高校“互聯網+督查督辦”管理平臺建設的思考

文/中國地質大學（武漢） 朱軍 張磊

高校督查督辦工作是推動學校黨委行政決策部署貫徹落實的重要手段；是確保政令暢通，執行到位的有力武器；也是改進工作作風、提高工作效率的有效舉措。隨著教育信息化、數字校園和智慧校園的不斷推進，運用“互聯網+督查督辦”思維，加快高校督查督辦工作的信息化建設已成為必然趨勢。

一、高校“互聯網+督查督辦”管理平臺建設的意義

（一）建設高校“互聯網+督查督辦”管理平臺有利于推進教育信息化。《中國教育現代化2035》明確提出“加快信息化時代教育變革，在物聯網、云計算、大數據等先進技術的支撐下，實施教育信息化供給制改革，統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺，實現資源互通信息共享，打造智慧校園”。沒有教育的信息化就沒有教育的現代化。高校督查督辦工作的信息化是高校信息化建設的重要內容，也是教育信息化的重要組成部分，建設高校“互聯網+督查督辦”管理平臺有利于推動高等學校教育的信息化和現代化。

（二）建設高校“互聯網+督查督辦”管理平臺有利于提升大學治理能力。黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，教育系統要落實這一要求，必須完善科學規范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。建設高校“互聯網+督查督辦”管理平臺有利于推動高等學校優化完善大學內部治理體系，提升大學治理能力和治理水平。

（三）建設高校“互聯網+督查督辦”管理系統有利于提高督查督辦工作水平。傳統的督查督辦工作，主要采用紙質文件和電話形式進行，工作形式單一且效率低下。督查督辦工作過程資料只有工作人員和部分領導能夠查閱，其他相關人員無法了解到信息，高校領導也不能實時了解督查督辦具體事項的動態進展。建設高校“互聯網+督查督辦”管理平臺有利于規范督查督辦工作程序，提高工作效率，提升督查督辦工作全過程、動態化管理水平。

（四）建設高校“互聯網+督查督辦”管理系統有利于形成“大督辦”工作格局。高校督查督辦部門一般只有1-2名工作人員，隨著督辦任務的加重，督查督辦部門力量薄弱問題日益凸顯，尤其是涉及專項督辦和多部門督辦任務時，督查督辦工作人員在溝通協調、催辦進度上由于人手不夠往往顯得力不從心。高校“互聯網+督查督辦”管理平臺中各個關鍵環節工作均需要承辦單位和協辦單位督辦聯絡人推動落實，相關單位督辦責任人來把關審核，從而整合調動高校內部二級單位力量，凝聚督查督辦工作合力，形成“大督辦”工作格局。

二、高校“互聯網+督查督辦”管理平臺存在的問題

（一）信息化程度不高。目前，部分高校建立了督查督辦工作管理平臺，這些管理平臺大多采用傳統辦公系統的建設和運行方式，實現督查督辦文件資料的網上流轉功能。有些平臺沒有實現電子印章功能，督查督辦正式文件還采用線上傳輸電子文件和線下發送紅頭文件相結合方式進行，工作效率不高；有些平臺沒有與手機短信平臺對接，不能實現督查督辦任務自動提醒、催辦功能；有些平臺沒有開發對應的移動端APP，不能實現督查督辦任務的線上便捷處理，不能實現隨時隨地查看督辦事項進度、處理督辦事項審批等功能。

（二）協同化程度不深。部分督查督辦管理平臺是孤立的軟件系統，沒有與高校內部的OA系統進行對接。有些督查督辦管理平臺嵌入在OA系統中作為一個功能模塊，但在任務分解立項、督查督辦公文流轉、督查督辦結果審核等環節沒有與OA系統進行協同，沒有實現學校黨委常委會決定、校務會議決議與督查督辦任務的自動對接。有些督查督辦管理平臺沒有與上級來文流轉系統進行耦合，學校領導簽批的上級來文督辦事項需要重新手動輸入到督查督辦管理平臺中，增加了工作量，降低了工作效率。

（三）視圖化程度不夠。現行的督查督辦管理平臺大多采用“記錄式”管理方式對督查督辦事項逐項進行文字記錄管理，最終形成“條目式”的臺賬或“清單式”表格，沒有視圖化展示每個事項的督辦進程，也沒有視圖化展示年度所有事項的多種完成狀態。對辦理中事項、已完成事項、未完成事項、催辦N次事項等各類事項沒有用統計圖直觀呈現出來。

