服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)22條

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的落地，四川、重慶迅速“牽手”，“合作共贏”成為兩地發(fā)展的核心詞匯。而我們也看到，多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)平臺(tái)、多種項(xiàng)目之間的合作已經(jīng)延展開來。

4月28日，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)警務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次聯(lián)席會(huì)議以視頻會(huì)議形式召開，會(huì)上，川渝兩地公安機(jī)關(guān)共同簽署了《四川省公安廳重慶市公安局服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)22條》和《四川省公安廳重慶市公安局服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)警務(wù)合作運(yùn)行機(jī)制》，開啟了川渝警務(wù)合作新篇章，力爭(zhēng)為“經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展護(hù)好航。

一、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)—體化融合

協(xié)同推進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn)趨同、手續(xù)材料趨同、流程環(huán)節(jié)趨同、服務(wù)方式趨同，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的持續(xù)深化，共同為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。

1.推動(dòng)戶籍管服務(wù)政策創(chuàng)新。推進(jìn)戶口便利遷移，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上力強(qiáng)人口數(shù)據(jù)分析，建立健全居住證信息和流動(dòng)人口信息共享機(jī)制，準(zhǔn)確把握人口變動(dòng)狀況和趨勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提科學(xué)的人口數(shù)據(jù)支撐。探索推動(dòng)成渝兩地居住證互通互認(rèn)，促進(jìn)人口流動(dòng)融合。

2.推動(dòng)道路交通安全管理同步聯(lián)動(dòng)。共建應(yīng)急特殊情況下的道路交通“綠色通道”和“緊急通道”，確保兩省市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸暢通。建立交界區(qū)域道路交通安全隱患聯(lián)合整治、交通肇事逃逸案件協(xié)作偵辦、交通安全事故協(xié)同救援機(jī)制，實(shí)行跨省市就近就快“警醫(yī)保”三方聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)違法申訴處理協(xié)作，推動(dòng)建立異地撤銷非現(xiàn)場(chǎng)違法案件協(xié)同辦理機(jī)制。優(yōu)化簡(jiǎn)化非營(yíng)運(yùn)小客車跨省市變更遷出、信息流轉(zhuǎn)、車輛查驗(yàn)等手續(xù)流程。

3.推動(dòng)部分出入境管理服務(wù)同城化。積極爭(zhēng)取國(guó)家移民局支持，協(xié)同建立成渝兩地往來港澳商務(wù)備案互認(rèn)模式，備案人員可在兩地任一公安出入境窗口，申請(qǐng)往來港澳通行證及商務(wù)簽注;除定居申請(qǐng)外，兩省市戶籍居民在兩地任一公安出入境部門（非按需申領(lǐng)地區(qū)除外），可視同本地戶籍居民申辦各類出國(guó)（境）證件，證件辦結(jié)時(shí)限統(tǒng)一縮短為7個(gè)工作日;探索開展外國(guó)人工作類居留許可創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)川渝兩地跨區(qū)域工作的“高精尖缺”外籍人才柔性流動(dòng)。積極配合政府牽頭部門，爭(zhēng)取成渝兩地144小時(shí)過境免簽政策聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兩地航空口岸一體化，符合條件的外國(guó)人可選擇成渝兩地任一航空口岸入境或出境。

4.推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)互聯(lián)互通。打造互聯(lián)互通、共享共用、共建共治的一體化“互聯(lián)網(wǎng)+”公安政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、異地也可辦”。協(xié)同構(gòu)建“一地注冊(cè)、兩地綻用”的網(wǎng)上身份認(rèn)證體系，實(shí)行網(wǎng)上身份互認(rèn)。兩省市企業(yè)群眾辦證事玫政務(wù)信息實(shí)時(shí)共享互認(rèn)，減少不必要的證明材料，探索實(shí)行容缺辦理。統(tǒng)一辦證辦事手續(xù)材料、業(yè)務(wù)流程、時(shí)限環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、流轉(zhuǎn)審批、申領(lǐng)送達(dá)跨省市一體運(yùn)行。

