辛鳴：繼續做好基層減負這篇大文章

■中央黨校馬克思主義學院副院長、教授

基層減負關鍵在上級。領導部門決不做自以為領導滿意卻讓群眾失望的事，要真正沉下心來、撲下身子，多開展隨機調研、蹲點調研、解剖麻雀式調研，察實情、聽真話、取真經，不作秀、不走“經典路線”。中央和國家機關制定政策要增強針對性和可操作性，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。

基層減負舉措要務實。減負是一個雙向互動的過程，既要嚴格控制向縣級以下發文的數量，又要精減基層向上級報文報表的數量。上級部門要完善負面清單，不發不切實際、內容空洞的文件，不開應景造勢、不解決問題的會議，對在發文開會方面改頭換面、明減實不減的，及時督促糾正。

基層減負考核要科學。要改革改進督查檢查考核的方式方法，不搞陣仗聲勢大、層層聽匯報、大范圍索要臺賬資料等做法，從重過程向重結果轉變，從以明查為主向明察暗訪相結合轉變，從一味挑毛病、隨意發號施令向既發現問題又幫助解決問題轉變。各相關部門督查檢查考核結果要做到互認互用。

基層減負要向基層放權賦能。權力與作為、責任與資源一定要相匹配。基層之所以感到負擔過重，很重要的一點就是缺乏充分履責的有效資源，缺少推動工作的相應權力。我們要通過制定賦權清單，推動更多社會資源、管理權限和民生服務下放到基層，人力物力財力投放到基層，讓基層真正有職有權。

減負不是減擔當，而是為干部不敢擔當作為掃除障礙。要堅持嚴管和厚愛結合，完善問責制度和激勵關懷機制，為擔當者擔當。真正把政治上過得硬、善于貫徹新發展理念、制度執行力和治理能力強、愿作為能作為善作為的干部選拔出來，讓那些攻堅克難的“干將”“闖將”有更廣闊的舞臺施展抱負。