第一百四十回 環(huán)保督察出“利劍”跨區(qū)互認(rèn)成趨勢

前不久，為期一個月的第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察結(jié)束進(jìn)駐，督察組根據(jù)前一階段督察掌握的情況和聚焦的問題線索，采取暗查暗訪和蹲點(diǎn)調(diào)查等方式開展工作，查實(shí)了一批違法排污、違規(guī)傾倒、毀壞林地、侵占濕地等破壞生態(tài)的突出問題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。其中，中央環(huán)保督察揭示的一些涉事企業(yè)和單位違法破壞生態(tài)、某些地方職能部門不作為失職失責(zé)兩大問題令人憤慨，發(fā)人深思。

比如，北京市某區(qū)水務(wù)局與北京山水青環(huán)保科技有限公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，由后者處置洳河污水處理廠產(chǎn)生的污泥。然而，在具體執(zhí)行過程中，區(qū)水務(wù)局卻當(dāng)起“甩手掌柜”，山水青環(huán)保公司也干著與其名稱背道而馳的齷齪行徑——10萬余噸污泥被轉(zhuǎn)移至多個地點(diǎn)隨意堆放，還“倒手”讓另一家公司處置污泥，導(dǎo)致約1.82萬噸未處置污泥被非法填埋。直至督察組進(jìn)駐，雙方合同才被解除。

如果說不作為是“只聽樓梯響、不見人下來”,是一種對破壞生態(tài)環(huán)境行為的放任，那么亂作為甚至主動破壞生態(tài)則是另一種性質(zhì)的行為,必須依法嚴(yán)懲。浙江磐安縣是錢塘江、甌江、靈江、曹娥江的主要發(fā)源地，督察發(fā)現(xiàn)，這個縣因毀林開墾導(dǎo)致大量林地遭到破壞，水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能受到嚴(yán)重影響。2018年，浙江省出臺全面禁止涉林墾造耕地規(guī)定，磐安縣反而突擊設(shè)立10個項(xiàng)目。一些項(xiàng)目因開墾規(guī)模過大，選址不當(dāng)，海拔過高，坡度較陡，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，直接影響下游水質(zhì)，更對耕地保護(hù)紅線構(gòu)成嚴(yán)重危害。

針對存在的突出問題，環(huán)保督察“利劍”出鞘，加大調(diào)查核實(shí)力度，做到見人見事見責(zé)任。截至10月1日，第二輪第二批督察共收到群眾舉報15307件，已辦結(jié)5065件；立案處罰1000家，罰款7905.57萬元；立案偵查57件，拘留50人；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部355人，問責(zé)104人。曾經(jīng)無視法律的污染罪魁、失職瀆職的責(zé)任人，接受應(yīng)有嚴(yán)懲，說明以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)利益必然是死路一條，無論是誰觸犯紅線,都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處、懲治。

生態(tài)保護(hù)不容小覷，這方面不是沒有走過彎路。美麗而神秘的三江源，地處青藏高原腹地，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地。保護(hù)好這一重要的生態(tài)安全屏障和高原生物種質(zhì)資源庫意義重大。三江源歷史上水草豐美、生物多樣、湖泊眾多、生態(tài)良好。上世紀(jì)末，受氣候變化和超載放牧、濫采亂挖等的影響，生態(tài)不斷惡化，湖泊減少、冰川萎縮、草原退化，生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。痛定思痛，落實(shí)黨中央決策部署，青海果斷把生態(tài)保護(hù)放在第一位，減畜保綠，禁止采挖，建立國家公園試點(diǎn)，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，才有了今天山清水秀的大美青海。

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)，到去年底有7項(xiàng)提前完成，剩余2項(xiàng)——單位GDP碳排放、地級及以上城市的優(yōu)良天數(shù)比例，在今年所剩不多的時間里，能否如期實(shí)現(xiàn)，考驗(yàn)著各級環(huán)保部門，更鞭策著各級管理者。

守住綠水青山，方得金山銀山。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不是花架子，更不能做表面文章，而要切實(shí)落到實(shí)處，并持之以恒，生態(tài)環(huán)境的變化不是一朝一夕，而需要付出持久的努力，建立起生態(tài)保護(hù)的長效機(jī)制，這樣才能為我們的子孫后代守住綠水青山，才能讓他們“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。各級政府和管理部門必須牢牢把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，清醒認(rèn)識生態(tài)保護(hù)的嚴(yán)峻形勢，倍加珍惜來之不易的環(huán)境治理成效。誰“倒行逆施”，誰“陽奉陰違”，必將自食苦果。

