新時代高校機關基層黨建與業務融合創新對策研究

基層黨組織是整個黨組織體系的基本構成，是黨的力量源泉。馬克思主義政黨始終高度重視基層黨組織建設問題，視為關系政黨生存與發展最重要的問題。《中國共產黨章程》明確：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”習近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎?！薄鞍炎セ鶎哟蚧A作為長遠之計和固本之策的重要思想。”“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分?！?/p>

高校肩負著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的職責使命。高等教育事業的發展，必須依靠黨的領導，加強高校機關基層黨建工作，必將帶動高校機關作風的根本好轉，必將營造充滿生機活力的校園環境，必將把高校建設成為師生成長的搖籃、精神的家園、生活的樂園。

一、高校機關基層黨建與業務融合的矛盾和問題

“工欲善其事，必先利其器”，通過開展“兩學一做”學習教育暨“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真梳理高校機關基層黨建與業務之間的相互作用，查擺二者存在一些亟待解決的矛盾和問題。這些矛盾和問題主要表現為黨建脫離業務實際，無法有效指導業務工作，實際業務中沒有有效融入黨建元素，不能很好地體現高校的辦學性質和宗旨，直接反映出高校機關基層黨建與業務工作相互融合的問題，亟待認真研究，亟待改進提高。

（一）思想上重業務輕黨建。比如，沒有從思想上真正重視黨建工作，理想信念弱化，業績觀存在偏差；業務干好了領導表揚，黨章黨規學好了沒人看見；業務工作不得不做，“兩學一做”學不學做不做不要緊；對黨建工作不夠重視，多數情況下停留在口頭上、會議上。

（二）遇到“三會一課”，請假理由多了。比如，不在學校；在外面有點兒事回不來；出差回不去；剛好有個會；剛好有點兒別的事；小孩病了請個假；周六要帶小孩去上輔導班；周末得在家看孩子；周末要去看病。五花八門的理由，有的無法辨別，有的不忍拒絕。

（三）參加“三會一課”，不積極不主動。比如，人是來了，聽不聽不得而知；黨章黨紀記不住，黨言黨語不會說；三會一課，你讀我聽，你放我看；談起黨建，閉口不言，言及業務，眉飛色舞；黨建是黨支部委員的事情，黨員是來聽黨課的；黨建沒有量化的硬指標，認為應付應付就行了。

（四）黨建與業務發生“沖突”，往往是黨建“讓步”。比如，幾天前已經確定好要干某項業務，能不能另安排個時間上黨課，否則只好請假。召開支部黨員大會，常常需要協調完這個部門，協調那個部門，協調來協調去，還是有人確實因公不能參加，一月一次的主題黨日活動也就“擦肩而過”。

（五）黨建、業務“二合一”的源動力不足。比如，多數僅僅停留在黨員做好本職工作上，對機關基層黨建融入業務工作的研究不夠，辦法不多，措施不夠，載體不多；黨建對業務有保障和促進作用，體現在哪里；黨建可以緩一緩，業務等不得；主要精力放在業務上，黨建就顧不了那么多了；黨建比較抽象，業務實實在在。

（六）高校機關基層黨建亟待加強提高。比如，對新上任的支委沒有進行系統的黨務工作培訓；光靠工作熱情，無法實現黨務與業務的相互融合；說起來重要，干起來次要，忙起來不要；安于現狀，缺乏創造，缺乏榮譽感；機關基層支委絕大多數為兼職，干黨務的時間都是“擠”出來的。

二、高校機關基層黨建與業務融合問題的原因

（一）沒有充分認識黨建融合的重要性。高校機關部分支部委員特別是支部書記沒有意識到黨建和業務融合是政治問題，政治站位不高；沒有有意識地將黨建與業務融合創新，導致二者各自為戰，無法產生協同效應；對黨建的定位不準確，輕黨建而重業務，抓業務竭盡全力，抓黨建輕描淡寫，導致抓黨建多停留在口頭上、文字上、總結上，少體現在行動上、業務上、成效上；黨建意識不強，不注重研究黨建，學校要求就抓一抓，不要求就放一邊去了。

（二）沒有嚴格落實黨建融合責任制。高校機關某些基層黨支部沒有認真執行“全面從嚴治黨”“一崗兩責”的黨建原則，沒有形成“一級抓一級”“層層抓落實”的黨建局面；個別黨支部書記對黨建的嚴肅性認識不足，對自己的角色定位把握不準，工作顧慮較多，導致黨建工作浮于表面；部分支部委員之間缺少必要的溝通，導致黨建和業務工作割裂開來，把握不準工作方向和重點。

