公安院校教師勝任力模型構(gòu)建初探

唐 浩，劉帝行

中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110854

國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)趙克志曾提出把“雙重身份”教育作為抓好公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)的政治保證，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，積極融入實(shí)戰(zhàn)，引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)，把公安專業(yè)領(lǐng)域的教師培養(yǎng)成專家型教師，把從事基礎(chǔ)教育的教師培養(yǎng)成本專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者。并強(qiáng)調(diào)把人民警察“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)和“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，突出黨性教育，堅(jiān)持為人師表、修身育警、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、言傳身教、知行合一，成為黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人、思想文化的傳播者。公安院校教師勝任力因素有異于非公安院校教師勝任力因素，雖然國(guó)內(nèi)對(duì)教師勝任力的研究已經(jīng)較為完備，但對(duì)于公安院校教師勝任力的研究還缺乏系統(tǒng)性，而國(guó)外教師勝任力更多與公務(wù)員勝任力研究相結(jié)合，具有很強(qiáng)的實(shí)用性。本文從警察勝任力與教師勝任力兩個(gè)角度，對(duì)公安院校教師勝任力進(jìn)行探索。

一、勝任力理論及建模流程

（一）勝任力理論

1973年，哈佛大學(xué)的心理學(xué)教授Mc Clelland第一次提出了“勝任力”這個(gè)概念，并指出勝任特征是指那些能夠區(qū)分在特定工作崗位和組織環(huán)境中績(jī)效水平的個(gè)人特征，這一概念的提出，一改人們認(rèn)為高智商的人更能勝任工作的觀念。隨后，大量學(xué)者對(duì)勝任力展開(kāi)了深入而具體的研究，而比較成熟且被大家所接受的是冰山理論（如圖1）。該理論認(rèn)為勝任力主要包括知識(shí)、技能、價(jià)值、特質(zhì)動(dòng)機(jī)、內(nèi)驅(qū)力五方面素質(zhì)，在水面以上的知識(shí)和技能兩方面素質(zhì)是表面的，可以用量表進(jìn)行測(cè)量或通過(guò)觀察可以得到，具有一定的普遍性，稱為外顯的勝任力。相對(duì)應(yīng)的，冰山水面以下的方面稱為內(nèi)隱的勝任力，它是區(qū)分優(yōu)異者與一般者的關(guān)鍵因素，與可獲得的知識(shí)和技能相比較，內(nèi)隱的勝任力不容易被觀察和測(cè)量，不是經(jīng)過(guò)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)就能輕易獲得的，而這些內(nèi)隱的勝任力，難以改變，難以評(píng)價(jià)。勝任力包含個(gè)體的個(gè)性特征，而且這些個(gè)體特征影響著工作的績(jī)效，勝任力與某些特定的工作任務(wù)和工作崗位對(duì)應(yīng)。也就是說(shuō)，勝任力是個(gè)體通過(guò)不同的方式表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)在特征。內(nèi)在特征即是人可能做什么，即勝任力中的力，它表明人所擁有的特質(zhì)屬性。

圖1 冰山理論

（二）勝任力建模流程

勝任力模型建立方式因選擇的群體、規(guī)模，及研究目的不同而不同，但一般的建模流程如下（如圖2）。

圖2 勝任力建模流程圖

1.明確績(jī)效領(lǐng)域。在建立勝任力模型前，有兩點(diǎn)特別需要關(guān)注：其一是所描述的勝任力定義和行為的描述能夠體現(xiàn)所在組織的特點(diǎn)；其二是找出能夠支持組織建構(gòu)的關(guān)鍵部分。

2.篩選樣本并合理分組，進(jìn)而確定出績(jī)效優(yōu)異的員工和合適的職位。在篩選樣本之前，最重要的是要制定出明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榇丝?jī)效標(biāo)準(zhǔn)是衡量員工績(jī)效優(yōu)劣的依據(jù)。

