“互聯網+”背景下小微企業代理記賬存在的問題與對策

江凱 宋曉翔

（安徽工業大學安徽阜陽243000）

一、小微企業及其發展狀況

小微企業是較之于大中型企業而言的，它們具有規模相對較小、經營業務單一、營業收入相對較少、內部從業人員少、資產總額少、內部制度尚未健全等特點。小微企業以個體工商戶為主導，并包含一些在“互聯網+”大背景下應運而生并不斷創新運營模式的概念性創新企業，或者一些家族企業以及家庭作坊式企業。

目前小微企業行業分布較廣，數量與日俱增，根據國家市場監督管理總局的公告來看，2019年度市場主體的66.9%是個體工商戶，2019年度個體工商戶總額凈增長2 149.6萬戶，增長率同比提高了11.3%。小微企業從事的經營范圍廣而雜，這就導致不同企業的內部會計核算方式多樣且不成體系，從而導致稅務工作不能有效展開。企業的經理人基本上都兼任出資人的身份，他們掌控著企業的財務、經營、決策等權力，缺乏合規的財務意識，使得企業財務隨意化、核算自由化、監督放任化。即使一些企業擁有獨立的財務人員，但會計信息化程度低，多以人工做賬為主，各個企業的財務人員大多只能開展簡單的記賬與出納業務，不能統籌財務信息，不能為企業的決策提供有效信息。許多小微企業開始把記賬工作‘外包’給代理記賬機構，以實現規范性、效益化的會計核算和降低成本的目的。

二、小微企業代理記賬普遍存在的問題

（一）代理記賬機構人員業務水平不均衡

2019年3月前，財政部規定代理記賬人員應當持有會計證，未取得會計證不得從事會計工作。整個行業“以證用工”“以證評估”，使得記賬人員的能力評估“以證為綱”，忽略他們對一些現實業務的處理和主觀判斷的業務能力。2019年3月財政部修改了部分《代理記賬管理辦法》，刪除了“會計人員應當持有會計證、未取得會計證不得從事會計工作”的規定，要求代理記賬人員應有會計相關專業的基礎知識和業務技能，擁有獨立處理基本會計業務的能力。盡管這項決定會使得各個機構不以單純的“證”來考核會計從業人員的業務資質和水平，實現了由“證書”到“能力”的過渡，但從業人員憑經驗和業務判斷這種主觀因素來進行能力評定，一定程度上導致人員配置特殊化、人為操縱空間大、業務能力失調化等弊端，使得代理記賬機構人員業務水平難以量化和評價，導致從業人員水平不均衡。而對于整個行業，這使得不同的相關機構人員專業素質能力出現差異，因為沒有了硬性的評價標準，加大了行業差距，不利于整個行業的整合發展。

（二）代理記賬機構內部信息技術程度低、業務處理效率低

一方面，小微企業的內部財務業務相對簡單，很少涉及復雜的會計處理和財務分析管理方面的代理業務。由于目標市場的業務需求和要求不高，這就導致供給方，即一些代理記賬機構的內部技術儲備或者投入同步減少，從而使得大部分機構的信息化處理能力較低。隨著5G時代的逐步開啟，信息化必然是大勢所趨，現有機構的信息化程度較低的現狀必然不利于代理記賬機構的未來發展。另一方面，現階段代理記賬機構較少，內部會計人員也就相對較少，一個記賬人員可能同時承擔很多家公司的賬務，使得業務處理不及時、信息處理緩慢，無法滿足小微企業的需求。

（三）行業與管理制度亟待完善

一方面，該行業市場競爭環境較為惡劣，行業制度建設有待完善。各個代理記賬機構各主其事，沒有關注社會效益和整體的工作水平，過度的獨立和特殊化，使得整個市場秩序較為混亂。另一方面，政府相關法律法規還有待完善，監管體系不健全、幫扶政策不普及、稅務工作不深入。政策的不完善與幫扶資源的不平衡，使得各機構自由發展，惡性競爭和資源搶奪使得整個行業水平良莠不齊。并且隨著互聯網熱潮的興起，用戶的信息被過度濫用，網絡商業犯罪也逐漸增多，制度缺陷愈加明顯。

