美國大選，全球“碳”息

文／徐 東

美國大選或將改變未來能源技術的發展走向，對全球能源產業的發展有著重要影響。

最近，西方智庫用另一個視角分析預測了美國大選對世界能源轉型后續路徑和政策的影響，或將給國內油氣行業研究世界能源轉型和自身的轉型規劃和行動提供一些參考和借鑒。

近期歐洲和中國的表現顯示，受全球新冠肺炎疫情的影響，全球氣候行動沒有偏轉反而處于強化的趨勢。接下來，最大的問題是美國將會怎么做。因為美國的大選結果或將對氣候政策產生較大影響。美國的態度和行動，將一定程度決定世界能源轉型路徑是更多的趨向有序還是更多的偏向顛覆性。如果共和黨特朗普連任，美國將繼續脫鉤巴黎協定，更加聚焦化石能源；如果民主黨候選人拜登獲勝，美國將重返巴黎協定，增加清潔能源政策，減少對油氣能源的政策支持。

美國影響深遠的原因

一方面，同為氣候協議，《巴黎協定》與《京都議定書》內容的強制性不同，更像一個由下至上的各個國家對氣候行動承諾的集合體。而美國作為能源消費和碳排放大國，其態度和行動或將決定著全球氣候行動的步調。即便是建立一個最小可接受的氣候協定和行動，其他國家都會積極推動，美國的直接影響對于全局還是比較重要的。

另一方面，美國的氣候政策已經外溢，越來越多影響著中國在經濟和政治領域方面的競爭。中國國家主席習近平近期在聯合國發布的中國碳宣言十分搶眼。他認為，疫情是來自大自然的警告，人類不能再置之不理。中國把氣候政策和行動，作為增加其全球外交影響力的有利工具。中國政策重視綠色發展政策，將能源轉型作為培育和形成未來在世界新低碳經濟領域的有利機會。目前，中國已經在太陽能、電動汽車和電池等新能源領域方面取得領先。

美國大選結果，或將決定世界能源轉型的軌跡。能源情報智庫預測，未來能源轉型有兩種路徑。一個路徑是指在巴黎協定的內容框架內，采取更加有序、穩定和政策驅動的路徑，政府積極推動和協調。對于能源公司而言，近期需要積極的適應，但是長期轉型將更加平穩和可控。

另一個路徑的特點是不統一和脫節。未來隨著氣候變化，伴隨著一些極端的政策，突然性采取的行動會顯得激進和顛覆性。就像今年春天暴發的疫情，持續時間長、缺乏疫苗。這種情景下，石油公司可能在近期不會有太大壓力，長期看比較難以把握和運作。

現實情況并不明晰

然而，目前的世界處于巴黎協定下的“有序”和美國政府影響下的“脫節”之間搖擺。疫情加速了變化步伐，但各個國家的反應并不統一。拜登當選可能會改變這種搖擺狀態，將世界能源轉型拉回到第一種路徑上來。

當然，如果特朗普連任，也不代表美國的氣候行動會停滯。隨著與常規能源的成本競爭優勢接近，低碳技術會不斷取得發展。無論接受程度如何和是否來自投資者的壓力，越來越多的私人企業接受了低碳化需求，盡量減少氣候帶來的運營風險。具體來講，如果特朗普連任，會要求目前采取漸進計劃的州如加利福尼亞州和紐約州加快行動，增加在天然氣生產過程中實行碳捕獲和提取氫能等行動，進一步支持Trillion Trees的碳吸收計劃。因為這都是特朗普政府一貫支持和推行的政策。

美國前國務卿約翰·克里，也是巴黎協定美國代表團的團長，曾說巴黎協定總是傾向于建立一個市場而不是一個穩定的全球政策體系?？死锬壳笆前莸堑臍夂騿栴}顧問。他說，對于氣候問題我們大家一起做的是需要治理企業，而不是去治理市場。

如果拜登當選，毫無疑問將履行他的競選承諾，在全球化的角度提升美國氣候行動的貢獻。盡管來自政治上的制約會影響他的實施能力，但是面對2035年前無碳電力和2050年前汽車零碳排放和凈零排放等目標，他會積極采取持續性政策改變目前的態度和行動重點，一起加快國際性工作。美國將采取更多的綠色投入和政策，在新經濟領域將發生中美之間的直接競爭，進一步刺激和促進新興技術的發展。而不是像現在的美國政府，成為國際氣候行動拖后腿的一方。

碳中和里程碑式目標

中國的情況比較復雜。碳中和是一個里程碑式的目標。在經濟發展和石油需求增長的時候，這個目標必須在經濟復蘇、能源安全保障、氣候行動中覓得平衡。新的碳中和目標，可能給予中國緩慢能源轉型一個清晰的信號。后疫情的中國出臺了一些經濟刺激政策，將經濟復蘇置于低碳發展的前頭。

例如，上個月，中國的火力發電同比增長6%，滿足了國家工業恢復性增長的需要；電動汽車今年銷售不暢，煤炭可能在相當長的一段時間里還會成為中國能源消費主要品種之一。氣候倡導者一直敦促中國制定一個最大碳排放量和一個持續減少的目標，以定義國家的碳排放峰值。

在全球抗擊新冠肺炎疫情最為激烈的時候，未來的氣候行動好像充滿了不確定性。在歐洲和中國，政府積極適應變化，采取資金刺激政策，氣候行動好像還在預定的軌道上，且具有加快的潛力。

但從全球的角度就不好說，目前世界所有的目光都投向美國。這場選舉將從根本上改變未來能源技術的發展走向和其他國家的氣候行動，幫助確定未來世界能源轉型的路徑，對全球能源產業的發展有著十分重要的影響。

●到處都是“拉拉隊”。誰當選總統？我們拭目以待。 供圖/視覺中國