疫情防控為基層治理帶來了哪些啟示？

＠蘇州市委組織部

“大數據”助力基層黨組織管理精細化、標準化

蘇州市開發建設智慧黨建信息平臺，通過對支部運行情況的實時采集、自動分析、遠程監管，實現基層黨建工作信息化、智能化、精準化和高效化。

“一盤棋”統籌。建立黨組織和黨員大數據中心，采集全市3.4萬多個黨組織和56 萬余名黨員基本信息，實時掌握動態變化。創新“智慧分析”功能，從數量、分布、類型等維度對基層黨組織進行分析，從性別、年齡、領域等角度對黨員隊伍進行了解，并進行橫向對比，發現工作的薄弱環節。增設“黨建地圖”模塊，實現一圖統攬全市組織活動開展。

“一張網”監測。上線組織生活記實功能，引導各級黨組織網上實時登記組織生活情況，以標準化模板規范活動開展。設置違規提醒功能，監督“三會一課”、民主評議、按期換屆等基本制度執行情況，對逾期未開展等違規情形予以定期提醒。以違規提醒記錄和人均參與活動次數為依據，生成規范指數和活力指數，將綜合評價作為黨建考核的重要依據。系統運行一年多來，記錄活動信息90 多萬條，自動預警并推進整改違規情況8900余條。

“一攬子”服務。打造務實管用黨務“工具包”，開發“電子臺賬”功能，設置“權威發布”欄目，實現工作臺賬自動生成，政策文件、通知公告電子化下達，為基層減負增效。建立黨組織活動“優秀案例庫”和“海棠花紅先鋒陣地庫”，集中展示、全網共享黨組織活動優秀案例和特色陣地資源。同步開發智慧黨建手機端，常態化推送理論知識學習，適時開展網絡知識競賽等，有效提升黨組織運行活躍度。

＠鹽城市委組織部

強化“紅色引擎”，夯實基層治理根基

加強基層治理，必須建強“紅色主心骨”。疫情防控期間，鹽城市運用“大數據+網格化”手段，點對點引導全市網格黨員“進村進戶守卡口”“入網入格訪家庭”，健全完善起由縣、鎮、村到網格的四級防控網絡，讓黨組織成為戰斗堡壘，讓社區工作者、基層干部、廣大黨員成為沖鋒隊伍，不斷將黨建的引領能力轉化為基層治理的實際效能。

推動共建共享，必須筑牢“紅色聯盟體”。只有把基層人才凝聚起來，才能真正發揮黨的群眾工作優勢，暢通基層社會治理“大循環”。鹽城市以網格黨員為“神經末梢”，鎮連村、村對組、組接戶，搭建緊密聯通“循環網絡”，并在網格內建立“紅色驛站”防輸入、“紅色代辦”防擴散、“紅色先鋒”站崗哨管理模式，激發街道“大工委”、社區“大黨委”、區域黨建聯盟同向發力，既增強防控“火力”，又實現小區管理服務“24小時不斷線”。

優化為民服務，必須織密“紅色服務網”。基層治理應讓服務成為其最亮底色。聚焦群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，建立民情民意直通車，敢啃“硬骨頭”，敢接“燙手山芋”，才能真正打通服務群眾的“最后一公里”。鹽城市各級黨組織通過組建紅色快遞隊、紅色物業等方式，為居民群眾送上愛心生活禮包，提供生活用品采購、送餐、快遞收取、水電修理等服務，贏得民心、凝聚民力，不斷增強基層黨組織的向心力。

＠揚州市邗江區邗上街道黨工委

提升組織力，做好基層治理“必答題”

新冠肺炎疫情的暴發，對最基層的街道社區來說，是對常態化基層治理體系和治理能力的一次大考。想要獲得群眾滿意的“成績單”，必須有效解決好三個問題。

能否將黨員干部快速地發動起來？實踐證明，黨的組織全覆蓋和強大的組織力是我們黨最大的組織優勢。經過近10 年區域化黨建實踐，街道全域形成了“社區黨委+小區黨支部+‘兩新’黨支部+駐地單位黨組織”的“同心圓”組織體系。疫情發生后，200 名區級機關干部、100余名街道干部全部下沉，2300多名黨員在第一時間迅速集結到抗疫一線。

能否將社區居民有序地組織起來？構筑社會治理的人民防線，街道注重發揮社會組織和社區居民自治組織的作用，以“地緣、業緣、趣緣、志緣”為紐帶，通過悉心培養，將近10 萬居民緊緊團結在黨組織的周圍。疫情發生后，平時的“文藝隊”變成戰時的“服務隊”、平時的“老娘舅”變成戰時的“網格員”……真正實現了群防群控。

能否將資源服務盡快地凝聚起來？街道發動在職黨員到社區報到、回寄《感謝信》，賦予社區推優權，把駐區單位優勢資源調動起來；構建“社區吹哨、街道派單”工作機制，把街道上下行政資源貫通起來；依托“三社聯動”機制，把專業社工和志愿者的力量調集起來。通過黨組織引領，高效整合行政資源和社會力量，構建起組織化治理載體及社會化協作網絡。

能否將營商環境有力地支撐起來？這次疫情給樓宇經濟、服務業造成很大影響。發展有需要，黨組織在行動。街道領導班子全部包樓，樓宇黨建工作站變身職能部門服務站，市場、稅務、人社等機關干部成為“紅色專員”，下沉經濟一線；社區書記直播帶貨，街區商鋪通過黨建聯盟抱團發展，黨員外賣小哥成為邗上“代言人”，一個個商圈、一棟棟樓宇逐步回暖。

＠南京市鼓樓區中央門街道新門口社區黨委

乘勢而上，推進居民自治

防疫工作中，關門只是第一步，管理才能見真章。我們是老舊小區，智能門禁安裝到哪里，自治管理就推進到哪里。社區黨委在每個封閉院落成立紅色管委會，選出能力強、有責任心的黨員骨干，擔任自管組織負責人，協商制定小區的自治公約。比如，大門安裝后，長效維護怎么辦？黨委帶著小區管委會一起商議，決定使用停車費作為長效管理資金。我們在基礎設施最落后的41號院落試點：20 世紀70 年代的房子，60 戶人家，只有3 輛汽車，每輛車一年收500 元。這1500 元錢可解決一年的門禁電費、監控維護費、單元樓棟衛生清掃費……居民一旦樹立了花錢買服務的觀念，長效管理就有了經費保障。隨后，我們用相同標準在老舊小區逐一推進。當我們想方設法把門關好、把紅色堡壘筑牢時，心里就踏實了。現在，我們還通過大數據后臺，了解獨居空巢老人的生活作息情況，發現問題及時上門，服務更精準了。8個月以來，我們牢牢守住社區防控這個陣地，換來3年都達不到的工作效果，這個苦吃的值得。