福建省開展工匠學院建設試點的優勢和策略探析

念航

摘? 要： 現代學徒制和“1+X”證書制度試點主要目的是加快培養具有工匠精神的高素質技術技能人才。近年來，福建省深入開展現代學徒制和“1+X”證書制度試點，取得積極成效，在此基礎上探索建設工匠學院，對加快工匠人才培養、推進現代職業教育發展具有重要意義。

關鍵詞： 現代學徒制; “1+X”; 工匠學院; 建設

中圖分類號： G710? ? ? ? ? 文獻標志碼： A? ? ? ? ? 文章編號： 1671-2153（2020）05-0017-04

近年來，福建省職業院校深入貫徹落實黨的十九大報告關于“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”的要求，在人才培養全過程融入工匠精神，建立健全德技并修、工學結合的育人機制。在全國率先開展高職教育“二元制”技術技能人才培養模式改革，深入推進“1+X”證書制度，不斷加強工匠精神教育，不斷提升人才培養質量，推進現代職業教育高質量發展。

一、探索建設工匠學院的重要意義

新形勢下，福建打造產業升級版，建設先進制造業大省、海洋經濟強省的宏偉目標的實現，不僅要有先進的技術設備，更需要有大批與之相適應的技術技能型人才——以工匠精神來支撐打造一支數量大、素質高、技能強、精神佳的產業工人隊伍。在各類教育中，職業教育與社會經濟和產業發展關系最大，它最鮮明的特征是服務產業發展，最直接的作用是幫助青年就業創業。職業院校探索建設工匠學院，著力打造工匠“搖籃”，對進一步構建職業教育“親”產業格局，加快培養高素質技術技能人才，助推產業轉型升級進程，服務機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建建設，具有重要意義。

二、福建省開展工匠學院建設試點的優勢

（一）率先全國開展“二元制”——福建版現代學徒制技術技能人才培養模式改革試點

根據國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》[1]和教育部《關于開展現代學徒制試點工作的意見》[2]關于“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人”的部署，2015年，福建省組織職業院校開展現代學徒制試點，到目前已取得了一定的成效。但在實踐過程中，如何有效激發行業企業參與職業教育的熱情，如何提高行業企業對人才培養的主體意識，如何引導行業企業全程參與人才培養，一直是教育行政部門和職業院校尋求突破的重點和難點。為此，2016年2月，福建省教育廳會同省工信廳、人社廳、財政廳、國資委，率先全國啟動實施“二元制”技術技能人才培養模式改革試點。通過授權，校企聯合自主組織考試，實行招生計劃單列管理的創新舉措，面向企業生產管理一線招收在職員工，實施專科層次高等職業教育。這一教育模式在辦學主體、招生對象、師資隊伍、教學管理、質量評價、雙證融合、學制模式等七個方面具有鮮明的“二元”特征，與國家大力推進“招工招生一體化、企校主導聯合育人”為主要內容的現代學徒制人才培養模式改革試點一脈相承，是現代學徒制的福建“升級版”。它將暢通學歷提升通道，提高從業者素質，促進人才培養的供給與需求側相適應。以“二元制”為主要內容的福建版現代學徒制成為福建省深化職業教育改革的經驗創造和生動實踐。

2017年1月，《人民日報》刊發《福建打造職業教育升級版》，著重介紹“二元制”改革。《職業技術教育》雜志把福建率先全國開展“二元制”改革列為2016年中國職業技術教育亮點。2017年時任全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪在福建調研時，積極肯定福建省高職“二元制”改革的“福建模式”。2019年10月，國務院研究室到教育部調研，特邀參與“二元制”改革的福建水利電力職業技術學院和福建恒安集團有限公司作為典型經驗省份代表參加座談。

（二）“1+X”證書制度試點卓有成效

國務院《國家職業教育改革實施方案》[3]對啟動“學歷證書+職業技能等級證書”（即“1+X”證書）制度試點作出頂層設計和工作要求，“1+X”證書制度成為現代職業教育體系建設的重要內容，“1+X”證書制度在先進制造業和現代服務業技術技能人才緊缺領域先行試點，充分體現了國家對加快先進制造業和現代服務業人才培養的重視，對職業教育高質量服務“中國制造2025”的新要求，蘊含著對加快工匠人才培養的新期待。