二、推動(dòng)社會(huì)治安一體化治理

協(xié)同深化社會(huì)治安治理規(guī)劃對(duì)接、項(xiàng)目連接、工作銜接，加快構(gòu)建共建共治共享的治安治理新格局，共同為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

5.協(xié)同加強(qiáng)治安形勢(shì)研判預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域警情、案事件和安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等方面的每月情況通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，共同會(huì)商研判，提出協(xié)作應(yīng)對(duì)的工作建議。對(duì)重大突發(fā)情況，或可能出現(xiàn)連鎖波及效應(yīng)的突出問題，實(shí)時(shí)預(yù)警通報(bào)，提前有針對(duì)性地做好應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)協(xié)同化解處置

6.協(xié)同排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立突出風(fēng)險(xiǎn)隱患共享數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)情況掌握和信息通報(bào)，協(xié)同做好聯(lián)勤聯(lián)控。建立完善跨區(qū)域危爆化物品一體化管理機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)跟蹤、全過程信息互通、對(duì)跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程、開發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，建立矛盾糾紛協(xié)同排查機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

7.協(xié)同加強(qiáng)交界區(qū)域治安防控。深化完善對(duì)流動(dòng)人口的流出地與流入地“雙向管理”機(jī)制—加強(qiáng)行業(yè)場(chǎng)所管控合作，實(shí)行跨區(qū)域精準(zhǔn)管理。滾動(dòng)排查整治突出治安問題和治安亂點(diǎn)部位。聯(lián)合開展對(duì)重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、人員密集場(chǎng)所，以及鐵路、公路、水路等交通通道的多層級(jí)聯(lián)勤巡邏，建立常態(tài)化的聯(lián)合查控機(jī)制，共同維護(hù)交界區(qū)域社會(huì)治安秩序。

8.協(xié)同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域重大事件。對(duì)需要跨省市協(xié)作的重大活動(dòng)會(huì)議安保工作、重大自然災(zāi)害和公共安全事故救援、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置，根據(jù)可能出現(xiàn)的情形，分類制定處置預(yù)案，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期開展聯(lián)合應(yīng)急演練，共同做好人員、裝備、物資和通信保障，2020年實(shí)現(xiàn)兩省市警用數(shù)字集群互聯(lián)互通，2021年實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星通信系統(tǒng)雙向互通，提升跨省市。

三、推動(dòng)突出犯罪一體化打擊

協(xié)同加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域違法犯罪案件的情況互通、線索互查、技術(shù)互助，實(shí)行精準(zhǔn)打擊、聯(lián)合偵辦、首接首辦，共同為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)打造健康有序的發(fā)展環(huán)境。

9.聯(lián)手打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。對(duì)跨區(qū)域的生產(chǎn)銷售偽劣商品、破壞金融管理秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序等犯罪活動(dòng)，提供對(duì)等高效的線索查證、調(diào)查取證、犯罪嫌疑人抓捕、追逃追贓等方面的協(xié)作配合。對(duì)可能存在重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融犯罪案件，建立完善案件通報(bào)和聯(lián)合專案?jìng)赊k機(jī)制，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一偵查方案、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)，提高協(xié)同打擊的法律效果、政治效果和社會(huì)效果

10.聯(lián)手打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。加強(qiáng)兩省市反詐中心的交流合作，協(xié)同加強(qiáng)線索推送、信息支撐、資源共手，精簡(jiǎn)手續(xù)資料和審批環(huán)節(jié)，及時(shí)配合做好相關(guān)工作，切實(shí)增強(qiáng)打擊治理的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。對(duì)跨區(qū)域的大要案件，成立聯(lián)合專案，集中協(xié)同攻堅(jiān)，打擊戰(zhàn)果共享。

11.聯(lián)手打擊涉黑涉惡犯罪。建立常態(tài)化的涉黑涉惡線索滾動(dòng)摸排和信息共享機(jī)制，適時(shí)開展專項(xiàng)打擊整治。對(duì)群眾反映雖烈的跨區(qū)域涉黑涉惡案件，特別是涉及雙城經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和兩省市交界的農(nóng)村地區(qū)涉黑涉惡犯罪，組建聯(lián)合專案，統(tǒng)一調(diào)度指揮，協(xié)同支撐打擊。