三、建議

（一）代理記賬機構須提高人員能力與技術水平

1.提高代理記賬人員業務水平，完善人員評價標準。隨著信息技術的不斷進步和相關制度的不斷完善，人力資本顯得更加重要。在信息時代，高素質人才市場供不應求，機構內部必須提高自身的人才儲備，不斷對現有人員進行技能培訓和知識更新，擴大人員的知識寬度和深度，以適應大數據時代對復合型人才的需求。代理記賬機構要進一步建立起完善的人才評價體系，規范業務水平標準。當整個評價體系逐漸成熟、系統上升渠道趨于透明、人才儲存計劃日益完備時，相關財會人員才會有足夠的積極性去實現價值，去有意識地提高業務能力。

2.提高內部信息化及其管理水平。隨著5G商用時代的逐步開啟，高效信息化財務處理已經箭在弦上，因此，各機構不僅要提高內部信息化技術的硬件水平，還要提高內部人員的信息處理思維能力水平。大數據和云計算時代需要的不僅是先進的信息處理技術，還需要財務人員具備處理信息數據的思維能力。比如會計軟件應用能力，在處理思路和方式上能兼顧更多的信息需求，確保在有限的資源和成本上實現最優和有效。

（二）小微企業應規范意識與行為并滿足記賬要求

1.加強小微企業會計核算規范性意識。企業本身要加強對會計核算合規性的認識，明確會計核算與監督的責任，使得原始財務信息更加規范合規，先從根源上杜絕小微企業虛假核算現象的出現，提高會計信息質量，使得代理記賬機構能夠直接利用這些高質量的信息，來高效率地實施財務核算、分析和統籌，以便于推動小微企業的財務健康發展。

2.積極滿足代理記賬的要求。小微企業應充分認識到會計核算的重要性，積極尋求代理記賬機構的技術幫助，確保企業信息能夠被代理記賬機構高效利用、符合政府部門的稅收和監督要求、能向投資者表現出較好的財務狀況和發展潛力，并且向整個社會表現出良好的運營水準和社會效益。

3.加快建設小微企業內部財務制度。小微企業必須利用現階段的應用型信息化網絡，初步建立并完善符合企業文化特色的初級財務體系，把好會計信息質量的第一道門檻。

（三）政府應加強監管并提高服務水平

1.政府應倡導并建立起完善的管理體系。政府是整個市場秩序的引導者，良好完備的政府制度及管理體系對于代理記賬行業在高速度發展的“互聯網+”時代中有序穩健地發展起著重要的作用。傳統的、單一的原始監管模式和法律體系，不能解決和規范代理記賬市場的網絡隱患，政府應積極參與和深度規范相關的市場，逐步建立高效的管理制度，形成較為全面的監管體系，不斷解決新變化給代理記賬行業帶來的新挑戰，迎合“互聯網+”時代的代理記賬行業的新需求。

2.政府部門應提高服務水平。政府及相關部門應規范審批行為，不斷簡化審批流程和手續，著力創建寬松平等的行業準入條件，進一步激發代理記賬機構這種市場主體的主動性、參與性和積極性，釋放相關市場活力，提高服務水平，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

3.加大對代理記賬行業的扶持力度。政府需要通過制定相應的扶持政策，推動代理記賬行業的健康發展。比如，適時出臺一定的財稅優惠政策，通過“財政出資、中介服務、企業受益”方式，促進代理記賬機構和小微企業穩定、持續發展；引導各代理記賬機構擴展業務范圍，從傳統的代理記賬、納稅申報逐步向財務管理、稅收籌劃、管理咨詢等領域延伸。