根據教育部、財政部等四部委工作部署，福建省將“1+X”證書制度試點工作作為全省職業教育高質量發展的重要抓手，納入《福建省職業教育改革工作方案》[4]，推動職業技能等級證書的普及和覆蓋。目前，福建省共有 78所專業基礎好、師資隊伍強的優質院校開展試點工作。首批啟動建筑信息模型（BIM）、Web前端開發、物流管理、老年照護、汽車運用與維修、智能新能源汽車等6個職業技能等級證書，共有110個項目獲批試點;第二批啟動電子商務數據分析、網店運營推廣、工業機器人操作與運維、工業機器人應用編程、特殊焊接技術、智能財稅、母嬰護理、傳感網應用開發、失智老年人照護、云計算平臺運維與開發等10個職業技能等級證書，共有206個項目獲批試點。試點院校質量高，試點區域覆蓋廣。

三、福建省推進工匠學院建設的策略

福建省“二元制”技術技能人才培養模式改革試點工作卓有成效，“1+X”證書制度試點穩步推進。隨著“雙試點”的深入，“雙輪”驅動效應持續增強，技術技能人才培養能力不斷提升，為探索建設工匠學院提供了理論和實踐基礎。同時，通過搭建工匠學院平臺，可以進一步加速形成工匠人才培養集聚效應，更好地服務產業發展。為此，福建省應針對工匠學院試點工作成立專門的組織機構，落實試點院校工作，加強對試點院校及項目的管理監督，把牢質量關，嚴格規范工作流程，完善管理和運行制度。加強對工匠學院的工作指導與考核，并在政策、資金和項目方面給予試點院校支持。制定工匠學院建設指導意見，實行“一院一策”目標管理，推動工匠學院深化產教融合、校企合作，構建制度標準體系，健全管理保障機制，因地制宜傳承與弘揚船政文化，加強工匠精神、技術技能培養，全面增強學生就業創業能力，提高工匠人才培養質量。

（一）以“二元制”為載體開展工匠學院建設試點

2016年，福建省25所高職院校與67家企業聯合開展了43個專業改革試點項目，招收企業員工1 177名（2019年6月已全部完成學業）。2017年，30所高職院校與130家企業聯合開展了86個專業改革試點項目，招收企業員工2 546名。2018年，41所高職院校與218家企業聯合開展了95個專業改革試點項目，招收企業員工2 919名。2018年參與院校占全省職業院校的82%，試點專業是2016年的2.2倍，參與企業數是2016年的3.2倍，招收企業員工數是2016年的2.5倍。2019年，為貫徹落實黨中央、國務院關于高職擴招百萬的重大決策，按照教育部的部署，支持高職院校加強與企業合作，擴大高職“二元制”人才培養改革試點招生規模，福建省共有45所高職院校與605家企業、43個行業協會聯合組織申報高職教育“二元制”人才培養改革試點，試點專業達166個，安排招生計劃數2.7萬人，比2018年增加2.2萬人，增幅達474%。

經過多年的試點與發展，福建省“二元制”技術技能人才培養改革試點已初步形成規模，具備成立工匠學院的基礎和條件。省內個別職業院校已經先行試點，如福州職業技術學院在“二元制”技術技能人才培養改革試點工作的基礎上，與福州市總工會合作成立“福州工匠學院”，聯合開展“二元制”職工學歷提升計劃。為此，福建省可考慮在“十四五”規劃編制或省級“雙高計劃”實施中，研究啟動工匠學院建設計劃，重點在國家“雙高計劃”建設院校、國家示范（骨干）高職院校、省級示范性現代職業院校中，首批遴選若干所院校先行開展省級“工匠學院”建設試點，支持有條件的地方和有意向的院校開展地方或校級“工匠工坊”建設試點，為深入建設工匠學院廣泛開展理論研究和實踐探索，推進福建版“二元制”技術技能人才培養改革試點升級成為工匠學院建設試點，從而實現“二元制”由專業到學院、點到線的升級壯大，進一步拓展“二元制”內涵和外延，爭取在“十四五”期間，逐步培育出一批樣板“工匠學院”，不斷凝練和輸出福建經驗，持續提升福建職業教育影響力和知名度。

（二）以“1+X”為重點推進工匠學院內涵建設

在工匠學院圍繞“1+X”證書制度試點，整合優化教學資源，重構課程結構體系，創新教育教學模式，統籌教學組織與實施，深化教法改革，提升職業教育質量和學生就業能力。強化督導評估，教育行政部門要進一步做好頂層設計，促進工匠學院“1+X”證書制度試點工作，特別是要強化工匠學院綜合實踐能力建設，高質量服務“1+X”試點工作。

