“兩會”彰顯的人民情懷

?閆靜

【摘要】人民情懷是中國共產黨人的內在思想品質和精神標識。“以人民為中心”是中國共產黨的根本政治立場，是做好各項工作的根本遵循和行動指南。“兩會”處處彰顯了“以人民為中心”“人民至上”的人民情懷。深刻把握中國共產黨的人民情懷對于實現“兩個百年目標”，實現中華民族偉大復興意義重大。

【關鍵詞】人民至上;人民福祉;人民情懷

2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，對我國各項政治、經濟活動都造成巨大影響，“兩會”也成為一次“遲到的約定”。5月21—28日十三屆全國人大三次會議和全國政協十三屆三次會議在北京召開。“兩會”上，政府提出一系列舉措以實現在疫情防控常態化前提下，保障人民生活水平，增進人民福祉。

一、政府工作報告中的人民情懷

（一）綜合研判形勢，今年的工作目標為優先“穩就業”“保民生”

5月22日，李克強總理代表國務院作政府工作報告，報告中提出：綜合研判形勢，今年的工作目標是優先“穩就業”“保民生”，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務。

為何將“穩就業”“保民生”排在首位？一方面，穩就業是經濟運行的壓艙石。受疫情影響，我國的生產、消費等經濟活動大范圍停滯，而消費是經濟增長最重要最基礎的力量。我國居民收入主要是工資性收入，來自就業，所以必須穩定就業，從而穩定居民收入，增加消費，拉動經濟增長，實現經濟穩中向好、穩中有進的目標。另一方面，就業是我國最大的民生工程，關系千家萬戶。只有工作崗位相對穩定、收入穩定，民生的持續改善才有可靠保障。

政府工作報告把“穩就業”“保民生”擺在第一位的同時還列出具體量化目標——城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右。一組組數據折射出中國共產黨濃厚的民生情懷。

（二）穩住企業主體，為中小企業紓困

政府工作報告中提到：“保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。”隨即，各金融機構紛紛提供資金支持，為中小微企業紓困。例如：對困難企業，予以還款付息展期，且在展期內財政給予正常貼息。

（三）拓展農民就業增收渠道，確保農民增收

農業歷來是安天下、穩民心的戰略產業，保證農民的收入是“穩就業”“保民生”中的重要一環。疫情的沖擊下，農產品滯銷現象在各地普遍存在，為緩解此類現象，各地方政府官員走進直播間，為當地農產品背書，拓展了農民就業增收渠道。

（四）松綁地攤經濟，激發市場主體活力

5月28日，李克強總理出席記者會時提到：“西部有個城市，按照當地的規范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業。”6月1日上午，李克強總理在山東煙臺考察時表示，地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，是中國的生機。一時間，“地攤”成為各個城市的風景線。松綁地攤經濟把社會上最脆弱的群體都吸納到勞動力市場上來，盤活了市場主體，緩解了就業壓力，拉動了內需和經濟增長。同時，松綁地攤經濟還讓人們感受到政策制定的人性化，讓城市更有溫度，彰顯出政府的人民情懷。

二、領導講話中的人民情懷

（一）最高位置——人民至上

5月22日下午，習近平總書記來到內蒙古代表團參加審議，在新華社播發的2000字消息稿中，“人民”一詞出現28次。總書記的講話系統闡述了“人民至上”，是一篇“不負人民”的宣言書。在革命、建設、改革的過程中，中國共產黨始終將人民放在心中最高的位置，從人民中汲取磅礴之力。

（二）最大底氣——依靠人民

在參加湖北代表團審議時，習近平總書記多次強調打贏疫情防控人民戰爭要緊緊依靠人民，人民是疫情防控的基礎性力量。習近平總書記從人民至上講到依靠人民，指出了依靠人民是我們黨執政的最大底氣。

（三）最重要政績——為民造福

習近平總書記在經濟界委員聯組會上說道：“社會主義道路上一個也不能少，共同富裕、全面小康，大家一起走這條路。”這表明老百姓的生活質量始終是總書記心中最大的牽掛。習近平總書記還講了糧食安全與物價穩定，從強化“米袋子”省長負責制到壓實“菜籃子”市長負責制，都展示出中國共產黨始終把為民辦事、為民造福作為最重要的政績。

三、《中華人民共和國民法典》中的人民情懷

5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）。

《民法典》被稱為民事權利的保障書，彰顯一切為了人民的執政宗旨。從設計的邏輯起點看，《民法典》通篇貫徹“以人民為中心”的立法思想。人民性是其顯著特征。

從立法目的看，《民法典》開宗明義地把反映人民意愿、體現人民利益、增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點，充分回應了新時代人民的訴求。進入新時代之后，我國社會的一些矛盾向前發展并且轉化，大多數人已不再為溫飽掙扎而進入了一個更看重尊嚴與精神權利的階段。人們已經由過去更加關注經濟方面的利益轉變為既重視物質方面的利益，更追求精神上、人格尊嚴上的享受。《民法典》體現了人民的意志，回應了群眾的呼聲和需求，以更加完備的法律條文來保障人民的權利。

從篇章結構看，《民法典》專設人格權編，超越了傳統民法典以“財產權”為中心的思路，彰顯了《民法典》的人民性。

四、社會主義民主中的人民情懷

人民代表大會制度堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。這表明我國社會主義民主堅持把人民群眾蘊藏的強大力量充分調動起來，讓人民真正成為國家的主人。

協商民主是我國社會主義民主政治中獨有的形式，體現了真正的眾治民主、共識民主，為人民參與國家治國理政的各種活動提供制度保障。如每一個“五年計劃”的制定都必須經過定期制度化的成百上千次的協商，才能達成共識、做出決策、形成計劃。相對于人民的權利只有在投票時被喚醒，投票后就進入休眠期這樣的形式主義的民主，顯然，協商民主才是民主的真諦。

列寧曾說：“資產階級民主同中世紀制度比較起來，在歷史上是一大進步，但它始終是在資本主義制度下的，是狹隘的、殘缺不全的、虛偽的、騙人的民主，對富人是天堂，對被剝削者、對窮人是陷阱和騙局。”人民代表大會制度、政治協商制度等人民當家作主的制度體系使得自由、民主、公正“不再是裝飾品，不再是擺設，而是要用來解決人民遇到的問題的”。相較于資本主義民主，社會主義民主具有真切、具體、廣泛的真實性。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28.

[2]習近平.充分認識頒布實施民法典重大意義 依法更好保障人民合法權益[J].求是，2020（12）.

[3]張愛豐.堅持以人民為中心的發展思想[J].黨課參考，2019（22）.

[4]趙連穩，陳煦.兩會機制彰顯中國式民主優勢[N].人民政協報，2020-6-24.

[5]龔艷.深刻認識民法典的重要價值[J].求知，2020（7）.

[6]秦宣.中國特色社會主義民主的特點和優勢[J].思想理論教育導刊，2019（11）.

（作者單位：中共晉城市委黨校）