新疆阿克陶縣2018 年田間高效節水建設項目經濟效益評價

王 蓉，趙海峰，孟宗偉

（1.中水淮河規劃設計研究有限公司，安徽 合肥 230000；2.中國水利水電第四工程局有限公司，青海 西寧 810007）

通過高效節水灌溉措施的實施，提高灌區灌溉水利用系數，節約灌區有限水資源，緩解農業灌溉缺水現狀，保障灌區農作物的用水需求，保證糧食作物穩產、高產，提高了灌區的生產水平，為農業的可持續發展打下了堅實的基礎，為灌區經濟的持續發展提供了保障。

1 工程概況

阿克陶縣隸屬于新疆維吾爾自治區克孜勒蘇柯爾克孜自治州的。阿克陶縣地處新疆維吾爾自治區西南部，帕米爾高原東部，塔里木盆地的西部邊緣。北部與烏恰縣和疏附縣為鄰，東北部以岳普湖河為界與疏勒縣、新疆生產建設兵團第三師四十一團場隔河相望，東部與英吉沙縣、莎車縣相連，南部與塔什庫爾干塔吉克自治縣相接，西部、西南部分別與吉爾吉斯斯坦共和國和塔吉克斯坦共和國接壤，國境線長380 km。是中國最西端的縣級行政區。

阿克陶縣2018 年田間高效節水工程項目區分布在加馬鐵熱克鄉的喀什博依村，皮拉勒鄉的拜西鐵熱克村、墩都熱村和恰爾巴格村，總控制灌溉面積1.0 萬畝，工程等別為Ⅳ等小（一）型。

2 工程投資概算

阿克陶縣2018 年田間高效節水建設項目工程總投資為1225.31 萬元。建筑工程投資274.00 萬元，占投資比23.48%；機電設備及安裝工程92.30 萬元，其中建安工程費9.9 萬元，設備購置費82.4 萬元，占投資比7.91%；設備及安裝工程699.80 萬元，其中建安工程費59.8 萬元，設備購置費640 萬元，占投資比59.97%；施工臨時工程19.45 萬元，占投資比1.67%；獨立費用81.41 萬元，占投資比6.98%；基本預備費5%，金額為58.35 萬元。本項目資金全部申請中央財政資金支持。

3 效益分析

3.1 社會效益評價

3.1.1 改善農業生產條件，經濟效益得以顯著提高

在阿克陶縣大力推廣節水灌溉技術，實現以精準灌溉，精量施肥，精準調控為主要內容的精準農業，改善了農業生產條件，勞動生產率也大幅提高，增加了農民管理定額。降低了生產成本，提高產品質量，經濟效益得以顯著提高。

3.1.2 提高灌溉用水效率，生態效益得以初步顯現

滴灌項目在改善農業生產條件的同時，也提高了灌溉水利用效率，既減少了化肥、農藥對環境的污染，也將節省的水用于擴大灌溉面積、發展庭院經濟和改善了生態環境。由于輸水管網的建設，減少了農渠、毛渠的占地，增加了農田和林網面積。項目的實施增加了當地農民的經濟效益，也改善了農村的生活環境，項目建設帶來的綜合生態效益日漸顯現[1]。

3.1.3 密切干部群眾關系，管理效益得以迅速提升

本工程的實施，解決了農民最關心的用水難問題，農忙時節農民不再為爭水產生糾紛，有效促進了農村和諧社會建設，增進了政府和農民之間的干群關系。

3.2 經濟效益評價

3.2.1 效益估算

項目區灌溉效益根據分攤系數法計算，按照行業慣例灌溉系統分攤系數取0.4，本工程經濟效益=新增經濟效益×分攤系數，詳細計算數據見表1。分攤系數參照當地類似工程的統計數據確定而來，現狀年農作物單價按照當地2018 年市場單價計，農作物單產量則來自于當地的統計數據，林果業單產量根據當地農作物豐產經驗預測而來，單價計算方法同上。灌溉效益分攤系數取0.4 時，本工程建成后效益為145.33 萬元。內部收益率和凈現值等國民經濟評價見表2。