綜合實踐活動是人才培養方案的重要組成部分，是構成實踐教學體系的重要內容，對促進工匠精神養成具有重要意義。一是深入開展實踐教學，促進聚焦德技并修、工學結合。支持和鼓勵工匠學院根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，強化學生實踐能力和可持續發展能力鍛煉，圍繞緊密契合就業崗位能力要求，及時跟進技術發展前沿，高度還原企業文化情境，真實體現企業生產實際，完善以技術技能培養與訓練為主體的職業教育教學內容和課程體系，確保實踐教學質量，全面提升學生就業競爭力。二是大力推進實訓基地建設，為提升學生實踐能力提供有效載體。加強實訓基地建設是工匠學院改善辦學條件，增強學生實踐動手能力和綜合職業能力，提高教育辦學水平和人才培養質量的重要保證。重點根據產業發展和“1+X”試點需要，以區域綜合性實訓基地建設為重點，堅持開放式建設，按照公益性、非盈利原則，采取委托管理方式，在職業院校相對集中的中心城市，按專業大類建設若干個有行業發展依托、有企業參與，功能齊全、設備先進，能設立為“1+X”考核站點、組織實施證書考核的區域綜合性實訓基地，全面提升實訓基地的服務能力。大力支持校企共建生產性實訓基地，聯合組織實訓和產品生產，推進“校中廠”“廠中校”等實踐教學模式，使實訓基地融技能實訓、產品生產、社會培訓、技能鑒定為一體，為學生校內實訓提供真實的崗位訓練、職場氛圍和企業文化。三是開展各類技能競賽和創新創業創造大賽，增強學生綜合素質和能力。通過開展各專業職業技能競賽活動及各種創新創業創造大賽，強化學生實踐環節訓練，切實提高學生的綜合素質、實踐能力、創業能力和創業本領，培養具有良好工匠精神、產業發展急需的高素質技術技能人才。

（三）以“船政+工匠”為元素構建工匠學院全方位育人體系

創辦于1866年12月的福建船政學堂，是我國近現代職業教育發展史上第一所高等實業學堂，孕育形成了具有豐富內涵和獨具特色的船政文化，堪稱我國近現代職業教育發源地，為我國現代職業教育的發展提供了有益的經驗。縱觀船政學堂的創辦與發展歷程，具有顯著職業教育特征，蘊含著豐富的工匠精神內容，對工匠學院的工匠精神傳承與培育，助推現代職業教育發展具有重要的啟示借鑒意義。

福建省要進一步深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》[5]關于“將工匠精神納入專業人才培養方案”的要求，充分利用現代學徒制和“1+X”證書制度試點工作基礎，依托職業院校、行業企業、社會組織等資源和福建船政文化底蘊，全面深化課程教學改革，實施工匠精神培育工程，使學生職業技能與職業精神深度融合。大力推進船政文化的普及宣傳，深入挖掘其育人元素，轉化運用到福建省工匠學院文化育人體系建設中，因地制宜大力弘揚精益求精的船政文化和工匠精神。在校園文化建設中，要遵循學生心理適應的規律，合理設置雕塑、標語，植入學生易于接受、喜聞樂見的“船政文化”“工匠精神”內容和要素，潛移默化激發學生內生動力，使其在學習實踐過程中提高情感認同和工匠品質。通過課程教學、專題講座、校園文化建設、實訓實習、職業教育活動周等，廣泛開展“大國工匠”論壇、勞模大講壇、勞模進校園、勞模八閩行等活動，讓學生了解船政、船政文化，了解勞模、勞模精神，了解工匠、工匠精神，形成培育愛崗敬業職業精神的良好氛圍。通過傳授完整的產業鏈知識與技藝，參觀中國船政文化博物館，讓學生感受工藝形成的歷史文化，體會工藝的價值和勞模、工匠的地位，進一步弘揚船政文化，厚植工匠精神，成為優秀的工匠人才。

參考文獻：

[1] 國務院. 關于加快發展現代職業教育的決定[EB/OL]. （2014-05-02）[2020-04-23]. http：//www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2711415.htm.

[2] 教育部. 關于開展現代學徒制試點工作的意見[EB/OL]. （2014-08-27）[2020-04-23]. http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7055/201409/xxgk_174583.html.

[3] 國務院. 國家職業教育改革實施方案[EB/OL]. （2019-01-24）[2020-04-23]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm？from=singlemessage&isappinstalled=0.

[4] 福建省教育廳等七部門關于印發福建省職業教育改革工作方案的通知[EB/OL]. （2019-07-25）[2020-04-23]. http：//jyt.fujian.gov.cn/xxgk/zywj/201907/t20190725_4952298.htm.

[5] 國務院辦公廳. 關于深化產教融合的若干意見[EB/OL].（2017-12-19）[2020-04-23]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-12/19/content_5248564.htm.