旅游管理專業校、政、行、企協同育人質量監控機制創新研究

[摘 要]校政行企協同育人是培養高素質應用人才的有效路徑。概述了我國應用人才培養政策的演進過程，分析校、政、行、企在協同育人中的利益祈求，指出校政行企協同育人存在的問題及其產生的根本原因。同時，提出建立校政行企協同育人激勵機制和基于過程的質量監控評價指標體系。

[關鍵詞]校政行企;協同育人;評價指標體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.30.182

1 前言

20世紀90年代我國開始重視應用型人才培養，1996—2002年出臺了一系列鼓勵高校通過改革，培養應用型人才的政策，如改革職業大學、成人高校、高等專科學校和國家級重點中專辦高職班作為補充的“三改一補”改革（國家教委，1996），基于教學改革為重點的、多渠道、多規格和多模式發展的“一改三多”改革（教育部，1998），改革實踐教學體系、加強實踐教學（教育部，2000，2001，2002）等。雖然這個時期應用型人才培養目光僅專注于高校體制內，但這已經是可喜的進步了。2005年開始，我國應用型人才培養視野進一步拓寬，探討應用型人才培養模式，如“工學結合、校企合作”的人才培養模式（國務院，2005;教育部，2006）、“實踐教學團隊”模式（教育部，2007），“部門、行業、企業參與辦學”（國務院，2010）的模式等，從而催生了“校政行企”四方合作培養應用型人才模式。

2 現狀及存在問題

2.1 校政行企在協同育人中各方的利益祈求

校政行企協同育人，顧名思義就是學校、政府、行業和企業共同承擔應用型人才培養。在我國，應用型高校無論是公辦的還是私立的二本院校和職業技術學院，其辦學定位都是服務于地方經濟社會。學校的利益訴求是培養被市場認可的高質量“人才產品”;政府的利益祈求就是學校培養出“用得上、下得去、留得住”、能夠振興地方經濟的高素質人力資源;企業的利益祈求是能夠獲得懂管理、懂技術、善經營的人才，從而為企業創造更多的利益價值;行業的利益祈求就是行業要不斷發展壯大。因此，校政行企協同育人實際上就是學校、政府、行業和企業合力打造的一個利益共同體。

在這個利益共同體理想模型中，高校按照企業的需求，與企業共同制定人才培養方案、共享辦學資源（師資、設備、場所等），實施學校教學與企業現場教學相結合，企業為學生提供實習和就業機會，為學生成長助力;行業負責提供行業指導和搭建校企合作的橋梁平臺;政府作為協調和主導的一方，被賦予更多職責：宣傳校企合作的意義，規定企業在校企合作中的義務和責任，為校企合作立規，進行校企合作頂層制度設計，給校企合作企業稅收優惠等。校政行企在協同育人模型中各司其職，分工明確——政府是主導，學校和企業是主體，行業（通過行業協會）是中介。

2.2 校政行企協同育人的意義

通過校政行企協同育人，校、企實現了資源共享，課堂教學和人才培養方式實現了創新，造就了一支專兼結合的師資隊伍，各個學校在校政行企協同育人實踐中打造了相應的模式，實現了學校、企業、行業和政府的多贏。

校政行企協同育人質量監控存在現實問題。作為校政行企協同育人主體的學校和企業并沒有解決利益—命運共同體認同問題，學校往往把校政行企協同育人當成一項必須完成的考核指標而“需要企業合作”，企業把校政行企協同育人當成使用廉價勞動力的平臺，沒有把心思用在學生的培養上，這一點，在旅游管理專業非常明顯。惠州學院旅游管理專業每到為期6個月的頂崗實習實施的時候，各類酒店、旅行社紛紛主動找上門表示愿意提供職位，對學生宣講時向學生描繪了企業優越的工作、生活和學習條件，但在實習過程中，許多學生很失望，因為實際不像旅游企業宣講的那樣。根據多年對酒店的觀察結果，每屆頂崗實習學生所反映的長期合作的酒店存在的問題（比如沒有像承諾的那樣入職后馬上進行崗位培訓、排倒班不科學等）年年幾乎都一樣，盡管校方根據學生所提的問題及時反饋給酒店，但是這些困擾學生的問題還是年年重復。

認同問題沒有解決，必然導致合作是膚淺的、淺層次的，比如學校只是希望企業提供辦學資助（場地、設備和資金）和就業崗位，人才培養方案、課程標準設置等還是由校方制定，企業沒有參與其中;企業因為學生實習后要回學校而沒有完全按照實習要求安排實習任務。這就導致了校政行企協同育人的質量就沒有獲得有效保障。

那么，現有校政行企協同育人質量監控機制存在的問題是什么導致的呢？傅偉和涂剛（2019）認為存在教學質量監控制度（監控文件單一）和教學質量標準不完善（沒有細化）、教學質量監控隊伍單一（由學校督導或教務處人員組成）、教學質量監控信息化不足、教學質量反饋不力;[1]王明東（2018）認為，存在人才培養方案的制定與實施不適應要求、教學質量評價單一、實踐教學不能滿足崗位需求、企業很少參與教學質量監控;[2]敬鴻彬和鮮耀（2014）認為，存在評價監控機制缺乏外部監控、教學質量監控范圍較為狹窄、教學質量評價標準制定主體單一、教學質量評價目標偏離;[3]周學林和李姣芬（2016）認為，存在教學質量的評價主體單一、教學質量的監控范圍局限、教學質量監控的環節弱化等。[4]