12.聯(lián)手打擊涉毒違法犯罪。同步開展禁毒專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，建立健全大要案件聯(lián)合偵查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊流竄兩省市的制販毒團(tuán)伙。加強(qiáng)交界區(qū)域毒品通道跨省市聯(lián)合查緝，強(qiáng)化鐵路、物流寄遞等重點(diǎn)渠道堵截查控，嚴(yán)防毒品滲透流通。加強(qiáng)毒品污水監(jiān)測(cè)結(jié)果共享共用。協(xié)同推進(jìn)外流販毒問題重點(diǎn)整治，共同強(qiáng)化執(zhí)法打擊、吸毒人員異地管控和特殊群體清理遣返工作，

13.聯(lián)手打擊破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪。協(xié)同加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化兩省市“河道警長(zhǎng)”“河庫(kù)警長(zhǎng)”工作機(jī)制，探索建立跨區(qū)域、跨流域、跨部門信息共享和預(yù)警研判機(jī)制。聯(lián)合打擊污染環(huán)境、非法采礦、非法捕撈、非法狩獵等違法犯罪，共同維護(hù)長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)屏障。

四、推動(dòng)執(zhí)法辦案—體化協(xié)作

協(xié)同推進(jìn)執(zhí)法辦案領(lǐng)域廣泛合作、深度協(xié)作，通過執(zhí)法規(guī)范的充分對(duì)接，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的同步調(diào)整，執(zhí)法協(xié)作的一體聯(lián)動(dòng)，共同為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。

14.建立一致的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。共同推動(dòng)縮小行政處罰量裁、刑事責(zé)任追究中的標(biāo)準(zhǔn)差異，協(xié)同建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和同步的調(diào)整機(jī)制，防止同錯(cuò)不同罰、同罪不同罰。推動(dòng)建立兩省市公檢法司機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

15.建立一致的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立跨區(qū)域行政案件、刑事案件管轄爭(zhēng)議解決機(jī)制，按照有利于查清違法犯罪事實(shí)、有利于打擊違法犯罪行為的原則，由兩省市公安廳局法制部門牽頭協(xié)調(diào)解決管轄爭(zhēng)議。建立跨區(qū)域系列犯罪偵查取證協(xié)作機(jī)制;推動(dòng)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙委托取證、證據(jù)互認(rèn)。

16.建立一致的執(zhí)法管理措施。對(duì)涉及兩省市國(guó)計(jì)民生、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，以及跨省市開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大型企業(yè)和經(jīng)營(yíng)人員，審慎適用查封、扣押、凍結(jié)和拘留、逮捕等措施，確需采取的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬上一級(jí)公安機(jī)關(guān)審批同意，并在采取措施后12小時(shí)內(nèi)通報(bào)項(xiàng)目、工程和企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)。

17.協(xié)同加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法有害信息處置。建立網(wǎng)絡(luò)違法有害信息聯(lián)巡聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，搭建快速響應(yīng)熱線，對(duì)相互提出的工作協(xié)作請(qǐng)求，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)開展工作，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤和反饋，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

18.協(xié)同加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作。建立跨國(guó)案件協(xié)同辦理機(jī)制，整合應(yīng)用兩省市國(guó)際刑警數(shù)據(jù)資源，演化信息共享，共同推進(jìn)跨國(guó)犯罪打擊和跨境追逃。建立重要外賓接待、大型國(guó)際會(huì)議承辦和外警培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制，提升川渝公安關(guān)國(guó)際警務(wù)形象。

19.共同保護(hù)對(duì)外開放通道安全。加強(qiáng)同兩地中歐班列和西部陸海新通道沿線重點(diǎn)國(guó)家協(xié)作配合，建立完善防范打擊機(jī)制，保障物流運(yùn)輸安全，發(fā)揮中歐班列（重慶）沿線國(guó)家運(yùn)輸安全會(huì)商會(huì)等雙（多）邊平臺(tái)作用，共同維護(hù)海外利益安全。

五、推動(dòng)警務(wù)資源一體化共享

協(xié)同推動(dòng)警務(wù)合作從業(yè)務(wù)協(xié)作向基礎(chǔ)支撐拓展，構(gòu)建數(shù)據(jù)聚合、裝備整合、人才融合的常態(tài)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，共同為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)打造融合一體的警務(wù)環(huán)境。

