瀾湄合作的云南樣本

袁海毅

“我住江之頭，君住江之尾。彼此情無限，共飲一江水”。這首感人肺腑的詩篇，情真意切地反映了瀾滄江一湄公河流域六國的共同命運與共同愿景。

4年前，瀾湄六國因水結緣，建立了瀾湄合作機制，成為首個由流域六國共商共建共享的新型次區域合作機制。4年來，中國云南省充分發揮地緣人緣優勢，將瀾湄合作融入地方經濟社會發展和對外開放的總體布局中，打造了一個全區域覆蓋、多主體參與、各層面互動的瀾湄合作立體平臺，與其他瀾湄國家務實推進經貿領域各項合作，取得豐碩成果。

如今，這個因水而生、因水而興的合作機制，在瀾湄各國辛勤灌溉下，不斷茁壯成長、開花結果從快速拓展期進入了全面發展期。

基礎設施聯通不斷完善

8月，中（國）老（撾）昆（明）萬（象）鐵路國內段隧道工程建設正如火如荼。這條鋼鐵巨龍從彩云之南的腹地一路向南，翻越崇山峻嶺，直奔山水相連的老撾，承載了中老兩國人民共同的夢想。

“每天4臺制冰機生產240噸冰塊、大型通風設備比設計增加了4倍，盡管如此，施工人員每作業2至3小時就得輪換，我們儲備了260多人，分批進洞施工，才確保了施工正常進行。”中鐵十六局玉磨鐵路項目部負責人范永強說，每天幾乎都有施工人員不同程度中暑，綠豆湯、藿香正氣水、清涼油等成為施工人員每天上班的“標配”。

在施工人員的不斷努力下，8月11日上午，中老昆萬鐵路重點控制性工程多吉隧道順利貫通，這是國內段93座隧道中貫通的第75座，也是全線貫通的第6座萬米長隧。至此，中老鐵路國內段隧道工程已完成95%以上，為明年全線建成通車奠定了基礎。全線建成后，中國昆明至老撾萬象有望實現夕發朝至。

隨著瀾湄合作的不斷深化，云南以更開放的姿態，主動服務和融入開放之路建設，推進基礎設施互聯互通。“以前從云南河口出發到越南河內旅游，要坐8個小時的火車才到，現在走高速路只需4個小時就到了。”越南金蓮國際旅行社的導游武如勝說，這幾年中越五省市經濟走廊的交通建設變化很大，越滇旅游迎來了大好的發展時機，越來越多的中國游客選擇到越南旅游。

得益于基礎設施的不斷改善，如今云南的咖啡、蔬菜、鮮花可以朝發夕至瀾湄各國;泰國的大閘蟹、海蝦、鮮魚等可以依托昆曼國際大通道的便利交通優勢，擺上昆明人的餐桌……路路相連，美美與共。4年來，交通、能源和信息等領域基礎設施的互聯互通成為“一帶一路”建設的優先領域之一，陸上、海上、天上、網上的聯通正逐步從愿景變為現實，引領著瓶頸的突破、發展的升級與合作的深化。

截至2019年，云南“五出境”通道云南境內段基本實現高速化。云南省現已開通至瀾湄國家國際航線40多條，達成與緬甸、老撾、越南的局部電力聯網貿易。緬甸達克韉燃氣電廠、老撾色拉龍水電站等多個優質能源項目落地實施。大湄公河次區域（ GMS）國際道路運輸（中國一老撾一越南）啟動儀式、瀾湄合作能源培訓班等相繼在云南成功舉辦，一條貫穿瀾湄流域的脫貧路、富裕路、產業路、能源路正徐徐鋪開。

貿易暢通方興未艾

云南經濟要發展，優勢在區位、出路在開放。近年來，云南不斷建立完善國際多雙邊合作機制，成為瀾湄合作的重要參與方和推動者。作為中國參與瀾滄江一湄公河合作的主體省份，云南設立了瀾湄聯絡機構——瀾湄合作中國秘書處聯絡辦公室，發起成立了“孟中印緬地區經濟合作與發展論壇（ BCIM）合作機構，以南亞國家為重點合作對象，先后舉辦了5屆中國一南亞博覽會，參加國家和地區從42個增至87個。20侶年舉辦首屆中國一南亞合作論壇，構建了我國與南亞各國對話、投資和交流合作的新平臺。

