公章管理講“章法”

□ 代江兵

編號為“2020第20號”的證明，是青海省格爾木市郭勒木德鎮(zhèn)中村村委會最新開具的一張便函。這張小小的便函大有內(nèi)容——除了寫明申請人、簽發(fā)人和簽發(fā)時(shí)間，在存根和正頁的分界處，還有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的防偽指紋。

防偽指紋管住“微權(quán)力”

“防偽碼雖然不算先進(jìn)，但從源頭上管住了各村濫開空白、虛假、人情證明的行為。”該鎮(zhèn)紀(jì)委書記葉發(fā)森告訴記者，便函均印有統(tǒng)一格式的編號和防偽指紋，開具后存根留在村委會，做到了張張留痕，事后有跡可查。這是格爾木市“微權(quán)力”治理在郭勒木德鎮(zhèn)推行的一項(xiàng)試點(diǎn)工作。

觀點(diǎn)

格爾木市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任

村集體的權(quán)力就在那一枚章子上，規(guī)范公章對村干部既是約束，也是保護(hù)。

網(wǎng)友

村級公章不是想拿就拿、想蓋就蓋，村干部更不能亂用。

“之所以把公章管得緊、把證明看得牢，是因?yàn)橐郧安檗k過濫用公章開假證明的案子。”郭勒木德鎮(zhèn)掛職副鎮(zhèn)長、中村第一書記趙春平說。

無論是落戶、申請宅基地，還是申請臨時(shí)救助、享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策，都需要加蓋村里的公章。而在以前，公章在村干部家里，村民辦事蓋章拿上一包煙、揣兩塊磚茶的情況很常見。更有甚者，有些村干部換屆前在空白紙上蓋好公章，離任后依舊給村民出具“證明”。久而久之，蓋公章成了一些干部吃拿卡要的渠道。

2017年，格爾木市對郭勒木德鎮(zhèn)鹽橋村村委會原主任趙占興為首的村干部涉惡團(tuán)伙進(jìn)行了查處。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙占興等人將村委會證明當(dāng)成自留地，把公章當(dāng)成吃拿卡要的籌碼，多次向村民收取錢財(cái)，4名村干部被判處一年至八年不等的有期徒刑。

掃碼即知證明真假

郭勒木德鎮(zhèn)相關(guān)工作人員

以前干群關(guān)系緊張，群眾對村里事情不理解、不支持。如今，村級事務(wù)公開透明，不再遮遮掩掩，大事小情都嚴(yán)格按照規(guī)定推進(jìn)，村民對本村發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、干部作風(fēng)等暢所欲言，凝聚力提升。

此后，在市紀(jì)委監(jiān)委的督促指導(dǎo)下，郭勒木德鎮(zhèn)黨委以規(guī)范村級公章為抓手，采取多項(xiàng)措施，治理村級“微權(quán)力”，涉及5個(gè)村委會的9名干部被嚴(yán)肅查處。

現(xiàn)在，決不允許村干部將公章帶回家，出具證明、加蓋公章必須在村委會辦理，而且村干部必須輪流坐班，老百姓提交的材料齊全、符合條件，現(xiàn)場就辦；不符合要求的，堅(jiān)決不辦。

同時(shí)，郭勒木德鎮(zhèn)還探索開發(fā)電子證明，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。辦哪些事情需要開證明、哪些不需要，在手機(jī)上都看得清清楚楚。村民有需要時(shí)，只要在手機(jī)上提交申請材料，審核通過后給證明敲上一個(gè)電子章，并生成唯一二維碼，掃碼即可溯源該證明是哪個(gè)干部開的、內(nèi)容是什么、提交了哪些材料等信息。