（三）沒有形成黨建融合制度化常態化。高校機關某些基層黨支部沒有認真落實“三會一課”、組織生活會等基本政治生活制度，有時間就開展活動，沒有時間就放一邊，記錄了并未發生的活動，制度落實不嚴肅、不規范；甚者年初就沒制定黨建計劃，年終也沒有考核，完全流于形式；許多高校只注重培養業務人才，不注意培養黨建人才，人才培養機制不健全，缺乏配套制度的跟進。

（四）沒有真正發揮機關基層黨建的“三大作用”。高校機關基層黨支部均為兼職支委，沒有騰出更多的精力來開展思想政治工作，無法緩解機關黨員干部的思想壓力；沒有把機關每年開展的各項文明創建活動與黨建工作有機結合，無法緩解機關黨員干部的工作壓力；沒有深入探索基層黨建工作的方式方法，沒有考慮到機關基層黨建的特殊性，無法緩解機關黨員干部的生活壓力。

（五）沒有積極推動黨建與業務的相互融合。高校機關許多黨員重業務輕黨建，思想上壓根兒就沒重視過黨建；不愿意從事黨建，不愿意費腦筋，不愿意干這個“出力不討好的工作”；高校機關基層黨建工作多數不顯山不露水，很難看到明顯的成績；抓了業務就不管黨建，抓了黨建就不顧業務；主題黨日、“三會一課”等制度多停留在表面，疏于對黨員的思想教育和管理。

（六）沒有形成黨建工作激勵機制。高校機關日常工作比較繁雜瑣碎，許多行政性事務不是想不想做，而是不得不做，完不成輕則同事指責、領導批評，重則影響票子和位子；黨建工作不好量化，不便考核，想做有做不完的工作，不想做也看不出影響什么，工作不那么多、也不那么急，可以放一放、緩一緩；表面上強調“一崗雙責”，實際上精力所限，高校機關往往會出現“一手硬、一手軟”，甚至“不愿抓黨建”，長此以往也就不會抓黨建。

三、解決黨建與業務工作融合問題的對策

高校機關基層黨建與行政性業務工作之間可以說是“剪不斷理還亂”，但二者必須融合而且要深度融合，這不僅是新時代黨的建設的總要求，更是中國特色社會主義高校新形勢下解決新問題的迫切需要。二者實現深度融合，許多新情況新問題也就從根本上得以解決。

（一）高校機關黨支部建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循。引導和帶領機關基層黨員正確處理好黨建和業務的辯證關系，去化解和消除許多問題和矛盾。解決問題首先要找到科學思維方法和工作方法，這是我們黨各項事業制勝的法寶。習近平總書記系列重要講話，既是世界觀、價值觀，又是認識論、方法論，體現了馬克思主義繼承性和創新性的有機統一，體現了科學性和實踐性的有機統一，體現了真理力量與人格力量的有機統一。高校機關黨支部建設以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，支部書記和支委首先要學懂弄通做實，而不僅僅是停留在口頭上。不懂的、不熟悉的要學習，碎片化的也要學習，學了之后在支部實際工作中去運用，搞不明白的再去學、去問、去研究，反反復復總會搞明白、弄清楚，如此一來，支部書記和支委也就具備了繼續帶領支部黨員、更好地為支部服務的基本能力、素質和本領。黨支部書記和支委要深入調查，研究黨建與業務時間沖突的問題、工作沖突的問題，研究黨課吸引力的問題，研究黨員的所思所想，研究支部黨員參與積極性的問題，研究支部黨建工作的方式方法，研究探索黨建與業務的“切入點”，切實幫助有需要的黨員群眾解決實際困難，搞清支部黨員對“兩學一做”學習教育的真實想法，引導和帶領機關基層黨員正確處理好黨建和業務的辯證關系，去化解和消除某些矛盾和問題。機關基層黨支部的工作說復雜確實復雜，兩三個部門組成一個支部，平常大家除了工作聯系并不多，黨課也是一個月只有一次，而且還要尋找各部門多數黨員都有“空檔”時間；其實說容易也很容易，只要按照學校的統一要求去開展工作，用真心實意去做，為黨員著想完全可以得到支部黨員的理解和支持。

