寧德鋰電新能源小鎮的發展研究

黃懿婷

(福建師范大學經濟學院 福建 福州 350108)

一、引言

特色小鎮作為提升區域創新能力的一個新的產業空間組織形式，為區域發展提供了一個新的發展模式。但特色小鎮的建設與發展是一個長時間探索的過程，沒有掌握正確的發展方向和方式，易出現特色小鎮沒有特色，產業結構趨同，競爭力弱，從而變成傳統工業園區和單一的商業街，社會生態系統脆弱。寧德鋰電新能源小鎮于作為第一輪全國特色小鎮的典型經驗，本文通過以該小鎮為例，研究如何打造以創新為驅動力的特色小鎮，為其他小鎮的發展提供借鑒，具有一定的研究意義。

二、研究綜述

學者將特色小鎮和創新生態系統理論結合對特色小鎮的發展進行探討。徐夢周等[1]從創新生態系統觀的角度研究特色小鎮的發展問題，認為小鎮良好運行的重要保障是價值主張機制、協同整合機制以及創新激勵機制。王甲[2]以創新生態系統理論為視角，全面分析特色小鎮的歷史演化路徑。張亞明等[3]深入分析了河北特色小鎮建設的核心競爭力、歷史機遇與發展瓶頸，根據創新生態系統理論，構建了河北特色小鎮的創新生態體系。由于寧德鋰電新能源小鎮的建立時間較早，較少文獻對其進行研究。本文在上述學者對特色小鎮發展研究的基礎上，結合現場調研與書面材料的方式，基于創新生態系統視角對寧德鋰電新能源小鎮的發展進行研究。

三、寧德市鋰電新能源產業發展狀況

(一)以龍頭企業為主導，形成產業鏈

寧德鋰電新能源小鎮以鋰電新能源產業為主導，根據寧德市2019年統計公報，寧德市2019年鋰電新能源同比增長46.9%，發展迅速，為鋰電新能源小鎮的建設提供了產業基礎。寧德鋰電新能源小鎮主要以寧德時代、寧德新能源龍頭的鋰電新能源產業，根據鋰離子電池所需要的四大材料和相關生產設備，上下游企業圍繞鋰電新能源產業進行分布，形成產業鏈。隨著新能源時代的到來，這兩家龍頭企業將對小鎮的發展具有強大的帶動作用。

(二)以產業鏈為依托，形成創新機制

寧德新能源與寧德時代擁有強大的創新資源，如數千名科學家和技術研發人員，每年投入大量研發資金，與多家名牌大學、研究院等進行合作等。并通過集聚區域內其他企業產生知識擴散效應和創新的帶動效應[4]。在鋰電新能源小鎮中形成的產業鏈中，基于消費者對產品的要求，促進下游企業和上游企業創新，形成自主創新機制。小鎮以“政府為引導作用、龍頭企業為引領作用”的招商模式，對鋰電新能源小鎮進行招商引資和建設。政府根據鋰電新能源產業鏈所需要的產業進行引導和扶持，并對已入駐園區企業的后續問題進行跟進，幫助企業解決后續所遇到的問題。在這一過程中，政府的職能發生了轉變，從強規劃弱服務轉變成弱規劃強服務。

四、鋰電新能源小鎮創新生態系統的構建

本文借鑒學者楊榮[5]對創新生態系統結構的構建，其將創新生態系統結構分為三個體系，即核心層、中間層和外圍層。其中，核心層由創新主體構成；中間層由支持機構組成，包括政府、金融機構、創業投資機構、中介組織等；外圍層包括創新基礎設施、創新資源、創新文化和創新激勵機制等要素。本文結合寧德鋰電小鎮的實際情況，建立寧德鋰電新能源小鎮的創新生態系統(如圖1)。

圖1 寧德鋰電新能源小鎮創新生態系統

創新生態系統的核心層，主要包含創新主體和特色產業。其中，消費者為創新的驅動者，創新人才包括鋰電新能源產業鏈上或相關服務業的企業自身研發機構的科研人員、高等院校以及職業培訓機構的人才。小鎮利用鋰電新能源產業集聚的優勢，吸引高端人才和企業聚集。

創新生態系統的中間層，是連接創新生態系統各層面創新主體的重要體系，包括政府和相關的生產性服務業。研發的長期投資、高風險和小鎮建設長時間的高投入，離不開政府的支持；其次，在小鎮發展初期，政府在引導企業入駐、管理特色小鎮中扮演的角色是無法替代的；最后，生產性服務業為企業提供完善的服務產品，有利于企業專注于創新，提高創新效率。

創新生態系統的外圍層，包括創新基礎設施、創新資源環境兩個方面。創新基礎設施是特色小鎮發展創新能力的“硬條件”，也是吸引企業入駐、人才落戶的“硬條件”，包括交通設施、水電設施、信息網絡建設、生活服務設施等要素，也包括為創新而準備的服務基礎設施，即實驗室、圖書館等；創新資源環境包含當地生態環境、文化資源和旅游資等要素[5]。

五、鋰電新能源小鎮發展問題

一是，高端人才缺乏。雖然寧德鋰電新能源小鎮，已經有多家上市企業入駐，但受到寧德市自然環境等因素的影響，發展相對滯后的地區，生產和消費的服務配套設施不完善，高等院校較少，減弱了人才吸引力，集聚效應較弱。二是，部分核心關鍵技術依賴進口。由于研發成本投入的長周期和高風險，中小企業承擔成本與風險能力較低，對于相關配套企業的核心關鍵技術仍需依靠進口，如部分關鍵核心技術依舊要從德國等發達國家進口。三是，鋰電新能源小鎮用地緊張。由于前期的規劃并沒有考慮到寧德時代能夠吸引眾多的企業入駐，現在鋰電新能源小鎮用地緊張，鋰電新能源小鎮的土地規劃已不能滿足需求。

六、建議

建立人才專業培養機制。創新型人才是創新生態系統的核心，重點在于培養出專業對口的人才。可從企業的角度出發，鼓勵企業聯合設立培訓機構，利用企業的品牌優勢吸引專業人才，培養專業創新型人才。與相關的高等院校合作，通過企業提供實習平臺，高校提供專業對口人才。以市場化需求為導向，滿足市場對人才的需求。

大力發展生產性服務業，構建完善的創新服務體系。創新生態系統還需要創新服務體系的支撐，以此促進創新主體之間的交流。在特色小鎮發展初期，創新主體的引進和交流需要政府進行引導。當小鎮發展到擁有完善的生產性服務業體系時，應并不斷增強市場主體活力，構建以市場為主的創新主體之的協調機制，進行有規劃的引導生產性服務業進行分布，促進產業間的分工合作，發揮特色產業的集聚效應。

營造良好的創新環境，科學規劃小鎮空間布局。根據寧德市其他地區的優勢產業或資源，將部分企業遷移至臨近地區，降低寧德鋰電新能源小鎮的用地壓力。逐步完善基礎設施，加強生活性基礎設施和生產性基礎設施，如商業廣場、交通設施等，以及圖書館等提升創新氛圍的公共文化基礎設施，構建濃厚的創新氛圍，建設良好的人文環境，如何將新能源產業與當地特色文化產業結合并推廣有待進一步探討。