此正是：

綠水青山需守護(hù)，

破壞生態(tài)當(dāng)嚴(yán)懲。

據(jù)10月12日《經(jīng)濟(jì)日報》報道，近日，長江中游城市群省會城市武漢、長沙、合肥、南昌與“觀察員”城市黃石、岳陽、九江、株洲、湘潭、宜春，以及宜昌、荊州、仙桃等共20個城市共同簽署《長江中游城市群住房公積金管理中心合作公約》，就發(fā)展住房公積金異地個人貸款業(yè)務(wù)，拓寬住房公積金異地互認(rèn)互貸范圍等達(dá)成了共識。

這一新舉措的實(shí)施，意味著在長江中游各城市的緊密協(xié)作下，合作的廣度和深度會不斷拓展，“朋友圈”會越來越大，業(yè)務(wù)范圍也將越來越廣。這樣的合作，不僅很好地彰顯了住房公積金制度的住房保障功能，順應(yīng)了人才等要素的有序自由流動需求，促進(jìn)了房地產(chǎn)等行業(yè)的資源高效配置和市場深度融合，而且將有力推動長江中游城市群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

黎 青/圖

近年來，省市間的公積金跨區(qū)合作并不鮮見，已成一個新的發(fā)展趨勢，成了新的施政共識，讓人喜聞樂見。比如，今年4月份，根據(jù)川渝兩地住建管理部門簽訂的合作備忘錄，雙方將推進(jìn)建立兩地互認(rèn)互貸等七大機(jī)制，推動兩地公積金一體化發(fā)展，并在開展行政執(zhí)法聯(lián)動等4個方面合作，推動兩地形成住房公積金領(lǐng)域執(zhí)法司法聯(lián)動機(jī)制。除了信息互認(rèn)，有的城市如寧波市還提出，在當(dāng)?shù)睾戏ǚ€(wěn)定就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險的，在浙江、江蘇、安徽、上海三省一市繳納的社會保險在申請落戶寧波時可累計(jì)納入該市繳納年限，讓公積金制度更加“接地氣”和人性化。

公積金跨區(qū)域互認(rèn)互貸的業(yè)務(wù)，體現(xiàn)了較好的政策導(dǎo)向，實(shí)際上就是在建立公積金一體化的概念，這對于后續(xù)相關(guān)區(qū)域居民的公積金使用等都有積極的作用，也為都市圈的進(jìn)一步發(fā)展提供了一個很重要的政策思路。

作為國家層面來講，對于跨地區(qū)互通互認(rèn)，簡化企業(yè)和群眾辦事的程序，方便居民跨區(qū)工作和生活，也是一直大力提倡的。7月21日，國務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》，指出，要圍繞工程建設(shè)等領(lǐng)域，集中清理有關(guān)部門和地方在市場準(zhǔn)入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件。2021年6月底前實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)，鼓勵地區(qū)間職稱互認(rèn)。同時，將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張?jiān)S可證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。

過去無法實(shí)現(xiàn)的而今實(shí)現(xiàn)了，這本身就是很大的進(jìn)步，也是今后便民利民的發(fā)展趨勢。古人云：“察勢者智。”“勢”是客觀存在的，標(biāo)示著事物發(fā)展的形勢、態(tài)勢、趨勢，具有一定的規(guī)律性。認(rèn)清形勢、感知態(tài)勢、洞悉趨勢，不僅有利于從整體上把握改革所處的時代方位，也有助于從局部、微觀處精準(zhǔn)發(fā)力，更好掌控時度效，以實(shí)事求是的態(tài)度創(chuàng)造性落實(shí)改革舉措。黨的十八大以來，我們之所以能涉險灘、啃硬骨頭，突破利益固化的藩籬，關(guān)鍵在于全國一盤棋，各地區(qū)各部門因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，持續(xù)釋放改革紅利、激發(fā)內(nèi)生動力。改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。改革的步伐要迎著群眾的期盼走，從百姓視角找“痛點(diǎn)”、破“堵點(diǎn)”，用群眾的獲得感來衡量改革的溫度、推進(jìn)改革的進(jìn)度。

此正是：

跨區(qū)互認(rèn)接地氣，

便民服務(wù)出新舉。