（二）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設六個方面促進高校機關黨支部建設與業務工作的深度融合。第一，高校機關各項工作必須全面堅持黨的領導，這是政治底線。高校機關既是高校領導決策的參謀機構，也是高校決策的執行、管理和服務機構，必須旗幟鮮明講政治，以黨的政治建設統領機關黨建工作全局，推進政治生活、政治文化、政治生態一體化建設，努力做好“三個表率”，創建模范機關。第二，高校機關黨支部委員必須統一思想，真正從思想上高度重視黨建與業務融合的問題，并且全面正確審視這一問題。在具體的業務工作中自覺向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺把思想統一起來，用實際行動向以習近平同志為核心的黨中央看齊，把高校黨委的工作部署落到實處，把手頭的工作高效率高質量地完成，才能騰出更多的精力投入到支部建設中去。第三，加強黨小組建設并發揮好黨小組的作用。黨小組是黨支部的重要組成部分，是做好黨支部工作的基礎。黨小組會是“三會一課”制度的一項重要內容，是嚴格黨的組織生活的一項重要制度，必須堅持制度化、常態化。第四，高校機關黨支部要引導廣大黨員實現工作作風的根本性轉變，處處時時以一名優秀共產黨員的標準對照審視，找準機關基層黨建與業務工作深度融合的契合點，鼓勵擔當作為，增強業務本領，提高服務效能，創造一流成績。第五，高校機關工作人員必須牢固樹立紀律意識、規則意識，切實把紀律規矩挺在前面。守紀律、講規矩首先要對黨忠誠。對黨忠誠是機關黨員的靈魂，沒有對黨的絕對忠誠，機關黨員就會丟掉“靈魂”、迷失“方向”。第六，新時代加強機關黨支部建設，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，全面抓緊抓實黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿始終，全面提升機關黨的建設質量和水平，促進機關黨支部建設與業務工作深度融合。

（三）以習近平總書記關于黨的建設、機關黨建、黨支部建設的重要論述為指導。著力加強高校機關黨支部建設，全面提升機關黨支部建設質量。習近平總書記指出：“機關黨建工作的核心任務是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。”著力加強機關黨支部建設。在黨支部建設上下功夫，打造一個個堅強有力的支部班子。支部委員多為廣大黨員選舉出來的業務骨干，班子搭好了，支委一班人首先要以身作則、身先士卒、率先垂范，無論黨建還是業務都迎難而上，勇挑重擔，敢于擔當，沖鋒在前，進而激發廣大黨員工作熱情，凝聚起全員力量，提振機關工作士氣，機關工作面貌定會煥然一新。加強機關黨支部委員黨務能力的培養。高校機關黨支部成員基本上是兼職，許多人是第一次接觸黨務，難免存在管黨治黨不專不強的問題。定期對機關黨支部委員進行培訓培養，拓寬黨建工作的內涵，使黨建工作從形式到內容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展，進而推動黨建和業務工作相融合、深度融合，不斷提高基層黨組織的建設質量。探索對黨員教育、管理和監督的方式方法，從高校黨委層面推出對黨員教育、管理和監督的獎懲辦法。支委一班人帶頭開展“兩學一做”學習教育，促進黨建與業務深度融合，屬于“份內”的事情，而要想搞好一個支部的黨建與業務相融合，缺少了廣大黨員的參與無論如何搞不好，也搞不下去。單靠支委的帶動作用肯定有限，需要“抓手”借力“推一推”，高校應該出臺這方面較為細致的獎懲制度，具體一些、明確一些。

四、結語

新時代高校機關基層黨支部既是團結群眾的核心，也是教育黨員的學校，還是攻堅克難的堡壘。新時代高校機關基層黨建，不但要符合黨的建設的總要求，而且要服務于高校中心工作大局。高校機關基層黨建過程中要正確審視、認真研究高校機關基層黨建與業務工作深度融合的問題，要時刻不忘中國共產黨人的初心，主動服務于高校機關業務工作，主動服務于社會主義教育事業發展；高校機關業務工作開展過程中要始終堅持黨的領導，自覺將黨建融入業務，積極探索二者的深度融合，不僅有利于高校機關各項工作的高效高質開展，而且對高校其他黨支部建設會產生很好的示范效應，也可以為黨的基層組織建設提供有益的借鑒，更有利于體現中國特色社會主義高校的辦學性質和宗旨。