及非對稱加密技術等高新技術的應用，能夠使人們及社會組織更加安全地進行商務活動，不用擔心信息泄露危險。同時，從理論層面看，除非能夠控制整個系統中51%的節點，否則單個節點對數據庫的修改就是無效的，也無法影響其他節點上的數據內容。區塊鏈技術能夠改變傳統組織的控制地位，同時解決信用中心原有的信息不對稱問題，通過以區塊鏈技術為核心的信用系統能夠將企業以及個人行為的信用都收錄在內，同時產生永久性記錄，為社會網絡以及成員之間的交流與溝通提供信用方面的依據，進而增加社會組織以及公眾個體之間的信任感。區塊鏈能夠塑造全新的信用方式，這種方式幫助公民與公民甚至公民與國家之間形成良好的秩序。國家以及市場所有的合作都建立在信用基礎上，促進雙方溝通與交流，達到深層次對話，提高國家治理的有效性。

3? ? ?區塊鏈技術在國家治理中的應用

3.1? ?推動公共事務數據共享

作為供給公共事務、公共產品以及公共服務環節的公共事務信息數據，離不開公共信息共享。利用區塊鏈技術，使相關單位能夠在信息數據共享基礎上實現政務數據跨部門以及跨領域的公共維護目標，這樣一來，既能提高公共事務系統的協同辦理效率，又能提升政務服務效率以及公共事務數據共享質量。比如，可以從就業、養老以及教育等公共事務領域中應用區塊鏈技術，保障公共事務數據共享效果，如深圳市就推出了區塊鏈電子發票技術。目前，我國最高人民法院規定了區塊鏈可以作為電子數據，并通過了認證，這從本質上促進了區塊鏈技術的長效發展，通過這種認可，給區塊鏈技術帶來了更大的挑戰。此外，區塊鏈技術可以應用到交通管理過程中，通過科學管理臨時的車輛號牌，維護了交通安全，這體現了區塊鏈的發展前景。

3.2? ?實現公共事務開放治理

比特幣屬于一種區塊鏈的技術類型，這是一種區塊鏈的本質體現形式，能夠結合透明化、公開化的運行方式，確保每一個人都能應用這一技術，并做好相關記錄活動。區塊鏈屬于一種分布式賬本系統，能夠保證網絡中的各個主體都能存儲、記錄、讀取相關數據，且數據在被讀取后會相應同步至整個網絡中，同時需要網絡中的各個成員確認數據，以保證政府治理過程中，部門之間能夠實現數據共享，保證治理效果的透明化。

3.3? ?圍繞區塊鏈技術落實公共事務政府監管工作

政府在治理以及為公眾提供服務的過程中，工作是否透明直接影響公眾對政府的信任程度與滿意度。因此，政府要落實公共事務監管工作，保證政府在治理過程中的透明化，而區域鏈技術在提高政府監管水平方面具有重要作用。比如，對于文化部門的知識產權保護、教育部門的學歷信息以及學術成果的存證管理等，都需要結合區塊鏈技術，以開展多項具體的政務管理業務。即使整個區塊鏈技術作用到虛擬的網絡環境中，最終也是為人服務的。區塊鏈技術會受到多種計算機病毒的影響，病毒會侵害合同代碼，使系統出現漏洞，導致資金被盜取等。因此，政府在監管過程中，應嘗試在區塊鏈安全技術方面進行突破。一方面，加大資金以及人力方面的支持力度;另一方面，借助高校的力量進行技術研究。例如，可以將政府職能合約設置相應的程序，并不斷進行測試，檢測程序是否存在一定的漏洞，如果存在漏洞，需要進一步確認漏洞的位置，進而修改代碼彌補漏洞。這種方式能夠有效提高區塊鏈的安全性，保證區塊鏈技術在公共事務政府監管中充分發揮作用。但是由于預測并不能覆蓋所有的實際情況，因此這種測試僅適用條款較少的政府服務監督中。

3.4? ?運用區域鏈促進經濟金融領域安全高效發展

區塊鏈可以應用在多種行業，且能夠產生不同的作用。例如，如果將區塊鏈與工業制造相結合，能夠形成良好的工業制造4.0模式;如果與物流行業相結合，能夠形成完整的智能物流體系;同樣，與城市管理相結合，能夠發揮智慧城市的作用;與金融行業相結合，能夠形成金融科技或者科技金融現象，提高管理水平。基于此，人們稱區塊鏈為魔方，與不同的行業相結合會發生不同的變化，產生神奇的效果。在這個基礎上，區塊鏈和金融有效結合，可以將數字化的系統變成擁有海量信息和強大計算能力的新系統。這樣一來，大大提高了金融行業的服務效率，降低了危險性，提升了穩定性，能夠最大限度地減少成本，帶來更多的收益。通過區塊鏈進行管理，還能清楚了解產品從生產到流通到銷售的全部環節，了解每一環節的動向，提高區塊鏈的穩定程度，為企業創造經濟效益。

4? ? ?結 語

本文對區塊鏈技術在國家治理創新中的應用展開了深度思考以及探究，并結合當前區塊鏈技術的實際應用，依據區塊鏈技術的優勢，提出了科學合理的區塊鏈技術應用對策，以提升區塊鏈技術在國家治理創新方面的應用效果。

主要參考文獻

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