3.收集數(shù)據(jù)。通過(guò)專業(yè)訪談來(lái)獲得第一手資料，在實(shí)際構(gòu)建公安院校教師勝任力模型的過(guò)程中，我們可以選擇“行為事件訪談法”等多種方法進(jìn)行這一主要工作。

4.分析信息數(shù)據(jù)，提煉兩分組中的區(qū)別要素，提煉出相關(guān)的能力，從而建立勝任力模型。

5.對(duì)勝任力模型進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)證和確認(rèn)。

二、公安院校教師勝任力模型構(gòu)建的相關(guān)研究

關(guān)于公安院校教師勝任力模型的建構(gòu)研究，以往的研究對(duì)象多集中于教師的勝任力研究和警察的勝任力研究，而沒(méi)有以公安院校教師為選取對(duì)象進(jìn)行整體研究。所以，我們從教師和警察兩個(gè)維度的研究來(lái)進(jìn)行借鑒。

（一）教師勝任力的相關(guān)研究

通常來(lái)說(shuō)，對(duì)于教師勝任力維度的選取，基于國(guó)內(nèi)外對(duì)教師勝任力較為完備且充分的研究。利用從學(xué)生和老師的角度出發(fā)設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷分發(fā)給若干個(gè)體，以及行為訪談獲得勝任力因子，經(jīng)過(guò)軟件分析后對(duì)教師勝任力模型進(jìn)行構(gòu)建，獲得不同勝任力的不同權(quán)重，或者與績(jī)效有關(guān)數(shù)個(gè)勝任力因子的相關(guān)性，從而完成對(duì)教師勝任力模型的構(gòu)建。而一部分研究者直接借鑒其他學(xué)者對(duì)教師勝任力的研究成果，結(jié)合所研究群體的實(shí)際勝任素質(zhì)情況和勝任力素質(zhì)詞典，初步估計(jì)所研究群體應(yīng)該具備的勝任力素質(zhì)，來(lái)選擇維度制作調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)所研究方面績(jī)效優(yōu)異的教師進(jìn)行深度訪談獲得資料，將“估計(jì)建模”與通過(guò)深度訪談獲得資料的“分析建模”對(duì)比。如果結(jié)論基本一致的話，便可確定為所研究勝任力模型中的素質(zhì)指標(biāo)。但是，這種“估計(jì)建模”的方式穩(wěn)定性不大，如果僅僅對(duì)一個(gè)地區(qū)小范圍個(gè)體的勝任力進(jìn)行這種“估計(jì)建模”的方式或許可以，如果所研究群體規(guī)模很大，那么估計(jì)建模的方式所得出的勝任力因子就很難具有代表性，所得出的實(shí)驗(yàn)結(jié)果就很難具有說(shuō)服力。

（二）警察勝任力的相關(guān)研究

國(guó)內(nèi)對(duì)于警察勝任力模型構(gòu)建的研究中，對(duì)于模型構(gòu)建的角度，大多數(shù)學(xué)者采取橫向區(qū)分職務(wù)種類，與縱向區(qū)分職務(wù)層級(jí)相結(jié)合的方式，有針對(duì)性地構(gòu)建符合實(shí)際崗位需求的不同警種勝任力模型。[1]國(guó)內(nèi)對(duì)警察勝任力模型構(gòu)建相比于教師勝任力模型構(gòu)建的研究較少，中國(guó)警察警種繁多，各個(gè)警種之間差異較大，所以很難對(duì)整個(gè)警察群體進(jìn)行勝任力模型構(gòu)建。有的學(xué)者們按照縱向區(qū)分職務(wù)層級(jí)[1]與橫向區(qū)分警種種類兩種角度進(jìn)行警察勝任力模型構(gòu)建研究。也有學(xué)者基于國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)分析，找到警察勝任力素質(zhì)框架，然后利用行為事件訪談法和問(wèn)卷量表，進(jìn)行警察勝任力的現(xiàn)狀調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，初步獲得警察勝任力指標(biāo)體系，再運(yùn)用邏輯分析的方法，系統(tǒng)構(gòu)建警察勝任力的理論模型，最后將警察勝任力模型應(yīng)用于警察院校的人才培養(yǎng)。[2]湖南師范大學(xué)范瑛通過(guò)警察勝任力模型的系統(tǒng)分析了警察的勝任力，將警察勝任力分為：個(gè)性特質(zhì)、身體健康、政治素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)以及業(yè)務(wù)技能五個(gè)維度。[3]雖然勝任力模型構(gòu)建可以運(yùn)用多種方法來(lái)獲取第一手資料，但是，由于每種方法都有局限性，目前的研究越來(lái)越傾向多種方法綜合運(yùn)用，以保證研究結(jié)論的客觀性、可實(shí)踐性。