20.聯(lián)通共享數(shù)據(jù)信息。協(xié)同加強(qiáng)公安大數(shù)據(jù)建設(shè)，按照依法依規(guī)、對(duì)等互利、保密安全的原則，建立兩省市公安機(jī)關(guān)信息交換機(jī)制，相互授權(quán)開放執(zhí)法辦案信息、政務(wù)服務(wù)信息和社會(huì)信息資源，提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的整體效能。

21.共建共用設(shè)施裝備。協(xié)同優(yōu)化交界區(qū)域警用用設(shè)施布建，聯(lián)通共享道路卡口、視頻監(jiān)控等安防措施和信息資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體覆蓋、一體聯(lián)動(dòng)。探索建立兩省市大型警用裝備共建機(jī)制，盤活共享裝備資源。

22.協(xié)作培養(yǎng)警務(wù)人才，每年互派一定數(shù)量處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展為期半年的交流掛職，開展教官人才互派交流，通過教學(xué)研討、專題授課、集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式，推動(dòng)兩地優(yōu)秀教官人才共享共用。協(xié)同共建和優(yōu)化共享警務(wù)專業(yè)人才庫(kù)。加強(qiáng)四川警察學(xué)院與重戾警察學(xué)院人才培養(yǎng)交流，為深化警務(wù)合作提供智力支持。唱好“雙城記” 系牢“平安符”

聲音

我們將與重慶警方攜手并肩構(gòu)建“常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏”的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮兩省市公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的整體優(yōu)勢(shì)，建立聯(lián)合專案組、統(tǒng)一調(diào)度指揮、情報(bào)研判分析、合成作戰(zhàn)打擊、專家集中會(huì)診等機(jī)制，適時(shí)組織開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，聯(lián)合打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳統(tǒng)盜搶騙等違法犯罪，全面加強(qiáng)刑事技術(shù)交流合作，協(xié)同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域重大案（事）件，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)保駕護(hù)航。

——四川省公安廳刑偵局局長(zhǎng)王宏偉

川渝兩地，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手增效。為進(jìn)一步提升打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、服務(wù)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作效能，目前，川渝兩地經(jīng)偵部門正在抓緊制定服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)警務(wù)合作機(jī)制，兩地經(jīng)偵部門將在情報(bào)共享、線索協(xié)查、執(zhí)法協(xié)作、精準(zhǔn)辦案等方面，拓展經(jīng)偵警務(wù)合作的廣度和深度，優(yōu)化兩地經(jīng)偵警務(wù)資源的協(xié)同配置，形成維護(hù)四川、重慶兩地經(jīng)濟(jì)安全和市場(chǎng)秩序的整體合力。

——四川省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)柯慶

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記作出的一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，也是公安機(jī)關(guān)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和職責(zé)使命，兩地治安部門責(zé)無(wú)旁貸，將樹立“共建、共治、共享”的警務(wù)合作理念，立足工作職能，貢獻(xiàn)治安智慧和治安力量，全力推動(dòng)戶籍服務(wù)政策創(chuàng)新，不斷細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，著力加強(qiáng)社會(huì)治理，主動(dòng)回應(yīng)兩地人民對(duì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新期待，切實(shí)打造看得見、摸得著、感受得到的公共安全產(chǎn)品，全面護(hù)航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈健康發(fā)展。

——四川省公安廳治安管理總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳忠

川渝兩地一衣帶水、文化相近，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是黨中央新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重大布局，兩地治安部門將不負(fù)重托、把握機(jī)遇，在唱好“雙城記”，建好“經(jīng)濟(jì)圈”的同時(shí)，著力深化兩地治安隊(duì)伍警務(wù)合作新機(jī)制，緊扣實(shí)戰(zhàn)需求推動(dòng)多元合作，聚焦護(hù)航經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的中心，攜手謀劃實(shí)施兩地治安部門合作發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)警務(wù)合作的生命力和戰(zhàn)斗力。

——四川省公安廳治安管理總隊(duì)政委賈黎