表1 效益計算表 單位：萬m3

表2 國民經濟評價表單位 單位：萬元

3.2.2 效益計算

1）節省成本：滴較畦灌可節省除草、農藥和化肥等費用，合計75 元/畝～80 元/畝。

2）省地：滴灌省去了畦灌的斗、農、毛渠，一般土地利用率增加5%左右。

3）節肥：易溶肥料利用滴灌設備隨水滴到作物根系集中的土壤中，據測試，可使肥料的利用率由30%～40%提高到50%～60%。

4）省工：膜下滴灌作物行間雜草少，土壤不板結，無需土地整平和打畦開溝，可減少鋤地次數，全自動控制系統的引入，可大幅度降低農民勞動強度、節約灌溉時間和涌水量[2]。

5）省水：通過項目實施，節約了項目區地表水灌溉用水量，同時提高了灌溉水利用系數，灌溉來水在上級渠道不改造的條件下，由現狀的斗、農渠輸水至田間改為管道輸水至田間毛管，綜合作用后全年節約灌溉水量185.34 萬m3。

3.3 環境效益評價

3.3.1 項目實施對環境的有利影響

（1）自然環境。本工程的建設不僅將極大地提高灌溉水利用率，最大限度地減少水量的滲漏損失，節約了寶貴的水資源，維系了工程覆蓋區域的生態環境，為區域水資源的可持續發展提供了保證基礎。

（2）社會環境。本工程的實施促進了地區的社會穩定，增進了經濟平穩、健康發展。高效節水系統對改變周邊生態環境有助推劑的作用，對區域水土保持和水資源開發提供持久動力，高效節水系統提高了輸水效率，降低了輸送損耗，減少了系統及灌溉輸水管道的運行維護費用，切實減輕了農民的經濟負擔。

3.3.2 項目實施對環境的不利影響

施工過程中產生的廢水、廢氣、廢渣及噪聲會對周邊環境產生一定的影響。

（1）對水環境的影響

對水環境的影響主要來源是施工廢水和生活污水。施工廢水主要包括混凝土拌合、養護用水和棄水，機械設備和車輛沖洗棄水等，鑒于工程性質。生活污水主要是食堂和廁所排放的污水，主要成分為洗滌劑和有機質，一般不含有有毒有害物質，絕大部分可自然降解。廢水產生有限，對環境影響不大。

（2）對大氣環境的影響

本工程無廢氣排放，大氣污染物主要為粉塵。粉塵來源基本為巖屑和水泥，施工時段該區域大氣質量良好，未見明顯影響表征。

（3）廢渣對環境的影響

施工期設置了建筑垃圾和生活垃圾集中堆放點，周圍設置了擋墻和防滲措施，固體廢棄物定期清運至市政垃圾處理廠，禁止亂排亂放，施工結束后現場未遺留固體廢棄物垃圾。良好的廢渣和固體廢棄物應對措施一般不會對環境帶來較大影響。

（4）噪聲對環境的影響

施工噪聲主要來源是施工機械設備和運輸汽車，機械設備連續施工作業噪聲應該是穩定連續的，分貝較大；運輸汽車是流動的噪聲生源，分貝相對較小。產生噪聲的施工區域一般為水源至農田區域，沿途居民區較少，噪聲對居民影響可忽略不計。

3.3.3 小結

施工對環境的影響是不可避免的，科學的施工方案和合理的施工組織措施能夠有效降低施工對環境造成的影響，使其降低到最低程度[3]。

綜上所述，本灌溉工程經濟效益、社會效益較高，對環境不利影響較小，從經濟、技術、社會影響、環境保護等角度來說均可行。

4 結論

高效節水灌溉發展不僅是工程問題、技術問題，還是社會問題和經濟問題。2018 年，本項目主要經濟指標評價為：內部收益率10.39%，大于同期社會平均益潤率的8%；凈現值92.8 萬元，大于0，可行；工程設計合理使用年限累計凈現值1300 余萬元，經濟效益費用比大于1.0，各項經濟指標滿足設計、規范要求，項目在經濟上可行。高效節水灌溉工程建設取得顯著的經濟效益、生態效益、社會效益，使農民從中得到了真正實惠，增強了農村經濟發展能力。