三、公安院校教師勝任力模型要素選取方法及模型構(gòu)建

（一）公安院校教師勝任力模型要素選取方法

1.行為事件訪談法

行為事件訪談法起源于美國(guó)，也是現(xiàn)在應(yīng)用最為廣泛的一種方法。它是對(duì)所研究的對(duì)象進(jìn)行訪談，就是對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行提問(wèn)，讓研究對(duì)象進(jìn)行開(kāi)放式的行為回顧，并說(shuō)明事件出現(xiàn)的背景、影響范圍以及自己的想法等。然后將被訪問(wèn)內(nèi)容做好記錄，待到對(duì)所有樣本訪問(wèn)結(jié)束后，由訪問(wèn)者匯總記錄。然后對(duì)訪談內(nèi)容做出分析，記錄各種個(gè)性特征在報(bào)告中出現(xiàn)的頻次，然后對(duì)優(yōu)秀組和普通組的勝任力因子發(fā)生頻次以及相關(guān)程度統(tǒng)計(jì)后進(jìn)行比較，找出兩組差異，根據(jù)明顯的差異特征，構(gòu)建優(yōu)秀者的勝任力模型。[4]這種方法很有針對(duì)性，很適合公安院校教師這一特殊群體，通過(guò)對(duì)個(gè)體的行為訪談，會(huì)有針對(duì)性得出該個(gè)體較為明顯的個(gè)性特征，而且比問(wèn)卷調(diào)查法有更高的真實(shí)性。訪談需要大量的時(shí)間和經(jīng)歷，需要具有專業(yè)知識(shí)的人來(lái)對(duì)訪問(wèn)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，適用于具體職位勝任力情況的研究。

2.問(wèn)卷調(diào)查法

問(wèn)卷調(diào)查法是通過(guò)發(fā)放相關(guān)的問(wèn)卷，分析研究對(duì)象所反饋的問(wèn)卷信息，來(lái)篩選出勝任力指標(biāo)的方法。而在實(shí)際研究中，研究人員首先結(jié)合文獻(xiàn)檢索法，以及上述的行為事件訪談法等其他研究方法，初步總結(jié)出所研究職位或者職業(yè)的勝任特征，然后根據(jù)這些特征來(lái)編寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)研究對(duì)象所反饋的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、分析，再通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法構(gòu)建所研究職業(yè)或者職位的勝任力模型。問(wèn)卷調(diào)查法大多數(shù)是以客觀量表的方式進(jìn)行量化研究，也有采用開(kāi)放式提問(wèn)的方法來(lái)進(jìn)行自由回答，問(wèn)卷調(diào)查法同行為事件訪談法一樣，都是現(xiàn)在應(yīng)用較為廣泛的方法以及公認(rèn)有效的辦法。但是，問(wèn)卷調(diào)查法在設(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)先入為主，問(wèn)卷上所設(shè)計(jì)的問(wèn)題會(huì)起到限制作用，無(wú)法收到額外的信息，但可以從多個(gè)角度出發(fā)來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)。