（四）信息反饋程度不夠。高校督查督辦管理平臺大多是督查督辦部門線下業務在線上的功能實現，一般偏重于督查督辦事項登記，督辦、催辦過程記錄和督辦結果的統計，偏向于“流程式”記載。督辦過程中發現的問題、意見建議等信息只能通過線下反饋，督辦月報和督辦通報等報告也只能定期或不定期逐個編寫，不能通過管理平臺里的數據自動生成，并且在平臺中實現自動發送功能。

三、改進高校“互聯網+督查督辦”管理平臺的舉措

（一）優化業務流程，推動工作信息化、規范化。運用“互聯網+督查督辦”思維建設督查督辦管理平臺，一要對現行業務流程進行梳理和優化重組。著重梳理督查督辦中分解立項、督辦落實、結果反饋、回訪復核等關鍵環節的工作流程，結合管理實際和相關業務系統現狀對各個工作環節進行流程重組和優化，能簡化的審批程序盡量簡化，能在網上辦的業務盡量不在線下辦。二要利用互聯網技術和電子印章技術實現各環節業務的線上辦理，讓數據多跑路，讓員工少跑腿，提高工作效率。三要合理利用手機短信平臺，將手機短信通知嵌入督查督辦事項審批和催辦環節，在關鍵節點及時提醒事項審批領導和承辦單位責任人。四要開發運行督查督辦管理平臺移動端APP，實現督查督辦管理平臺電腦端和移動端APP實時同步，方便督查督辦系統各級人員利用手機APP快速處理督查督辦業務、查看督辦事項進度。

（二）注重部門協同，推動工作科學化、精細化。“互聯網+督查督辦”管理平臺在流程設計時，一要注重高校督查督辦部門與黨委辦公室、校長辦公室之間的任務協同，力爭在平臺中實現學校黨委常委會決定事項、校務會議決議事項、年度重要工作任務和督查督辦事項的任務協同和自動對接，尤其要注重與OA系統進行無縫對接，避免同一督辦事項反復錄入信息系統。二要注重與學校的上級來文簽批管理系統進行任務協同，對領導簽批的上級來文督辦事項實現自動提取功能。三要注重督查督辦具體事項網上流轉時承辦單位和協辦單位的進度協同。四要注重管理平臺中督查督辦結果運用與紀委監察部門、組織部門相關工作的考核進行協同。

（三）加強過程管理，實現動態化、視圖化管理。“互聯網+督查督辦”管理平臺要實現從立項審批、督辦通知、事項回告、事項核查到結果運用、事項登記、立項歸檔等全過程閉環管理。一要對每個督查督辦事項的關鍵環節進行實時記錄，對事項的落實進度進行視圖化展示。二要對所有督查督辦事項按時間、完成狀態、承辦單位和辦結率等進行分類統計，統計結果進行圖形化展示。三要根據督查督辦事項的落實進度在平臺中實時更新相關圖表，確保數據的準確性。

（四）注重信息反饋，推動建立信息反饋長效機制。“互聯網+督查督辦”管理平臺建設時要汲取決策中系統“面向決策者”的理念，一要實現信息反饋功能。不僅要將常規督辦過程中發現的問題和改進建議通過平臺發送給指定的二級單位，而且要將重要專項督辦中發現的涉及全局工作的問題和相關政策建議通過管理平臺及時反饋給學校領導。二要實現督辦月報自動生成功能。“互聯網+督查督辦”管理平臺要根據平臺中督查督辦事項每月的完成情況，按模板自動生成督查督辦事項月報，并自行發送給學校相關領導。三要實現督辦結果通報功能。管理平臺能根據督辦結果按模板生成督辦通報，并在指定范圍內予以公開。督辦結果通報功能要與學校OA系統中的通知公告模塊進行無縫對接，能夠實現督辦通報向OA系統自動投遞功能。

四、結語

高校“互聯網+督查督辦”管理平臺的建設工作要根據督查督辦業務、互聯網新技術和高校內部部門分工等持續進行動態調整和優化。未來高校“互聯網+督查督辦”管理平臺的建設趨勢是數據共享和業務協同。系統中督查督辦事項相關數據要“顆粒歸倉”，逐步進入學校數據中心，實現數據共享，從而為督查督辦部門、紀檢監察部門和組織部門對高校內二級單位的績效考核提供數據支撐。系統中的督查督辦業務要與高校的OA系統和相關管理服務系統逐步實現業務深度協同，從而提高工作效率。