文章認為，校政行企協同育人質量監控機制存在上述問題的深層次原因，還是缺乏一個約束各方的質量監控機制，雖然在政府的倡導和行業的指導下，校企為合作簽訂了合作協議，但這些合作協議只是大方向地規定了合作的內容，并沒有對合作質量做出保證和監督方面的規定內容。因此，校政行企協同育人的質量監控還是沿用沒有實施協同育人時期的那套做法。

實踐中的案例，惠州學院旅游管理專業對頂崗實習這個教學環節的質量監控是按照以下程序來進行的。

2.2.1 校方觀察點

（1）巡視檢查。從學生到崗后的第一個月伊始，學校指導教師一個月四次要到一個頂崗實習點進行巡視檢查，其步驟是：①電話聯系頂崗實習單位的人事部門，約定巡視檢查時間并通知學生。②在選定的地點，召集學生一起開暢談會，暢談會大家可以自由發言，就自己的實習感想、企業存在的問題、希望解決的問題一并表述出來。③指導教師答疑。④把學生的意見匯總、反饋給實習單位。

（2）閱讀學生實習日記和實習周記。實施每個月四次巡視檢查一家頂崗實習單位的辦法，并不能及時解決學生出現的這樣或那樣的問題，為了及時解決問題，規定學校指導教師每天都要打開郵箱，查看學生發來的日記和周記，做到發現一個問題、解決一個問題。

（3）頂崗實習結束后提交針對實習單位的案例診斷。其目的是檢驗學生學以致用、理論聯系實際的能力。校方指導教師根據學生的上述表現給出成績。

2.2.2 企業觀察點

實習生所在實習部門出具學生實習鑒定和成績。

根據校方觀察點成績和企業觀察點成績，綜合（即企業的評價分和學校指導教師的評價分各占一定百分比）給出協同育人質量的綜合評判。這是一種定性分析方法，沒有可操作的評價標準和評價依據，主觀隨意性比較強，缺乏科學性。同時，這種評價只是針對實踐這個環節，缺乏整體的育人過程的考慮，因此是片面的，需要對校政行企協同育人質量監控機制進行創新，確保應用型人才培養質量。

3 質量監控機制創新

3.1 建立校政行企協同育人激勵機制

首先，實施誘致性制度安排，使企業在協同育人的框架中真心實意合作，承擔應負起的社會責任。以旅游管理專業為例，比如旅游行業協會可以把旅游飯店星評與協同育人掛鉤、景區評級與協同育人掛鉤等。其次，政府可以用稅收政策和財政政策補貼那些實施協同育人做得比較好的學校和企業。最后，對政府和行業本身來講，要根據制定協同育人的規章制度和監督協同育人的實施等情況，把協同育人工作納入政府相關部門和行業協會年度工作考核中去。

3.2 設計校政行企協同育人質量監控評價指標體系

校政行企協同育人的主體和關鍵是學校和企業，校政行企協同育人質量監控主要針對學校和企業而設計。校政行企協同育人質量監控機制應當是一站式過程，包括人才培養（含師資培養）、課程標準制定、課堂教學監控、教學質量評議和畢業生能力反饋五個方面，[5]這五個方面構成了校政行企協同育人質量監控評價指標體系的一級指標體系，各一級指標下的二級指標體系如下：

第一，人才培養的二級指標包括專業和崗位職責調查研究情況，協同育人各方共同討論研究人才培養目標、人才培養規格、教學條件等情況，協同育人各方共建教學資源情況，雙師型教師提升比例，學校教師在企業掛職情況，企業專家到學校上課情況，學生在企業實訓時間及企業指導學生的記錄情況，學生選擇在實訓企業工作情況。

第二，課程標準制定的二級指標包括協同育人各方共同研究課程體系、課程設置標準等情況。課堂教學監控的二級指標包括企業相關專家與學校教學督導聯合監控情況、學生監控情況、第三方監控情況。

第三，教學質量評議的二級指標包括企業相關專家參與課堂教學質量評價情況、實踐教學內容與崗位工作內容吻合度情況、協同育人各方參與學生實踐技能考核情況、企業實踐教學基地建設情況、學生對合作企業的認可度情況、學生參加職業技能比賽獲獎情況、協同育人各方共同進行企業診斷情況、學生實習過程中對企業推出合理化建議情況、協同育人各方共同制定的規章制度情況、協同育人各方共同申報課題項目情況、協同育人各方共同開發課程占比情況、畢業生能力反饋的二級指標包括畢業生崗位晉升時間情況。

4 結論

校政行企協同育人是通過把校、政、行、企打造成為一個利益共同體，培養應用型人才的制度創新，但是這個利益共同體由于沒有一個約束各方的質量監控機制，導致其關系比較松散，應用型人才培養的質量沒有得到有效保障。因此，需要通過設計質量監控評價指標體系來完善校政行企協同育人質量監控機制。

參考文獻：

[1]傅偉，涂剛.校企深度合作下高職院校教學質量監控機制研究[J].機械職業教育，2019（4）.

[2]王明東.校企合作下的地方本科院校教學質量管理與評價機制[J].高教學刊，2018（21）.

[3]敬鴻彬，鮮耀.校企合作視野下高職院校教學質量監控與評價機制的構建[J].教育與職業，2014（9）.

[4]周學林，李姣芬.校企合作視角下的高校教學質量監控優化機制研究[J].教育教學論壇，2016（20）.

[5]傅偉，涂剛.校企深度合作下高職院校教學質量監控機制研究[J].機械職業教育，2019（4）.

[基金項目]惠州學院2018校級教研教改項目“旅游管理專業校政行企協同育人質量監控機制創新研究”（項目編號：JG2018001）。

[作者簡介]李顏（1966—），男，海南海口人，廣東惠州學院地理與旅游學院，教授，碩士，研究方向：文化旅游與旅游經濟管理。