3.專家小組討論法

專家小組討論法是由相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行研討來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集。可以組織多位對(duì)所研究職位或者職業(yè)研究有建樹(shù)，或者對(duì)所研究職位或是職業(yè)核心勝任力有見(jiàn)地的專家一起討論，進(jìn)行交流，思維碰撞，來(lái)獲取大量信息，從而構(gòu)建勝任力模型。專家少、召集難、可操作性小是其局限性。但是，經(jīng)專家小組討論編擬的調(diào)查問(wèn)卷客觀性、有效性很高。

4.文獻(xiàn)檢索法

文獻(xiàn)檢索法是通過(guò)搜索、瀏覽、學(xué)習(xí)、體會(huì)前人的研究成果來(lái)分析相關(guān)職業(yè)的勝任力特點(diǎn)，進(jìn)行勝任力模型的初步構(gòu)建。其優(yōu)點(diǎn)是操作簡(jiǎn)單、節(jié)省時(shí)間、成本低，可以快速匯集大量可利用信息。但是，這種方法可信度較低，只能初步了解勝任力的基本特征，而且對(duì)于研究背景較少，研究文獻(xiàn)較少的課題，文獻(xiàn)檢索法很難發(fā)揮作用。研究教師勝任力課題中的一部分研究者，采用直接借鑒其他學(xué)者的研究成果，結(jié)合所研究群體的實(shí)際勝任素質(zhì)情況和勝任力素質(zhì)詞典，初步估計(jì)所研究群體應(yīng)該具備的勝任力素質(zhì)，來(lái)選擇維度制作調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)所研究方面績(jī)效優(yōu)異的教師進(jìn)行深度訪談獲得資料，將“估計(jì)建模”與通過(guò)深度訪談獲得資料的“分析建模”對(duì)比，如果結(jié)論基本一致的話，便可確定為所研究勝任力模型中的素質(zhì)指標(biāo)。這個(gè)方法靈活運(yùn)用了文獻(xiàn)檢索法，也通過(guò)相關(guān)性檢驗(yàn)驗(yàn)證了實(shí)驗(yàn)結(jié)論，大大增加了其研究可信度。

（二）公安院校教師勝任力模型構(gòu)建

1.可從學(xué)生角度來(lái)獲取勝任力因子進(jìn)行模型構(gòu)建

雖然國(guó)內(nèi)外對(duì)教師勝任力的研究較為完備，但是對(duì)于全國(guó)各地的公安院校，我們可以選擇省時(shí)省力，成本較低的“估計(jì)建模”的方式。國(guó)內(nèi)外很少針對(duì)公安院校教師勝任力模型構(gòu)建進(jìn)行研究，而使用文獻(xiàn)檢索的方法來(lái)評(píng)估勝任力因素的依據(jù)少之又少，但是，對(duì)于公安院校教師勝任力的模型構(gòu)建，采用這種“估計(jì)建模”的方式會(huì)有如下弊端，前文提過(guò)公安院校教師具有“雙重身份”，或許公安院校教師是一名合格的教師，但是兼顧警察身份，結(jié)合各地方對(duì)警察不同的要求來(lái)看，對(duì)于同一個(gè)勝任力因素，很難對(duì)公安院校教師的“雙重身份”同時(shí)產(chǎn)生實(shí)踐意義。而警察職業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)，在警察勝任力因素和教師勝任力因素中尋找二者的交集，抑或選擇的過(guò)于片面無(wú)法兼顧所選擇的勝任因子對(duì)兩個(gè)職業(yè)的代表性。如果尋找的共有的勝任因素又容易偏離實(shí)踐，使所構(gòu)建的模型沒(méi)有實(shí)際價(jià)值。而從學(xué)生的角度出發(fā)來(lái)探討警察院校教師勝任力，對(duì)于提高公安院校教師的培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的目的具有重要作用。[5]從這種角度出發(fā)符合公安院校“以人為本”的培養(yǎng)方針，從學(xué)生們角度出發(fā)獲得的勝任力因子，將對(duì)公安院校教師勝任力的培養(yǎng)具有一定的指導(dǎo)作用，也使構(gòu)建公安院校教師勝任力模型具有更大的實(shí)踐意義。