“中國是個友好的國家，南博會給我們帶來許多商機。”泰國客商吳敏清操著一口流利的中文說道。參加第一屆南博會時她并沒抱太大希望，只是想中國市場很大，來試試看，沒想到效果不錯，在參展的同時還認識了很多中國和南亞其他國家的朋友，此后她每屆南博會都會來參加。緬甸參展商寸守旭說， “在很多緬甸商人眼里，南博會是一個展示產品、尋找合作渠道的好機會。”

在瀾湄合作中，云南的地緣優勢無可替代，與湄公河流域國家在產業和產品上有很強的互補性。“越南有荔枝、西瓜、香蕉、菠蘿等熱帶水果，而云南有蘋果、葡萄、石榴、橘子等溫帶水果和冷涼蔬菜，雙方可以做交換。”深耕東南亞地區市場多年，云南通海高原農產品公司董事長楊衛介紹，10多年來，他們每天都向越南的河內市和胡志明市供應云南蔬菜。今天，中國的消費者可以在超市買到越南的火龍果，而越南人的餐桌上少不了來自云南的卷心菜。

據統計，2019年云南省與瀾湄各國貿易總額達154.74億美元，其中滇越、滇老、滇緬、滇泰貿易同比增長分別為7.7%、18.8%、23.4%和53.1%，中老、中緬、中越跨境經濟合作區建設穩步推進。目前，老撾萬象賽色塔園區已建成并通過商務部考核，保山一曼德勒繆達工業園區、密支那工業園區等境外園區建設進展順利。2019年8月正式掛牌成立的中國（云南）自由貿易試驗區，更為瀾湄國家創造了貿易投資便利、交通物流通達、金融服務完善、監管安全高效的制度軟環境。跨境電商等新業態、新模式也為瀾湄各國貿易暢通和世界經濟貿易增長提供了源動力。

資金融通格局初步顯現

經濟活動的開展離不開便捷、高效、安全、合法的金融服務。隨著瀾湄合作不斷深化，多元化、多層次的金融服務應運而生。

在主動服務和融入“一帶一路”倡議的過程中，作為云南金融服務中心建設“地方主力軍”，富滇銀行積極實施金融合作“走出去”、跨境業務“走出去”、海外機構“走出去”，努力建設區域性跨境金融合作的新格局。

在緊鄰磨憨口岸的老撾磨丁經濟特區，每天都有不少客戶來老中銀行磨丁分行辦理跨境人民幣金融業務。老中銀行由中國富滇銀行和老撾大眾外貿銀行合資設立。富滇銀行國際業務部總經理胡崗介紹，2017年8月，老中銀行在老撾的第一家分行——磨丁分行開業，磨丁分行與富滇銀行西雙版納磨憨支行在中老跨境經濟合作區相互聯動，率先推出了人民幣和基普的跨境現金調運、邊民互市結算、境外務工人員代發工資業務等金融服務，進一步推動了中老企業發展和貿易投資便利化。

“脫貧是老撾政府面臨的重要任務之一，今年老中銀行還積極參與到老撾的脫貧工作中來，既服務于一些大型項目，如老撾第一個石油煉化項目、老撾第一條高速公路（萬象至萬榮）、中老鐵路等。還協助中小微企業，幫助老撾當地的手工藝品、農副產品企業，通過給予資金扶持來帶動農戶和老撾偏遠山區民眾脫貧。”胡崗表示。

近年來，瀾湄貿易與投資結算資金便利化進入快車道，一張瀾湄合作“金融網”正織密、織精、織大。據了解，云南省25個邊境縣（市）法人銀行機構、營業網點、邊境口岸銀行網點、沿邊州市各級保險數量不斷增加。富滇銀行實現對緬、老、越三個瀾湄國家接壤的瑞麗、磨憨、河口三大口岸的金融全覆蓋，其控股的老中銀行區域影響力和品牌知名度不斷提升;出入境車險產品體系等創新產品不斷推出;中國建設銀行云南省分行已與越、緬、泰等國的11家銀行建立了跨境人民幣業務合作關系。

瀾滄江一湄公河合作機制自2016年3月正式啟動4年多以來，在中國、泰國、老撾、柬埔寨、緬甸、越南等流域各國的共同努力下，不斷取得實質性進展，正在成為中國一東盟合作乃至中國周邊外交的新亮點，也是“一帶一路”建設的重要成果。2020年，云南省將繼續秉持發展為先、平等協商、務實高效、開放包容的合作理念，在瀾湄“3+5+X”合作框架下務實推進瀾湄合作，為打造瀾湄流域經濟發展帶、推動農業合作升級、建立醫療衛生合作機制、推進民生合作、維護次區域和平穩定等領域貢獻云南力量。

責編：向雯