（四）行業組織和協會要發揮自律和引導作用

各地財政部門切實履行好對行業組織的指導和監督責任，引導和鼓勵本地區代理記賬機構自愿有序加入本地區行業協會中，各行業協會應發揮其在權益保護、信用評價、糾紛處理、失信懲戒等方面的作用，逐步形成行政監管和行業自律的良性互動。行業應自我約束、不斷規范內部成員的市場行為，穩定行業秩序。一方面要約束、監督各機構的工作，另一方面還要積極引導相關機構的信息化建設、維護其相關的利益，使代理記賬行業在內部的自我監管與服務和外部政府部門的引導和約束的配合下積極煥發市場活力，實現行業的高效益發展。

隨著市場的不斷擴張與完善，信用問題逐漸被人們關注和重視，行業應積極加強信用管理，營造良好的行業信譽口碑，各機構商譽價值的提高也就意味整個行業的社會認知度和信任度的提高，從而有利于行業的推廣與發展。

四、對小微企業代理記賬業務發展前景的展望

（一）適應“互聯網+代理記賬”的發展趨勢

在“互聯網+”的大背景下，小微企業代理記賬業務的發展以構建互聯網代賬平臺為趨勢，云會計和在線代理記賬也逐漸成為主流，通過搭建代理記賬專業平臺來聯接小微企業、代理記賬機構、政府部門與稅務機關，并通過這個平臺，代理記賬公司可以為企業提供以財務服務為核心的一站式管理服務體系。小微企業通過客戶端將數據整理、輸入該平臺，代理記賬人員便可以同時進行相關的賬務處理和信息統籌與分析。政府部門和稅務機關也可實時進行數據調用與監管，實現管理與監督的高度耦合。同時數據的通用也意味著信息在委托方與受托方之間公開化，信息渠道和使用也將透明化，使得服務流程的各項工作和細節被充分的關注。

近年來眾多的智能設備和技術不斷沖擊著傳統會計業務，特別是電子發票、數字簽名、財務云、在線審計等方面的信息化技術與工具的不斷普及和應用，對代理記賬機構既是機遇又是挑戰。一方面，代理記賬機構應跟隨會計信息技術的潮流不斷更新自有技術，深入調整內部技術管理；另一方面如此迅速的技術革新，督促各機構自我提升。代理記賬機構應充分利用先進的會計信息技術更新信息平臺、憑證收集方式等，使業務推廣更深入、財務處理方法更精確高效。

5G時代的顯著特征是信息處理速度顯著提升，數據上傳與下載幾乎同速，會計信息保存到線下和傳輸到云端消耗的時間是等量的，各方只需要將財務相關資料上傳至云端，代理記賬機構和相關信息需求者只需通過驗證便可獲取相關的數據資源。這一方面減輕線下數據整理和處理的勞動量，降低了勞務成本，另一方面使得信息的流通和運用更高效、更便捷。經過認證的機構和政府部門能夠更好地整理、分析、管理和運用相關數據儲備，使得數據資源能夠被合理且靈活地運用在企業自我管理、行業管理統籌、政府工作分析等方面，實現大數據時代數據資源作用的最大化釋放。

（二）關注發展前進中的新問題

高效的數據利用和數據抽取，必定會使得數據的安全性出現危機。信息的泄露和竊取，不僅會使得相關企業和機構的利益受損，信譽受到質疑，還會使得整個行業乃至整個市場出現信息危機，動搖市場的穩定性。“互聯網+”時代信息也將成為最重要的和最稀缺的資源，信息也將逐漸成為資本性資產，成為不同行業和人員的特殊財產。所以不論是代賬業務的委托方、受托方還是監督者，保證信息的安全都是實現利益和發展的重要防線。

在“互聯網+”時代，要運用互聯網思維和互聯網手段來促進技術創新、優化資源配置、提高信息輸入與輸出的效率，以實現小微企業和代理記賬更好地融合，推動代理記賬與互聯網更高效地契合、更好地迎合社會趨勢，滿足企業的需求，便于企業財務工作更全面的開展。