2.可分專業(yè)分警種對(duì)公安院校教師勝任力模型進(jìn)行構(gòu)建

在公安院校教師中，由于教學(xué)方針對(duì)不同科目的要求不同，教學(xué)內(nèi)容不同，所教科目對(duì)公安院校教師所需要具備的內(nèi)在特質(zhì)也不同，比如，教學(xué)內(nèi)容為語(yǔ)文的公安院校教師，與教學(xué)內(nèi)容為刑偵的公安院校教師，暫且不說(shuō)個(gè)性特質(zhì)，學(xué)生們對(duì)二者的評(píng)價(jià)也各不相同。所以，不同學(xué)科的教師，也可以成為國(guó)內(nèi)對(duì)警察勝任力模型構(gòu)建研究中橫向區(qū)分警種的縮影。其次，對(duì)警察勝任力模型構(gòu)建的維度選擇，以及通過(guò)行為訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式所獲得的勝任力因子中政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)及法律知識(shí)等。全社會(huì)和國(guó)家將對(duì)執(zhí)法者的要求越來(lái)越高，執(zhí)法者將接受全社會(huì)的監(jiān)督，公安院校作為執(zhí)法者的啟蒙地，對(duì)警校學(xué)生的政治培養(yǎng)、法律素養(yǎng)的培養(yǎng)以及對(duì)道德的培養(yǎng)將尤為重要。在具體的勝任力模型構(gòu)建中，可基于基本要求進(jìn)行分專業(yè)、分警種的具體構(gòu)建。

3.可運(yùn)用多種要素選取方法進(jìn)行綜合構(gòu)建

公安院校教師作為教師，既要注重培養(yǎng)警察的職業(yè)素養(yǎng)，又要把知識(shí)交給學(xué)生掌握。所以，公安院校教師的警察身份，教師身份，應(yīng)該是相互獨(dú)立又整體統(tǒng)一的關(guān)系，公安院校教師是警察職業(yè)的衍生，抑或是教師職業(yè)的衍生，兩者的個(gè)性特質(zhì)既相互依從，又相互排斥。在關(guān)于警察勝任力模型構(gòu)建的研究中，很多學(xué)者采用文獻(xiàn)檢索法，在公安院校教師勝任力模型構(gòu)建的研究中同樣適用。在實(shí)際研究中，可以從關(guān)于教師勝任力模型構(gòu)建的研究和關(guān)于警察勝任力模型構(gòu)建的研究文獻(xiàn)中，使用文獻(xiàn)檢索法，擇取同時(shí)適用兩個(gè)職業(yè)的勝任力素質(zhì)，只有兩方同時(shí)滿足才視為適用，但是，這種方式很難保證其可信性，所以，研究公安院校勝任力模型構(gòu)建，需要多種方法綜合運(yùn)用，相互印證，相互檢測(cè)。

綜上所述，對(duì)于公安院校教師勝任力模型構(gòu)建的研究中，因?yàn)楣苍盒＝處熅哂小半p重身份”，所以直接可借鑒的研究結(jié)論并不多。但是，通過(guò)對(duì)研究方法的探究，以及公安院校教師在工作中警察身份與教師身份的關(guān)系，可以從對(duì)警察勝任力模型構(gòu)建的研究及教師勝任力模型構(gòu)建的研究中獲得啟示，綜合運(yùn)用研究方法，各研究方法所得結(jié)論相互印證，從而完成對(duì)勝任力維度和要素的選取，對(duì)公安院校教師勝任力模型進(jìn)行構(gòu)建。通過(guò)對(duì)模型的分析，制定出適合公安院校教師的招錄、提升、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰依據(jù)，為更好地培養(yǎng)公安院校教師指明方向，為公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)起到積極作用。